Miljø- og Teknikudvalget - 30-05-2018

Sagsbeskrivelse:

Godkendt.

For at sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomiske tilstand og det forventede regnskab, udarbejder fagafdelingerne i samarbejde med Økonomi og Personale hvert år tre budgetopfølgninger.

Budgetopfølgningen indeholder de budgetændringer, som fagafdelingen med udgangspunkt i det forventede regnskab anbefaler udvalget at søge om ved byrådets behandling af den samlede budgetopfølgning. Efter behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen sendes videre til godkendelse i byrådet.

Der bliver samlet søgt om tillægsbevilling på 1,157 mio. kr. Det forventede regnskabsresultat for udvalgets ramme, inkl. forventet spar/lån, er derefter på 118,264 mio. kr., hvilket svarer til et mindreforbrug på 18,100 mio. kr.

Sagsbeskrivelse:

Ved de tre årlige budgetopfølgninger kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. For alle andre afvigelser fra budgettet gælder rammestyringens principper om, at overskridelser skal finansieres inden for udvalgets ramme.

Udvalgets økonomi fra korrigeret budget til forventet regnskab er vist i tabellen herunder:

+ = udgift/lån af næste år (underskud)

- = indtægt/opsparing (overskud)

Korrigeret budget

Det korrigerede budget omfatter vedtaget budget, spar/lån-overførsler fra 2017 og godkendte budgetændringer.

1. budgetopfølgning

1. budgetopfølgning viser de budgetændringer, som udvalget ansøger om i denne sag, og som sendes videre til godkendelse i byrådet. Alle sager fremgår af bilag ”1.budgetopfølgning 2018 – specifikation”, men de væsentligste sager er kort beskrevet her:

Teknik & Miljø søger om godkendelse af disse tillægsbevillinger:

Puljen ”Midler til sikre skoleveje/cykelstier” (1,000 mio. kr. i 2018) flyttes fra Børne-og Skoleudvalget til Miljø-og Teknikudvalget.

Forventning spar/lån

Forventet spar/lån viser den forventede opsparing eller lån af næste års budget.

Teknik & Miljø forventer på nuværende tidspunkt et mindreforbrug på 18,100 mio. kr.

Spar/lån skal ses i sammenhæng med overført merforbrug på 4,340 mio. kr. fra 2017-2018 på serviceudgifterne samt mindreforbrug på 41,024 mio. kr. på brugerfinansierede anlæg (klimaprojekter samt flytning af genbrugspladsen i Nordbyen og det tilhørende Genbrugscenter fra Industrivej til Nordre Kobbelvej).

Det forventes således, at der investeres kraftigt i flytning af genbrugspladsen og Genbrugscenteret i 2018. 

Spar/lån behandles og godkendes ved regnskabsafslutningen.

Teknik & Miljø forventer ved 1. budgetopfølgning et merforbrug på 5,900 mio. kr. på serviceudgifterne. Dette skal ses i sammenhæng med et overført spar/lån 2017-2018 på 4,340 mio. kr.

Årsagen til stigningen i merforbruget ligger i øget forbrug på vintertjenesten, da vinteren i året første 4 måneder krævede mere saltning end normalt.

Herudover forventes et merforbrug på kollektiv trafik på 4,000 mio. kr., hvilket svarer til en forbedring i løbet af 2018 på knap 2,000 mio. kr. i forhold til udgangen af 2017.

Der forventes et merforbrug på rottebekæmpelse på 2,000 mio. kr., som således forventes nedbragt med 0,500 mio. kr. i forhold til 2017.

Der forventes et merforbrug på vejbelysning (0,900 mio. kr.), hvor der årligt afdrages ca. 0,300 mio. kr. Dette skal således ses i forhold til et merforbrug ved udgangen af 2017 på ca. 1,200 mio. kr.

Mindreforbrug på 0,500 mio. kr. på landsbypuljer vil blive disponeret i 2019.

På anlægssiden forventes et mindreforbrug på 24,000 mio. kr. fordelt med 5,000 mio. kr. på skattefinansieret anlæg og 19,000 mio. kr. på det brugerfinansierede område.

Det skyldes primært flytning af genbrugspladsen i Nordbyen og det tilhørende Genbrugscenter fra Industrivej til Nordre Kobbelvej samt igangværende klimaprojekter.

På det skattefinansierede område er der udskudte anlægsarbejder, som primært vedrører ”sikring af brobygværker” samt ”ny belysningsplan”.

Godkendt som indstillet.

På baggrund af Miljø- og Teknikudvalgets beslutning den 30. maj 2017 har udvalget ønsket at få forelagt en plan for en fremtidssikret indretning og drift af genbrugsplads og genbrugscenter med tilhørende mandskabs- og administrationsfaciliteter på Nordre Kobbelvej 13, der sikrer de fremtidige lovgivningsmæssige krav og intentioner samt en bæredygtig løsning for de kommunale genbrugs- og affaldsaktiviteter.

Affald & Genbrug har derfor fortaget en analyse og udarbejdet et forslag, som behandler de fremtidige servicetilbud på området, for en fremtidig genbrugsplads og et fremtidigt genbrugscenter med plads til administration og tilhørende mandskabs- og velfærdsfaciliteter på Nordre Kobbelvej 13.

I tilknytning til den nye genbrugsplads og genbrugscenter mv. vil der være mulighed for at etablere en ubemandet og døgnåben plads til haveaffald og lignende affaldstyper, der er nemme for borgerne at sortere.

Sagsbeskrivelse:

Miljø- og Teknikudvalget besluttede på et møde den 13. december 2016 at igangsætte en nærmere analyse af to lokaliteter på Nordre Kobbelvej 10 og 13 til brug for udvalgets endelige stillingtagen til den fremtidige placering af genbrugsplads og genbrugscenter. Udvalget vurderede, at en placering på Nordre Kobbelvej 13 umiddelbart ville være at foretrække.

Efterfølgende besluttede Miljø- og Teknikudvalget på et møde den 30. maj 2017, at der skulle arbejdes videre med og udarbejdes projekt for placering af en ny genbrugsplads og et nyt genbrugscenter på Nordre Kobbelvej 13. Udvalget anbefalede samtidig, at der i dialog med Business Fredericia laves en analyse af muligheder for at forskønne hele industriområdet langs Nordre Kobbelvej og Industrivej i forbindelse med anlæg af genbrugsplads og genbrugscenter.

Der er på arealet foretaget undersøgelse og vurdering i forhold til fortidsminder, foretaget af Fredericia Museum. Undersøgelserne har ikke givet anledning til bemærkninger. Det vurderes, at de geotekniske forhold ikke vil give anledning til bemærkninger. Der vil dog blive gennemført en detaljeret geoteknisk undersøgelse i forbindelse med detailprojekteringen.

Projektbeskrivelsens beskrevne aktiviteter giver ikke anledning til udfordringer i forhold til den nuværende byplanvedtægt (B16) og kommuneplanen.

Der vil i forbindelse med udarbejdelse af detailprojekt for genbrugsplads og genbrugscenter, i dialog med Business Fredericia, blive taget højde for, at projekteringen følger den generelle plan for forskønnelse af hele industriområdet langs Nordre Kobbelvej og Egeskovvej.

Der vil endvidere i forbindelse med udarbejdelsen af detailprojektet blive afholdt møder med følgende brugergrupper/interessenter:

-  Brugergrupper for ansatte hos Affald & Genbrug (er påbegyndt).

-  Brugergruppe for nærmeste naboer/interessenter (er påbegyndt).

-  Brugergruppe for borgere/brugere (vil blive startet op i forbindelse med detailprojekteringen).

På brugergruppemøderne for borgere/brugere vil der blive orienteret om projektet, og eventuelle opmærksomhedspunkter vil blive vurderet og eventuelt indarbejdet i detailprojektet.

Med baggrund i ovennævnte er der blevet udarbejdet en overordnet plan og projektbeskrivelse for placeringen på Nordre Kobbelvej 13. Arealet er et ubebygget areal, som kommunen ejer.

Der er 64.200 m2 til rådighed, hvilket giver de optimale muligheder for samling af de kommunale aktiviteter på affalds- og ressourceområdet. Sammenlægningen vil skabe en fremtidig synergi både i forhold til de arbejdsmæssige og økonomiske parametre. Samtidig kan der skabes gode tilkørselsforhold via rundkørslen ved Egeskovvej til Nordre Kobbelvej.

Afstandsforholdene for brugerne vil være stort set uændrede i forhold til den eksisterende placering på Industrivej.

Overordnet projektplan/beskrivelse samt tidsplan og kortskitser vil blive gennemgået på udvalgsmødet.

Den nødvendige arealerhvervelse behandles i en anden sag på dagsordenen.

Affald & Genbrug vurderer med baggrund i den fremlagte projektplan, og de økonomiske samt de driftsmæssige konsekvenser, at projektet vil give et stort løft til Fredericias affalds-/ressource- og genbrugsområde.

Godkendt som indstillet.

Orientering om Fredericia Kommunes to projekter indenfor bæredygtig grøn byudvikling under EU Regionalfonden bevilget gennem Erhvervsstyrelsen med projektudløb i juli 2020.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune har i samarbejde med Fredericia Spildevand og Energi A/S igangsat to projekter, der understøtter Fredericias bystrategi ”Bæredygtig grøn byudvikling”, ”Innovative SMV’er” og ”Energioptimering og affaldshåndtering”. Fredericia Kommune er den kontraktansvarlige partner for begge projekter.

Projekterne er ansøgt i sammenhæng og bevilget medfinansiering under EU’s Regionalfond af Erhvervsstyrelsen i november 2017, som behandlet af udvalget på møde den 13. december 2016 og den 19. september 2017.

Projekterne har fokus på at udvikle nye metoder og teknologier med henblik på at reducere energiforbruget, optimere affaldsgenanvendelsen og skabe flere innovative små og mellemstore virksomheder (SMV’er).

Udvalget bliver orienteret nærmere om status og aktiviteter på udvalgsmødet den 30. maj 2018.

Projekt ”Innovative SMV’er”

Projektet udvikles af Fredericia Kommune i samarbejde med partnerne Fredericia Spildevand og Energi A/S, Aalborg Universitet – Energiteknik og SMV’erne Alpcon A/S, Ziito ApS og Multikant ApS, der løbende vil blive supplereret med flere. Det faglige projektlederskab varetages af Fredericia Kommune, Affald & Genbrug.

Projektet skal kortlægge ressourcer i Fredericia, hvor der foreligger attraktive muligheder for at udarbejde løsninger og koncepter for SMV’er indenfor affaldshåndtering. Det betyder, at der er fokus på miljøgevinster og på økonomisk bæredygtighed, så forretningskoncepterne kan tilføre virksomhederne økonomisk grøn vækst.

• Kortlægning og facilitering

Kortlægningen af affaldsressourcer og virksomheder skal indgå som vidensgrundlag i en række innovationsforløb for lokale SMV’er, og virksomhederne skal på baggrund af briefings og innovationsworkshops motiveres og rustes til at idéudvikle, skabe nye forretningskoncepter og iværksætteri.

Projektet vil ligeledes facilitere, at en socialøkonomisk virksomhed kan etableres. 

Projekt ”Energioptimering og affaldshåndtering”

I projektet vil Fredericia Kommune i samarbejde med partnerne Fredericia Spildevand og Energi A/S, Syddansk Universitet – Kemi- Bio- & Miljøteknologi, Aalborg Universitet – Byggeri & Anlæg og Elektroniske Systemer samt Det Økologiske Råd anvende den nyeste forskning indenfor områderne biomasse og organisk affald. Det faglige projektlederskab varetages af Fredericia Spildevand og Energi A/S.

I projektet skal der testes og anvendes nyudviklede metoder og teknologier, der skal føre til bedre udnyttelse af områdets organiske affald. Projektet skal understøtte Fredericia Spildevand og Energi A/S’ vision om at være energineutral i 2019 og CO₂-neutral i 2030.

• Energioptimering i spildevandsbehandlingen

Projektet arbejder med effektivisering af det samlede spildevandsbehandlingsanlæg og med at sikre energibesparelser og øget energiproduktion. Det skal ske ved at styre samspillet med ressourceflowet i spildevandet og energiproduktionen mv. Der arbejdes med at udvikle et Smart Energy system, som baseres på online målinger i kloaknettet, renseanlæg og energiproducerende anlæg. 

• Affaldshåndtering med pulpning af kildesorteret organisk affald

Projektet vil optimere genanvendelse af kildesorteret organisk dagrenovation (KOD) og have-park affald (HPA) i såkaldte cradle-to-cradle kredsløb. Gennem biogasproduktion øges andelen af vedvarende energi i Fredericiaområdets energimix.

Med projektet bliver kommunen klar til at udnytte organisk affald (en opgradering fra den nuværende indsamling af grønt affald) ved at sikre pulpning og bioforgasning af materialet. Derved reduceres udledningen af drivhusgasser og tabet af varme, kulstof og kvælstof i forhold til den kompostering, der sker i dag. 

Projektet medvirker endvidere i et andet projekt mellem Fredericia, Kolding, Middelfart og Vejle kommuners affalds- og spildevandsselskaber om afdækning af mulighederne for et fælles KOD-forbehandlingsanlæg til produktion af biopulp.

Budget

Det samlede budget for projekt ”Innovative SMV’er” er på 6 mio. kr.
Af det samlede budget udgør Fredericia Kommunes andel 2,65 mio. kr. med 50 % heraf fra EU’s Regionalfond.

Det samlede budget for projekt ”Energioptimering & Affaldshåndtering” er på kr. 24 mio. kr.  Af det samlede budget udgør Fredericia Kommunes andel 4,50 mio. kr. med 50 % heraf fra EU’s Regionalfond.

Det vurderes, at etableringen af begge projekter med igangsætning af aktiviteter og involvering af projektmedarbejdere på tværs af partnere, implementeringen af administrative procedurer og opsætning af en fælles projektportal forløber som forventet. Igangsætningen af projekternes hovedaktiviteter (delprojekter) har været påvirket af en lang ansøgnings- og godkendelsesproces med Erhvervsstyrelsen, som reelt har afkortet den aktive periode inden første afrapportering pr. 28. februar 2018. Overordnet set er der dog god fremdrift og stigende aktivitet i begge projekter.

Det er tanken, at udvalget i projektperioden modtager orientering om projekterne årligt. Udvalget vil endvidere blive forelagt sager til beslutning vedrørende:

• Ændringer af affaldssortering fra grønt til organisk affald
• Etablering af socialøkonomisk virksomhed
• Løsning for KOD-forbehandling til biopulp

Endelig er det tanken, at udvalget inviteres til at deltage i relevante aktiviteter i relation til projekterne, samt at projekterne i den kommende tid forstærker formidlingen med en lidt bredere kommunikation om projekternes indhold og status.

Taget til efterretning.

Sagen omhandler forslag om fællesdige mellem sommerhusområde i Vejle Kommune (Høll) og sommerhusområde i Fredericia Kommune (Bøgeskov Strand). På baggrund af henvendelse fra lodsejere i Høll vedr. højvandssikring, har Vejle Kommune fået udarbejdet et notat over mulige løsningsmodeller. Vejle Kommunen har efterfølgende henvendt sig til Fredericia Kommune idet det ene af løsningsforslagene omhandler et fællesdige mellem sommerhusområderne i henholdsvis Høll og Bøgeskov Strand. Kommunen kan vælge at fremme en sag om beskyttelse mod højvande med henblik på afdækning af behov, og sidenhen gennemførelse.

Kommunens andel som part i sagen vurderes at være minimal og primært udgøre myndighedsrollen.

Sagsbeskrivelse:

Et større antal husejere i de lavtliggende dele af sommerhusområdet ved Høll i Vejle Kommune oplever i perioder høj vandstand/oversvømmelser i området under højvandssituationer og stormflod. Vejle Kommune har derfor i 2015 afholdt borgermøde om udfordringerne og løsningsmulighederne. Ved en spørgeskemaundersøgelse tilkendegav 58 % af sommerhusejerne i Høll en positiv interesse for etablering af et dige til beskyttelse af de lavtliggende sommerhuse. På baggrund heraf har Vejle Kommune i 2017 fået udarbejdet notat fra Niras omhandlende løsningsmuligheder og økonomi, se bilag 1.

Niras har skitseret to løsningsforslag:

1. Et dige langs stranden ud for de lavtliggende dele af sommerhusområdet i Høll og langs Spang Å på en længere strækning på Vejle-siden af denne med afslutning på et sted ovenfor sommerhusområdet, hvor koten er tilstrækkelig høj.

2. Et dige langs stranden ud for de lavtliggende dele af sommerhusområdet i Høll og ud for de lavtliggende dele af sommerhusområdet ved Bøgeskov Strand i Fredericia Kommune, idet der etableres en sluse ved Spang Å’s udløb.

På den baggrund har Vejle Kommune rettet henvendelse til Fredericia Kommune for at få afdækket den mulige interesse for medvirken i realisering af forslag 2 blandt de i givet fald berørte sommerhusejere ved Bøgeskov Strand.

De lavest beliggende dele af sommerhusområdet ved Bøgeskov Strand ligger i den nordvestlige del af sommerhusområdet. Det vurderes, at 15 sommerhuse, der ligger under kote 1,0 m i denne del af sommerhusområdet vil kunne opnå beskyttelse mod højvande via fælles dige. Diget vil på Fredericiasiden strække sig i en længde af ca. 200 meter.

Det vurderes tilsvarende, at ca. 250 sommerhuse i Høll vil kunne opnå beskyttelse.

Beskyttelsen afhænger naturligvis af digehøjden. Med en digetop i kote 2,0 over daglige vande, er det Niras’ vurdering, at diget vil sikre imod 1000 års hændelser (i 2015 klima) og 100 års hændelser (i 2050 klima).

Omkostningerne forbundet med en løsning med en digehøjde på 2 meter, uanset hvilken løsning der vælges, skal deles mellem de parter, der har gavn af klimasikringen. Det samme gælder udgifterne til drift og vedligeholdelse.

De parter, som vil skulle deles om etableringsomkostningerne, er både lodsejere, hvis ejendom får gavn af klimasikringen, og lodsejere, hvis adgangsvej til deres ejendom vil få gavn af klimasikringen. Den præcise fordeling af udgifterne vil bero på den eksakte gavn, som diget giver den enkelte lodsejer og være afhængig af koten på pågældende ejendom samt den statistiske sandsynlighed for oversvømmelser.

Løsningsforslag 2 med etablering af et fælles dige ud for de lavestliggende dele af Høll og Bøgeskov Strand samt af sluse over Spang Å’s udløb vurderes af Niras til at koste ca. 4,7 mio. kr.

Der er ingen kommunale udgifter forbundet med anlæg og efterfølgende drift/vedligeholdelse, i det omfang kommunerne ikke selv ejer ejendomme, der opnår en beskyttelse af diget, der er af værdi. Ved Bøgeskov Strand ejer Fredericia Kommune ca. 3 ha strandeng, inkl. området, som bådelauget forpagter af kommunen.

Vejene i sommerhusområdet ved Bøgeskov Strand har status af privat fælleseje. Offentligheden har adgang til faciliteter på strandengen og dermed gavn af vejene, hvilket kan medfører, at kommunen indirekte opnår gavn af diget. Den lavest liggende vej ligger i en kote på 1,5 meter. Hvorvidt offentlighedens adgang gør kommunen til part i sagen, er ikke afklaret for nuværende.

Kommunens rolle i sagen er en myndighedsrolle efter bekendtgørelse nr. 78 af 19. januar 2017 af lov om kystbeskyttelse. Kommunen kan efter anmodning eller på eget initiativ iværksætte en vurdering af behov for beskyttelse. Kommunen kan på baggrund af skitseret løsning indhente en faglig udtalelse hos Kystdirektoratet. På baggrund af udtalelsen fra Kystdirektoratet træffer kommunen afgørelse om at fremme eller afvise sagen. Ønsker kommunen at gennemføre et beskyttelsesprojekt, sendes sagen i høring hos de lodsejere, der opnår beskyttelse eller anden gavn af beskyttelsesprojektet. Efter høring indhentes tilladelse hos Kystdirektoratet, hvorefter kommunen træffe afgørelse om gennemførelse og pålægning af lodsejere bidragspligt og vedligeholdelse. Det er ikke en forudsætning for gennemførelse af projektet, at der er tilslutning fra alle parter, der opnår gavn af beskyttelsen.

Det vurderes som nævnt, at 15 sommerhuse ved Bøgeskov Strand, der ligger under kote 1,0 kan opnå beskyttelse mod oversvømmelser via et fælles dige. Økonomisk vil det alt andet lige være fordelagtigt for ejerne af disse ejendomme at indgå i et fælles digeprojekt sammen med de tilsvarende lodsejere i Høll. Hvis der etableres en løsning, der alene omfatter en sikring af de lavtliggende områder i Høll, vil det blive meget dyrere for ejerne af de lavtliggende sommerhuse ved Bøgeskov Strand at etablere en selvstændig løsning for deres ejendomme på et senere tidspunkt.

Landskabeligt vil et dige påvirke området og oplevelsen af strandengen ved Bøgeskov Strand visuelt. Afhængigt at digets placering vil det have indvirkning på havudsigten og over strandengen både for områdets strandgæster og fra sommerhusene.

På den anden side vil løsningsforslag 1, der alene beskytter de lavtliggende områder i Høll, også have landskabsmæssige konsekvenser set fra Bøgeskov Strand, idet der i givet fald på et langt stræk på Vejlesiden af Spang Å vil blive etableret et dige.

Hvis der vælges en fællesløsning med en sluse ved Spang Å’s udløb, vil der kunne indtænkes muligheder for passage af åen for gående over slusen.

Da de ca. 15 sommerhuse ved Bøgeskov Strand ligger så lavt, som tilfældet er, vil de utvivlsomt få stigende udfordringer med oversvømmelser i takt med, at vejret fortsat og hastigt udvikler sig med flere og flere og større og større hændelser med storm og stormflod. På den baggrund anbefaler Teknik & Miljø, at der optages dialog med de berørte sommerhusejere ved Bøgeskov Strand med henblik på at afdække interessen for at komme med i et fælles digeprojekt sammen med tilsvarende sommerhusejere i Høll. Samtidig kan der vurderes nærmere på mulig digeplacering samt digehøjde mv.

Godkendt som indstillet.

Byrådet vedtog i december 2015 en lovpligtig bæredygtighedsstrategi 2016-2019. Med denne sag orienteres der om status for de bæredygtighedsindsatser, der er beskrevet i denne. Den næste bæredygtighedsstrategi for perioden 2020-2023 skal være vedtaget af byrådet inden udgangen af 2019. Det anbefales, at arbejdet med denne igangsættes.

Sagsbeskrivelse:
Ifølge planloven skal kommunalbestyrelser inden udgangen af den første halvdel af den kommunale valgperiode offentliggøre en redegørelse for deres strategi for kommunens bidrag til en bæredygtig udvikling i det 21. århundrede med oplysninger om, hvordan der skal arbejdes helhedsorienteret, tværfagligt og langsigtet, og hvordan befolkningen, virksomheder, organisationer og foreninger vil blive inddraget i arbejdet (lokal Agenda 21).

På Miljø- og Energiudvalgets møde den 2. juni 2015 igangsatte udvalget derfor arbejdet med en bæredygtighedsstrategi, jf. planlovens § 33 a, stk. 3 vedrørende Lokal Agenda 21.

Bæredygtighedsstrategi 2016-2019 blev endeligt vedtaget af Fredericia Byråd den 7. december 2015.

Bæredygtighedsstrategi 2016-2019 blev udarbejdet på baggrund af Byrådets vision for Fredericia 2020, Budget 2016-2019 samt individuelle samtaler med medlemmer af Energi- og Miljøudvalget. Herudover blev Business Fredericia hørt, og borgerne var involveret via et ”idébyttemarked”, hvor der blev lagt op til, at alle interesserede borgere kunne komme med input til strategien.

Strategien tegner Fredericias politiske målsætninger for arbejdet inden for fem lovbestemte indsatsområder:
 

1. Mindskelse af miljøbelastningen
2. Fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse
3. Fremme af biologisk mangfoldighed
4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21-arbejde
5. Fremme af et samspil mellem beslutningerne vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold

Disse fem indsatsområder er behandlet under fire overordnede temaer, som beskriver en række indsatser inden for emnerne natur, friluftsliv, formidling og læring, kommunikation, energiforbrug, CO₂-udledning, transport, affald og klimatilpasning.

De fire overordnede temaer er:

·  Mere og bedre natur

·  Byudvikling og byomdannelse

·  Mindre miljøbelastning

·  Samskabelse med borgerne og erhvervslivet

Miljø- og Teknikudvalget har ønsket en statusbeskrivelse for de indsatser, der ligger inden for de overordnede temaer. Indsatserne er fortrinsvist forankret hos medarbejdere i en række afdelinger i Teknik & Miljø, Ejendomsafdelingen, Affald & Genbrug samt Fredericia Spildevand & Energi A/S. Statusbeskrivelsen indbefatter dels de indsatser, der er igangsat og afsluttet, dels de indsatser, der er påbegyndt, og som stadig er igangværende.

Denne status for implementering af Bæredygtighedsstrategi 2016-2019 vil danne grundlag for udarbejdelse af en ny og opdateret Bæredygtighedsstrategi, som skal vedtages i Fredericia Byråd senest december 2019, jf. planlovens krav herom.

Det vurderes, at statusbeskrivelsen giver et dækkende billede af de indsatser, der er igangsat indenfor de enkelte områder, som Miljø- og Teknikudvalget har udpeget som indsatsområder.

Det anbefales, at udvalget træffer beslutning om at igangsætte udarbejdelsen af den kommende bæredygtighedsstrategi for perioden 2020-2013, idet byrådet vil skulle vedtage en sådan inden udgangen af 2019.

Godkendt som indstillet.

Der er udarbejdet et grønt regnskab for virksomheden Fredericia Kommune, 2017, der beskriver udviklingen inden for en række udvalgte parametre: Forbrug af el, vand, varme og brændstof til transport, CO₂-udledning og forbrug af sprøjtemidler. Regnskabet er en dokumentation for, at Fredericia Kommune lever op til sin forpligtelse som klimakommune.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune har siden 1996 udarbejdet grønne regnskaber, der redegør for miljøpåvirkningen dels fra driften af virksomheden Fredericia Kommune, dels fra det geografiske område, der udgøres af Fredericia Kommune med dets boliger, butikker, industri, trafik mv. Hvert år udarbejdes et regnskab for virksomheden Fredericia Kommune, mens der hvert andet år også udarbejdes et regnskab for kommunen som geografisk område.

Det grønne regnskab beskriver udviklingen indenfor en række udvalgte parametre og synliggør derved nogle miljømæssige udfordringer. Byrådet har vedtaget et mål om, at Fredericia Kommune er CO₂-neutral i 2030, og regnskabet giver bl.a. en status for, hvor langt vi er i forhold til at opfylde dette mål. Endvidere er regnskabet en dokumentation for, at Fredericia Kommune lever op til sin forpligtelse som klimakommune, hvor vi har forpligtet os til en årlig reduktion af CO₂-udledningen fra driften af den kommunale virksomhed på mindst 2 %.

Der er nu udarbejdet et grønt regnskab for virksomheden Fredericia Kommune, 2017. 

I regnskabet beskrives udviklingen af:

-  Elforbruget

-  Varmeforbruget

-  Vandforbruget

-  Forbruget af brændstof til transport

-  Udledningen af CO₂

-  Forbruget af sprøjtemidler

Forbruget af både el, vand og varme i de kommunale bygninger var i 2017 steget til et niveau, der var det højeste i 6 – 7 år. Forbruget i Sundhedshuset og Bülows Kaserne indgår for første gang, og det er en medvirkende årsag til stigningen.

Omvendt var forbruget pr. m² af både el og varme det laveste i 15 år. De to store bygninger var kun delvist i brug i 2017, men arealmæssigt vejer de meget tungt og påvirker derfor det arealmæssige forbrug forholdsvis meget. De to bygninger alene giver en forøgelse af bygningsarealet på 16 %. Man kan derfor forvente en stigning også i det arealmæssige forbrug, når bygningerne tages i fuld anvendelse. 

Elforbruget til gadebelysning har gennem de seneste 14 år været på et konstant niveau. Den igangværende udskiftning til LED-belysning forventes at nedbringe forbruget med 25 %.

Der har været nogle udfordringer i forhold til indhente data for brændstofforbruget til transport i de kommunale biler. Den beregnede CO₂-udledning fra den kommunale transport er markant lavere end tidligere år, men sandsynligvis skyldes det, at ikke alle brændstofforbrug er oplyst. Der arbejdes på at få opdateret denne del af regnskabet, således at tallene er rettede, inden data indberettes til Danmarks Naturfredningsforening.

Samlet set er den estimerede udledning af CO₂ fra driften af Fredericia Kommune faldet med en tredjedel i forhold til året før, og mere end halveret i forhold til starten af måleperioden i 2008. 

Dette skal ses i lyset af, at CO₂-udledningen i Fredericia Kommune er tæt koblet til ændringer i sammensætningen af den danske el. Andelen af vedvarende energi i det danske elsystem bliver stadig større, og i takt hermed mindskes CO₂-udledningen for elforbruget.

I 2017 har det dog også haft stor betydning, at CO₂-udledningen fra varmeforbruget er reduceret pga. ombygningen af Skærbækværket til fyring med CO₂-neutralt biomasse.

Der blev ikke givet dispensation til anvendelse af sprøjtemidler på kommunale arealer i 2017.

Teknik & Miljø vurderer, at Grønt Regnskab, 2017 giver et retvisende billede af miljøbelastningen for de udvalgte parametre i 2017, dog skal data for brændstofforbruget i kommunale køretøjer opdateres, og det vurderes, at regnskabet dokumenterer, at Fredericia Kommune lever op til sin forpligtelse som klimakommune om en årlig reduktion af CO₂-udledningen på 2 %.

Udsat.

Kommunerne skal én gang om året i en beretning til Miljøstyrelsen verificere de indberettede data om det forudgående års miljøtilsyn hos og miljøgodkendelser til virksomheder og husdyrbrug. Derudover er kommunerne forpligtet til at gennemføre to tilsynskampagner.

Fredericia Kommune har udarbejdet en beretning, der beskriver miljøtilsyn og miljøgodkendelser på virksomheder og husdyrbrug samt tilsynsindsatsen på industrispildevand, drikkevand, badevand, svømmebade, natur, vandløb og jordforureninger i 2017. Derudover er der udarbejdet beskrivelser af de to tilsynskampagner, som Fredericia Kommune har gennemført i 2017 omhandlende henholdsvis byggeaffald hos husdyrbrug og ”Hjælp fisken” hos virksomheder med udledning af overfladevand til Surkær Bæk.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune skal hvert år verificere de data om miljøtilsyn og miljøgodkendelser til virksomheder og husdyrbrug, som løbende registreres på DMA-portalen. Verifikationen sker i en indberetning til Miljøstyrelsen via DMA-portalen. (DMA står for Digital Miljø Administration; portalen findes her: dma.mst.dk).

Samlet set har Fredericia Kommune overholdt sine tilsynsforpligtelser i forhold til miljøtilsynsbekendtgørelsen i 2017.

Det er valgt at lade tilsynsberetningen for 2017 omfatte hele den kommunale tilsynsindsats på natur- og miljøområdet. Indberetningen omfatter således miljøtilsyn og miljøgodkendelser på virksomheder og husdyrbrug, samt tilsynsindsatsen på industrispildevand, drikkevand, badevand, svømmebade, vandløb, natur og jordforureninger.

Fredericia Kommune er også forpligtet til at gennemføre to årlige tilsynskampagner. Èn gang årligt skal indsatsen med tilsynskampagner offentliggøres, og målet og effekten af kampagnerne skal beskrives. I 2017 er der gennemført en kampagne om byggeaffald på husdyrbrug og en kampagne ”Hjælp fisken”, der omfatter de virksomheder, der har udledning af tag- og overfladevand til Surkær Bæk.

Beretningen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. Oplysninger om miljøtilsyn og miljøgodkendelser samt tilsynskampagnerne kan tilgås på DMA-portalen. 

Teknik & Miljø vurderer, at Miljøstyrelsen vil tage tilsynsberetningen til efterretning uden bemærkninger.

Ingen.

Taget til efterretning.

En kort status på de igangværende klimatilpasningsprojekter i hhv. Ullerup Bæk og Erritsø Bæk – med endelig igangsættelse af dæmning i Erritsø Bæk.

Sagsbeskrivelse:

Siden 2013 har Fredericia Spildevand og Energi A/S og Fredericia Kommune samarbejdet om realisering af klimatilpasningsprojekter i hhv. Korskilde Sø, Ullerup bæk og Erritsø bæk. Det førstnævnte projekt er afsluttet. Nedenfor følger en kort opsummering på status på de to sidstnævnte projekter.

ULLERUP BÆK

Formål

Ullerup Bæk projektets formål er at reducere risikoen for oversvømmelse af Vejlevej ved Madsbyparken, området ved Fredericia Banegård og Strandvejen ved Prangervej.

Status

Der er lavet forsinkelsesbassiner i og ved Golfsøen og Randalhave Sø. Golfsøen er tillige oprenset i april 2018. Der er desuden igangsat restaurering af Ullerup Bæk ved Madsbyparken. Dette arbejde forventes afsluttet inden sommeren 2018.

Samlet set forventes klimatilpasningsprojektet ved Ullerup Bæk således afsluttet i efteråret 2018.

ERRITSØ BÆK

Formål

Erritsø Bæk projektets formål er at reducere risikoen for oversvømmelse af renseanlægget og af Strandvejen ved Røde Banke.

Status

Voldanlæg ved Fredericia Centralanlæg er etableret. Sø mellem Holmbjerggårdsvej og Krogtoftevej er lavet i 2017.

Regulering af bækken mellem Mølleskovvej og kirkestien er påbegyndt og forventes færdiggjort inden udgangen af 2018 (det blev sat på pause pga. en meget våd sensommer 2017 samt vinter).

Dæmningsprojektet vest for Mølleskovvej har været længe undervejs, men igangsættes nu. Udfordringen har været afklaring af juridiske forhold omkring FDO’s olieledning, som ligger parallelt med bækken, samt anlægsøkonomien.

Ansvaret for konsekvenserne af en eventuel påvirkning af olieledningen (herunder forurening af området) påhviler Fredericia Spildevand og Energi A/S i 25 år. Derefter vil det være kommunens ansvar. Fredericia Spildevand og Energi A/S og Teknik & Miljø vurderer, at risikoen for, at projektet vil påvirke olieledningen negativt er meget beskeden.

Anlægsøkonomien for dæmningen forventes at udgøre ca. 2 mio. kr., hvilket er over en fordobling af tidligere estimater. Dette skyldes, at anlægget etableres i et moseområde, samt de særlige tiltag, der vil skulle udføres ift. olieledningen.

Den samlede udgift ligger stadig inden for anlægsrammen, og omkostningseffektiviteten er stadig god – ikke mindst fordi dæmningen kan håndtere op imod en såkaldt 100 års hændelse.

Teknik & Miljø forventer at kunne afslutte det overordnede klimatilpasningsprojekt i vinteren 2018/19.

Ingen.

Taget til efterretning.