Miljø- og Teknikudvalget - 30-05-2017

Hvert år udarbejder fagafdelingerne tre overordnede budgetopfølgninger. Budgetopfølgningen indeholder de budgetændringer, som udvalget søger om denne gang og udvalgets forventede regnskabsresultat. Budgetopfølgningen skal sendes videre til godkendelse i byrådet.

Der bliver samlet søgt om -3,000 mio.kr. i tillægsbevilling, og det forventede regnskabsresultat viser herefter et samlet overskud på udvalgets ramme på 13,000 mio.kr., primært på grund af overført spar/lån fra 2016 vedrørende anlæg på det brugerfinansierede område.

Sagsbeskrivelse:

Ved de tre årlige budgetopfølgninger kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. For alle andre afvigelser fra budgettet gælder rammestyringens principper om, at overskridelser skal finansieres inden for udvalgets ramme.

Udvalgets økonomi fra korrigeret budget til forventet regnskab er vist i tabellen her under:

+ = udgift/lån af næste år (underskud)

- =indtægt/opsparing (overskud)

Korrigeret budget

Det korrigerede budget omfatter vedtaget budget, spar/lån-overførsler fra 2016 og godkendte budgetændringer.

1. budgetopfølgning

1. budgetopfølgning viser de budgetændringer, som udvalget ansøger om i denne sag, og som sendes videre til godkendelse i byrådet. Alle sager fremgår af bilag ”1.budgetopfølgning 2017 – specifikation MTU”, men de væsentligste sager er kort beskrevet her:

Teknik & Miljø søger om godkendelse af tillægsbevilling, der vedrører omprioritering af 3,000 mio. kr. fra anlægsprojektet ”Sikring af brobygværker” til anlægsprojektet ”Cykelsti Bøgeskov” (XA-50177).

Forventning spar/lån

Forventet spar/lån viser den forventede opsparing eller lån af næste års budget.

Teknik & Miljø forventer på nuværende tidspunkt, at spar/lån bliver

-13,000 mio.kr.

Fordelingen af spar/lån viser et forventet merforbrug under serviceudgifterne på 3,000 mio. kr. samt et forventet mindreforbrug under anlæg på det brugerfinansierede område på 16,000 mio. kr.

Spar/lån behandles og godkendes ved regnskabsafslutningen.

Teknik & Miljø forventer ved 1. budgetopfølgning et merforbrug på 3,000 mio. kr. på serviceudgifterne.

Dette skyldes primært kollektiv trafik, hvor der blev overført et merforbrug på 4,149 mio. kr. fra 2016 til 2017, og at området fortsat er under pres. Teknik & Miljø vurderer, at underskuddet vil vokse i 2017 til omkring 6,000 mio. kr.

Hertil kommer et forventet merforbrug på rottebekæmpelse, der dog forventes at blive bragt ned i forhold til spar/lån 2016-2017 (et merforbrug på 2,474 mio. kr.). Teknik & Miljø vurderer, at udviklingen går i den rigtige retning. Udviklingen i antallet rotter ser ud til at være i bero, og det forventes derfor, at spar/lån kan nedbringes med ca. 0,500 mio. kr.

Teknik & Miljø vurderer, at der vil være et forventet mindreforbrug på vintertjenesten. Størrelsen af dette mindreforbrug afhænger af behovet for indsatser sidst på året.

Teknik & Miljø vurderer, at der på sikring af brobygværker kan udføres de nødvendige anlægsarbejde med et budget på 3,000 mio. mindre end forudsat i det oprindelige anlægsbudget.

På det brugerfinansierede område forventes et mindreforbrug på anlægssiden på 16,000 mio. kr., hvilket primært skyldes klimaprojekter samt flytning af genbrugspladsen. Teknik & Miljø vurderer, at forbruget på flytning af genbrugsplads afhænger af, hvilken placering der ønskes til den nye genbrugsplads.

Godkendt som indstillet.

På baggrund af Miljø- og Teknikudvalgets beslutning har Affald & Genbrug fået gennemført en nærmere analyse af de to valgte muligheder for fremtidig placering af genbrugscenter og genbrugsplads i den nordlige bydel, på Nordre Kobbelvej. Analysens hovedpunkter er indeholdt i det følgende.

Sagsbeskrivelse:

Miljø- og Teknikudvalget besluttede på et møde den 13. december 2016 at igangsætte en nærmere analyse af to lokaliteter på Nordre Kobbelvej 10 og 13 til brug for udvalgets endelige stillingtagen til den fremtidige placering af genbrugsplads og genbrugscenter. Udvalget vurderede samtidigt, at en placering på Nordre Kobbelvej 13 umiddelbart ville være at foretrække.

Affald & Genbrug har på den baggrund fået gennemført en mere detaljeret analyse af de to mulige placeringer.

Nordre Kobbelvej 10

Det har vist sig muligt at erhverve en mere egnet og ”regulær” del af arealet på Nordre Kobbelvej 10, end oprindeligt forudsat, og dette kan gøre indretningen af genbrugspladsen optimal.

Arealet er på ca. 45.000 m² inklusiv et bygningskompleks på ca. 4.500 m² på Nordre Kobbelvej 10.

Der er udmærkede tilkørselsforhold til arealet.

Ved etablering af genbrugspladsen vil der stort set ikke ske ændringer i brugernes kørselsafstand i forhold til den eksisterende genbrugsplads på Industrivej.

Nordre Kobbelvej 13

Der er mulighed for lokalisering af genbrugsplads og genbrugscenter på Nordre Kobbelvej 13, der er et ubebygget areal, som kommunen ejer.

Der er 60.000 m² til rådighed.

Der kan skabes gode tilkørselsforhold via rundkørslen ved Egeskovvej til Nordre Kobbelvej. Afstandsforholdene for brugerne vil være stort set uændrede.

Kortskitser vil blive fremlagt på udvalgsmødet.

Affald & Genbrug vurderer på baggrund af ovennævnte økonomiske konsekvenser, at en placering på Nordre Kobbelvej 13 vil være at foretrække.

Der arbejdes videre med og udarbejdes projekt for placering af en ny genbrugsplads og et nyt genbrugscenter på Nordre Kobbelvej 13.

Udvalget anbefaler, at der i dialog med Business Fredericia laves en analyse af mulighederne for at forskønne hele industriområdet langs Nordre Kobbelvej og Industrivej i forbindelse med anlæg af genbrugsplads og genbrugscenter.

Der blev i forbindelse med køreplansskiftet i sommeren 2016 implementeret en række ændringer i den kollektive trafik.

Sydtrafik har vurderet på disse ændringer. Sagen giver et overblik over, hvilke linjer der har stigende passagertal, og hvilke der har faldende passagertal. Der bør ses på muligheder for forbedringer af den kollektive trafik med henblik på at skabe en fornuftig service og økonomi. Der indstilles, at udvalget drøfter sagen.

Sagsbeskrivelse:

Den 15. december 2015 besluttede By- og Teknikudvalget, at der skulle foretages en række ændringer i bybusnettet. Disse ændringer blev implementeret i sommeren 2016.

Sydtrafik har vurderet på konsekvensen af disse ændringer.

Linje 1: justering af linjeføringen – passagertallet er faldet

Linje 2: betydelig ændring – passagertallet er faldet

Linje 3: betydelig ændring – passagertallet er faldet

Linje 4: uændret linje – passagertallet er faldet

Linje 5: uændret linje – passagertallet er steget

Linje 6: justering af linjeføringen – passagertallet er steget

Linje 7: ny linje – der er ikke tidligere talt passagerer på denne linje

Erhvervslinjen: Det er besluttet at nedlægge denne linje i forbindelse med sommerkøreplanen 2017, da passagertallet er meget lavt.

Sydtrafik har primært modtaget klager over linje 3 og linje 4 i de to sidste kvartaler af 2016.

Klagerne over linje 3 bestod overvejende af klager over den forlængede rejsetid for passagerer, der ønskede at handle på Erritsø butikstorv. Klagerne er blevet imødegået ved at indlægge en korrespondance på 3’eren, således, at buspassagererne fremover kan lave en omstigning på Erritsø butikstorv og herved reducere deres rejsetid.

Klagerne over linje 4 handler primært om, at de studerende har fået længere ventetid på skolen. Sydtrafik og Fredericia Kommune har undersøgt, om det kan lade sig gøre at omlægge linjen, så den passer bedre til de studerendes mødetid. Dette har desværre vist sig umuligt på grund af linjens andre opgaver. Linjen er tilpasset med henblik på at sikre omstigningsmulighed på Fredericia Banegård til de andre bybuslinjer, og linjen er tilpasset ringetiderne på Taulov skole.

Ved omlægning til et nyt bybusnet er det ifølge Sydtrafiks vurdering forventeligt, at der vil være en vis tilbagegang i antallet af passagerer, da passagererne skal have mulighed for at omstille deres rejsevaner.

2 år efter implementeringen skal tallene gerne ligge på det niveauet, fra inden ændringerne blev iværksat.

Der har generelt været et faldende passagerantal, hvilket ca. et halvt år efter implementeringen er forventeligt. At der ligeledes har været ændringer fra 20 minutters frekvens til 30 minutter og i nogle tilfælde en time har medført at nogle passagerer har fået længere ventetid, og at Sydtrafik har modtaget flere klager.

Det vurderes, at det kan blive relevant at foretage mindre justeringer i bybusnettet. Det vurderes, at der særligt for linje 2, som har en markant tilbagegang i passagertallet, skal foretages en opfølgning efter sommeren 2017 for at følge udviklingen. Dette foretages i samarbejde med Sydtrafik.

Større ændringer vil først skulle foretages i sommeren 2018. Dette anbefales ikke, da dette sandsynligvis vil give et endnu større fald i passagertallet.

Sagen blev drøftet.

Der foretages på nuværende tidspunkt kun eventuelle småforbedringer, idet passagererne næppe endnu har vænnet sig til den nuværende køreplan. En nærmere evaluering foretages inden udgangen af 2017.

På nuværende tidspunkt annonceres alle afgørelser i teknik- og miljøområdet på kommunens hjemmeside og i henvisningsannoncer i lokalavisen. Klagefristen regnes fra annonceringen på hjemmesiden.

Teknik & Miljø ønsker Miljø- og Teknikudvalgets stillingtagen til, om der fremadrettet kan ske annoncering af miljøgodkendelser på DMA-portalen, suppleret med en kort henvisning til afgørelserne og DMA-portalen på kommunens hjemmeside og i lokalavisen. Klagefristen foreslås regnet fra annonceringen på DMA. (DMA står for ”Digital Miljø Administration).

Det vil stadigt være muligt for borgere mv. at følge med i kommunens afgørelser via lokalavisen og kommunens hjemmeside.

Sagsbeskrivelse:

Afgørelser om miljøgodkendelse, evt. suppleret med tilhørende VVM-screeningsafgørelser og spildevandstilladelser, offentliggøres og gennemføres i overensstemmelse med udvalgets beslutning af 17. november 2015, hvor det blev besluttet, at alle afgørelser eller høringer, hvor der er pligt til annoncering skal offentliggøres digitalt på kommunens hjemmeside under punkter ”Høringer og afgørelser”. Derudover skal der laves en kort annonce til lokalavisen, hvor man kan se en samlet oversigt over de afgørelser, der er truffet inden for de seneste uger. I fællesannoncen er en henvisning til kommunens hjemmeside, hvor borgeren kan se selve afgørelserne og tilhørende klagevejledninger.

DMA (Digital Miljø Administration) er udviklet af Miljøstyrelsen som en del af den nationale digitaliseringsstrategi. DMA er en hjemmeside, hvor miljødata for bl.a. miljøgodkendelser og miljøtilsyn skal offentliggøres.

Siden maj 2016 har det været et lovkrav, at alle miljøgodkendelser fremadrettet skal gøres tilgængelige for offentligheden på DMA-portalen.

DMA-portalen har åbnet muligheden for en anden måde at offentliggøre og annoncere afgørelser om miljøgodkendelser, evt. suppleret med VVM-screeningsafgørelser og spildevandstilladelser, men det er ikke et lovkrav at annoncering skal ske via DMA.  

Teknik & Miljø anbefaler, at Fredericia Kommune fremadrettet annoncerer og offentliggør miljøgodkendelser og tilhørende afgørelser på DMA, da dette vil være tidsbesparende. Det vil betyde, at vi undgår ”dobbeltarbejde” med offentliggørelse af afgørelser i PDF-format på både hjemmesiden og på DMA.

DMA-portalen indeholder en funktion, hvor borgere interesseorganisationer mv. kan oprette abonnementer på myndigheds-, kommune-, eller virksomhedsniveau og få nyhedsbreve, hvis der kommer nyt. Det er således muligt at oprette et abonnement, så borgeren får direkte besked, hvis der er sendt en ny afgørelse om godkendelse i høring. Denne mulighed findes ikke ved annoncering på kommunens hjemmeside.

Lovmæssigt er det tilstrækkeligt at annoncere afgørelser digitalt, og der er ikke krav om, at det skal være på kommunens hjemmeside.

Dog har interesserede borgere mv. vanskeligt ved at følge med i kommunens afgørelser, hvis der ikke sker en annoncering på kommunens hjemmeside og i den lokale avis.

Derfor anbefales det, at der fortsat laves en kort annoncering på hjemmesiden og i lokalavisen, hvori der henvises til DMA-portalen, hvor selve afgørelserne og klagevejledningen findes.

Der vil kunne gå én dag fra annoncering på DMA, og til at oplysningerne kan findes på kommunens hjemmeside. Dette skyldes arbejdsgangen for offentliggørelse af oplysninger på hjemmesiden. Der kan gå op til 1,5 uge før annoncen bliver udgivet lokalavisen.

I forbindelse med udvalgets beslutning den 17. november 2015 blev det vurderet, at det vægter højere, at ansøgeren kan udnytte sin afgørelse så hurtigt som muligt, end at potentielle klagere får reduceret tid til at indgive klage, hvis de først bliver opmærksomme på afgørelsen via annoncen i den lokale avis. Derfor blev det besluttet, at klagefristen skulle regnes fra annonceringen på hjemmesiden.

Det anbefales, at dette ændres til tidspunktet for annoncering på DMA. Det har næppe betydning for potentielle klagere, at der går ét døgn fra annoncering på DMA og til annoncering på kommunens hjemmeside. 

Godkendt som indstillet.

Teknik & Miljø har den 20. marts 2017 meddelt miljøgodkendelse og accept efter risikobekendtgørelsen til virksomheden SKANLOG A/S (tidl. Elbo Logistik Partner). Med miljøgodkendelsen indeholder vilkår, der sikrer, at virksomheden kan drives uden væsentlige gener eller risiko for miljøet og omgivelserne i øvrigt. SKANLOG A/S har indsendt sikkerhedsdokumentation, hvori virksomheden redegør for risiko og konsekvenser ved uheld på virksomheden, samt hvilke forebyggende og begrænsende foranstaltninger virksomheden har implementeret. Teknik & Miljø, Arbejdstilsynet og Trekantområdets Brandvæsen har behandlet sikkerhedsdokumentationen, og vurderer, at sikkerhedsforholdene er acceptable, og at sikkerhedsdokumentationen lever op til kravene i risikobekendtgørelsen. 

Samtidig har Teknik & Miljø truffet afgørelse om, at SKANLOG’s aktiviteter er i overensstemmelse med planforholdene i området, og at der ikke foreligger VVM-pligt. 

Sagsbeskrivelse:

Skandinavisk Logistik A/S (SKANLOG A/S) har den 12. oktober 2016 søgt om tilladelse til oplag af miljøfarlige planteværnsmidler på Europavej 18, Fredericia. Oplaget af planteværnsmidler er omfattet af risikobekendtgørelsen som en kolonne-2 risikovirksomhed.

SKANLOG A/S er en logistikvirksomhed, som bl.a. modtager planteværnsmidler i dunke eller sække på paller til det danske landbrug. På virksomheden modtages, oplagres, pakkes og afsendes forskellige typer af gods. Der foregår ingen produktion på virksomheden. Ud over planteværnsmidler modtages andre flydende stoffer og produkter, f.eks. smøreolie, øl og sodavand. Ingen af disse stoffer og produkter er faremærkede. 

Teknik & Miljø meddelte miljøgodkendelse til virksomheden den 20. marts 2017. Med miljøgodkendelsens vilkår vurderer Teknik & Miljø, at virksomheden kan drives uden væsentlige gener for omgivelserne ved normal drift, ligesom der er stillet de nødvendige vilkår til forebyggelse af uheld og begrænsning af konsekvensen ved uheld. Der er blandt andet vilkår om belægningstyper inden- og udendørs, afspærringsmuligheder, opsamlingsudstyr og udarbejdelse af instruktioner til medarbejdere.

SKANLOG A/S indsendte den 1. februar 2017 en fyldestgørende sikkerhedsdokumentation. Risikomyndighederne, som er Teknik & Miljø, Arbejdstilsynet og Trekantområdets Brandvæsen, har behandlet sikkerhedsdokumentationen, og vurderer, at sikkerhedsforholdene er acceptable, og at sikkerhedsdokumentationen lever op til kravene i risikobekendtgørelsen. Teknik & Miljø meddelte accept af risikoforholdene den 20. marts 2017.

Teknik & Miljø vurderer, at SKANLOG A/S har et sikkerhedsledelsessystem, der lever op til bekendtgørelsens krav.

Den væsentligste risiko på virksomheden vurderes at være spild af planteværnsmidler eller brandslukningsvand, indeholdende planteværnsmidler, til jord og grundvand, kloak samt til søer og vandløb via regnvandssystemet.

Planteværnsmidlerne er ikke giftige for mennesker, ligesom de hverken er brand- eller eksplosionsfarlige.

En gennemgang af mulige uheldsscenarier på virksomheden har ikke påvist mulig fare for personer, der opholder sig uden for virksomhedens område. Et spild af produkter vil kunne tilbageholdes inden for virksomhedens område.

Teknik & Miljø har på baggrund af en screening af miljøforholdene truffet afgørelse om, at aktiviteterne på virksomheden er i overensstemmelse med planforholdene i området og ikke har væsentlig indflydelse på miljøforholdene i området. Der er således truffet afgørelse om, at der ikke er krav om udarbejdelse af en VVM-redegørelse (vurdering af virkninger på miljøet). Denne afgørelse blev ligeledes truffet den 20. marts 2017.

Alle afgørelserne har kunnet påklages. Klagefristen udløb den 18. april 2017, og der er ikke blevet klaget over disse.

Ingen.

Taget til efterretning.

Kommunerne skal hvert år indsende en beretning til Miljøstyrelsen om det forudgående års miljøtilsyn og miljøgodkendelser til virksomheder og husdyrbrug. Kommunerne er også forpligtet til at gennemføre to tilsynskampagner.

Fredericia Kommune har udarbejdet en beretning, der omfatter miljøtilsyn og miljøgodkendelser på virksomheder og husdyrbrug, samt tilsynsindsatsen på industrispildevand, drikkevand, badevand, svømmebade, vandløb og jordforureninger i 2016. Derudover er der udarbejdet beskrivelser af de to tilsynskampagner, Fredericia Kommune har gennemført i 2016 omhandlende henholdsvis indretning af tankningspladser på husdyrbrug og forebyggelse af forurening fra olietanke.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune udarbejder hvert år en beretning over miljøtilsyn og miljøgodkendelser til Miljøstyrelsen. For 2016 skal der foretages to indberetninger, én indberetning gældende fra 1. januar til 30. april, og én fra 1. maj til 31. december. Dette skyldes ændringer i tilsynsbekendtgørelsen, hvor det fra 1. maj 2016 blev et lovkrav, at tilsynsindberetningen skal ske via DMA-portalen (Digital Miljø Administration).

Ud over indberetningen til Miljøstyrelsen har Fredericia Kommune har valgt at udarbejde én samlet tilsynsindberetning for 2016, der omfatter miljøtilsyn og miljøgodkendelser på virksomheder og husdyrbrug, samt tilsynsindsatsen på industrispildevand, drikkevand, badevand, svømmebade, vandløb og jordforureninger.

Samlet set har Fredericia Kommune overholdt sine tilsynsforpligtelser i forhold til miljøtilsynsbekendtgørelsen i 2016.

Fredericia Kommune er også forpligtet til at gennemføre to årlige tilsynskampagner. En gang årligt skal indsatsen med tilsynskampagnerne offentliggøres, og målet og effekten af kampagnerne skal beskrives. Dette har Fredericia Kommune udarbejdet i en tilsynskampagneberetning. I 2016 er der gennemført en kampagne om indretning af tankningspladser på husdyrbrug og en kampagne om forebyggelse af forurening fra olietanke.

Beretningerne vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside og på DMA-portalen. 

Teknik & Miljø vurderer, at Miljøstyrelsen vil tage tilsynsberetningen til efterretning uden bemærkninger.

Taget til efterretning.