Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget - 06-04-2016

Fagafdelingen indstiller

Denne sag har til formål, at igangsætte drøftelser af udvalgenes budgetter for de kommende år.  

Byrådet har med vedtagelsen af budgetproceduren 2017-20 fastlagt de overordnede principper for budgetlægningen. Principperne tager udgangspunkt i den økonomiske situation, som Fredericia Kommune har med afslutningen af regnskabet for 2015. Samtidig afspejler budgetproceduren Byrådets ønsker om dels at overholde den økonomiske politik og dels at understøtte kommunens vision 2020.

Som en del af budgetproceduren giver Byrådet udvalgene mulighed for i foråret 2016 at drøfte prioriteringer inden for egen ramme. Udvalgenes økonomiske ramme skal som udgangspunkt overholdes, men der gives mulighed for at drøfte løsning af økonomiske udfordringer og finansiering af eventuelle ønsker. Ønskerne kan være anlægsønsker, som fører til sparede driftsudgifter eller øgede indtægter og på den måde tjener sig selv hjem over en periode. Udvalgene kan endvidere i løbet af foråret gå i dialog med relevante interessenter med henblik på at sikre samskabelsen i budgetprocessen.

Se sagsbeskrivelsen.

Udvalget er som udgangspunkt indstillet på, at økonomiske udfordringer løses inden for udvalgets område.

Sagen blev drøftet og udvalget tilkendegav prioriterede emner.

Sagen blev drøftet.

Medlem af Byrådet Steen Wrist Ørts har fremsendt forslag om oprettelse af Fredericia Beskæftigelsesforum.

Forslaget skal ses i lyset af den ændrede formelle organisering af arbejdsmarkedets parter i den lokale beskæftigelsespolitik, hvor de lokale beskæftigelsesråd blev nedlagt med virksning fra 2015. Forslaget er vedhæftet dagsordenen som bilag og motiveres således:

De nye regionale arbejdsmarkedsråd overtager rollen fra der lokale beskæftigelsesråd som rådgiver for arbejdsmarkedsudvalget og som høringspart i forbindelse med beskæftigelsesplanen.

Med det nye regionale arbejdsmarkedsråd vil der opstå et tomrum i forhold til samarbejdet mellem arbejdsmarkedets parter og Fredericia Kommune om at udvikle, drøfte og implementere de beskæftigelsespolitiske beslutninger.

For at videreføre den lokale dialog mellem arbejdsmarkedets parter og Fredericia Kommune oprettes der et nyt forum under LBR lignende forhold kaldet Fredericia Beskæftigelsesforum.

Fredericia Beskæftigelsesforum skal fremadrettet være sparingspartner/rådgiver for Fredericia Kommune i spørgsmål om indsatsen på arbejdsmarkedsområdet.

For at sikre en bred forankring af indsatsen skal beskæftigelsesforummet bestå af ligelig repræsentation fra arbejdsgiver- og arbejdstagersiden, og det skal sikres, at både uddannelsesinstitutioner og Byrådet med Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget og Uddannelsesudvalget er repræsenteret.

Udpegningen fra de 4 parter sker af henholdsvis Fredericia Kommune, LO/FTF, DA og lokale uddannelsesinstitutioner

Forummet afholder møde 4 gange årligt, og herudover afholdes der en strategi/temadag med Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget.

Fredericia Kommune afsætter den nødvendige økonomi til forummets arbejde som et årligt beløb, og Fredericia Kommune varetager sekretariatsfunktionen. Arbejdsmarkedets parter varetager formandsskabet i samarbejde med formanden for Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget.

Ingen.

Vedtaget med S og SF stemmer, DF stemmer imod, V fraværende. Turan Savas udpeges som Udvalgets repræsentant.

Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget ønsker en orientering om fysiske flytninger i Arbejdsmarkedsafdelingen.

I forlængelse af byrådsbeslutningen af d. 18. maj 2015 om kommunens leje af dele af den tidligere Føtex- bygning, arbejder Arbejdsmarkedsafdelingen med at forberede flytning til lejemålet med indgang fra Danmarksstræde pr. 1. juli 2016. Samtidig traf Økonomiudvalget den 25. januar 2016 beslutning om at Arbejdsmarkedsafdelingen bevarer sit nuværende lejemål i Sjællandsgade (Ryes Plads) og flytter ud af Kompetencecentret på Treldevej.

Flytningen, og dermed de nye muligheder, har givet anledning til at gentænke Arbejdsmarkedsafdelingens behov for lejemål, og den måde indsatsen overfor borgere og virksomheder tilrettelægges på. Samtidig har det været naturligt at genoverveje den administrative organisering.

Der redegøres i det følgende for netop den administrative vision, flytningerne og deres konsekvenser for borgere og virksomheder, samt for den justerede organisation.

Administrativ vision

Arbejdsmarkedsafdelingen har arbejdet med at definere vores administrative vision og kerneopgave, der er med til at definere, hvordan vi understøtter Beskæftigelsesplan 2016 og møder borgere og virksomheder på en måde, så vi understøtter selvhjælp, selvforsørgelse og at virksomhederne får den arbejdskraft, de har brug for.

Visionen er defineret som:

En del af fællesskabet - ingen skal gå ledig

"Vi skaber rammerne for, at borgeren kan agere aktivt i forhold til eget liv og i så tæt tilknytning til arbejdsmarkedet som muligt. Vi lykkes med at motivere borgerne til at tage ansvar for egen situation og til aktiv deltagelse i arbejdslivet. Vi bringer i højere grad borgerne sammen, således at de kan hjælpe hinanden og gøre brug af hinandens kompetencer - og vi lykkes med, at skabe et samarbejde som giver merværdi - for organisationen, virksomhederne og lokalsamfundet. Vi har særlig fokus på at optimere de bestående løsninger, i en rehabiliterende tilgang og på helt nye måder at løse opgaverne på.

Vores kerneopgave har vi defineret som:

At understøtte borgerens handlekraft og ansvar i arbejdslivet,

og

at understøtte virksomhedernes behov for rekruttering og udvikling af arbejdskraft.

Man kan også udtrykke det på den måde, at vi skal arbejde fokuseret på at have positive forventninger til vores kunders ressourcer, motivere og gøre vores kunder i stand til at tage ansvar for at klare sig selv. Arbejdsmarkedsafdelingen kan ikke gøre det alene, men kan understøtte en samlet indsats, hvor vores interessenter får de bedst mulige forudsætninger for at lykkes.

I samme forbindelse er det vigtigt at være opmærksom på, hvordan den øgede digitalisering kan understøtte bevægelsen mod det at give borgere mere ansvar. Eksempelvis for at afsøge og undersøge relevante temaer for dem, hvordan de selv kan tage ansvar for eksempelvis mødebooking og tilmelding til aktiviteter, forberede deres egen sag inden et møde, høre om ledige stillinger mv. Det samme er tilfældet med virksomhederne, som allerede i dag sygemelder ansatte digitalt og i fremtiden forventes at udfylde og underskrive diverse blanketter selv. Erfaringer fra Borgerservice er, at selvbetjening ikke er uforeneligt med en oplevelse af god service. 

Lejemål til at understøtte indsatsen 

Arbejdsmarkedsafdelingen vil fremover have 4 lejemål:

1. et Borgerservicecenter på Rådhuset, hvor Borgerservicecentret og Ydelsescentret fortsat vil have til huse
2. et Job- og rekrutteringscenter i Danmarkstræde, hvor virksomhedsservice og de borgere der primært har ledighed som udfordring henvender sig, og hvor nyhenvendelser for alle borgere finder sted
3. et Jobrehabiliteringscenter i Sjællandsgade, hvor borgere længst fra arbejdsmarkedet med behov for jobrehabilitering modtager deres indsats
4. et Genoptræningscenter på Viaduktvej, hvor det nuværende Genoptræningscenter fortsat vil være

Netop den opdeling er valgt som kombination af de fysiske og økonomiske muligheder, og ønsket om at gentænke indsatsen.

 Ad 1) Borgerservicecenter på Rådhuset

Mødet med Borgerservice vil fortsat foregå på Rådhuset i de nuværende kendte rammer og med de henvendelsestyper, der er i dag. Dog vil Ydelsescentret have udstationeret medarbejdere i Job- og rekrutteringscentret, så henvendelser om kontanthjælp sker i en straksrådgivning. Det betyder, borgeren ikke længere skal sendes frem og tilbage, men kan få svar ét sted. 

Centret bemandes med 54 medarbejdere inklusive medarbejdere i skånejob, fleksjob, praktikker og løntilskud.

Ad 2) Job- og rekrutteringscenter i Danmarkstræde

Der er med det nye lejemål i Danmarkstræde opstået en unik mulighed for at skabe en ramme, hvor borgeren kan henvende sig i mere job- og uddannelsesindbydende omgivelser, og hvor Arbejdsmarkedsafdelingens medarbejdere forventes at møde borgeren i front med et mere entydigt fokus på job og jobsøgningsmuligheder, og borgerens egne ressourcer bringes meget mere i spil. Samtidig er planen at øge samspillet med andre interessenter i beskæftigelsesindsatsen eksempelvis virksomheder, uddannelsesinstitutioner, frivillige og a-kasser, som vi gerne ser deltage i aktiviteter i Job- og rekrutteringscentret.

Udover de individuelle samtaler der skal afholdes, og de opkvalificeringsforløb som allerede planlægges med en højere grad af valgmulighed, så afstemmer vi vores tilbud mere til borgerønsker og behov. Det kan eksempelvis ske via etablering af jobjagt (jobklubber), korte workshops, oplæg om transportbranchen, kurser i CV skrivning, uopfordrede ansøgninger, ledige stillinger eller korte rådgivningssamtaler. Med indkøb af et nyt booking- og køsystem, forventer vi i langt højere grad at etablere mulighed for borgere og virksomheder selv kan løse opgaver og booke samtaler. Virksomhederne vil i Job- og rekrutteringscentret have én indgang til Arbejdsmarkedsafdelingen. Rekruttering, rotationsaftaler, koordinering af virksomhedsopsøgende arbejde, brancheafdækninger, samarbejde med Business Fredericia samt de særlige branchesatsninger vil alt sammen blive løst i Job- og rekrutteringscentret. Arbejdsmarkedsafdelingen deltager sammen med 5 andre jobcentre i et udviklingsprojekt finansieret af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR), som har til formål at udvikle den bedst mulige virksomhedsservice, og resultatet af det arbejde tænkes ind i den videre udvikling af Job- og rekrutteringscentret og Jobrehabiliteringscentret.

Job- og rekrutteringscentret bemandes med 76 medarbejdere inklusive medarbejdere i skånejob, fleksjob, praktikanter, praktikker og løntilskud.

De borgere, der henvender sig i Job og rekrutteringscentret er:

• nyhenvendelser til Arbejdsmarkedsafdelingen, typisk ved ledighed og ansøgning om kontanthjælp
• arbejdsløshedsdagpengemodtagere
• jobklare kontanthjælpsmodtagere
• borgere på ledighedsydelse og i fleksjob
• flygtninge
• de borgere i målgrupperne der er i aktivering

Ad 3) Jobrehabiliteringscenter i Sjællandsgade

Det nuværende lejemål ved Ryes Plads omdannes til et Jobrehabiliteringscenter for borgere, som har andre udfordringer end ledighed.

De borgere der henvender sig i Jobrehabiliteringscentret er:

• aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere
• borgere tildelt ressourceforløb
• unge på uddannelseshjælp
• revalideringsforløbsborgere
• modtagere af sygedagpenge
• borgere på jobafklaringsforløb
• de borgere i målgrupperne der er i aktivering.

Karakteristisk for dem er, at de henvender sig efter forudgående aftale, de kommer så at sige ikke ind ”fra gaden”, men modtager ydelser allerede eller har sygemeldt sig digitalt gennem en arbejdsgiver. 

Borgerne der henvender sig vil opleve et imødekommende center, som fokuserer på netop Jobrehabilitering af borgeren med inddragelse, motivation og positive forventninger til borgerens deltagelse hen imod arbejdsmarkedet. Samtidig vil borgeren opleve bedre koordinering og sammenhæng i indsatserne, idet myndighed og projekter bringes ind i samme hus, med bedre muligheder for at koordinere med hinanden og borgerne. 

Med lukningen af Kompetencecentret, vil fremtidig aktivering af målgrupperne alle udgå fra Jobrehabiliteringscentret. Det betyder, at der udvikles nye tilbud til aktivitetsparate borgere og sygedagpengemodtagere til arbejdsprøvning og træning. Målsætningen er, at flere borgere placeres ude i de lokale virksomheder, ved aktivering andre steder i byen og hos anden aktør samtidig med, at Arbejdsmarkedsafdelingen reducerer egen aktivering i huset. Der vil derfor ikke længere være værkstedsaktivering som det kendes fra det nuværende træværksted, montageafdelingen eller køkkenet på Kompetencecentret, ligesom det såkaldte INTA-projekt med sy-værksted nedlægges. Målet for skiftet er, at øge jobrehabiliteringseffekten for borgerne, så flere bliver i stand til at arbejde.

Jobrehabiliteringscentret bemandes med 99 medarbejdere inklusive medarbejdere i skånejob, fleksjob, praktikanter, praktikker og løntilskud. Dertil skal lægges de borgere, der løbende er i tilbud, og som endnu ikke er henvist til jobrehabilitering og afprøvning i en virksomhed.

Ad 4)Genoptræningscenter på Viaduktvej

Genoptræningscentret fastholder det nuværende lejemål og varetager fortsat opgaver i forhold til genoptræning af borgere efter henvisning fra praktiserende læge, forebyggende medarbejdere, Plejen, samt Hjælpemiddel og Kommunikation. Dertil genoptræning efter undersøgelse og indlæggelse på sygehus.

Metodisk arbejder Genoptræningscentret meget individuelt og ligger sammen med borgeren en plan for et tidsbegrænset forløb. Her lægger vi stor vægt på borgerens egen motivation som afsæt for at lykkes.

Genoptræningscentret har for nuværende konkrete samarbejder med den øvrige del af Arbejdsmarkedsafdelingen på kræftrehabiliteringsområdet, senhjerneskade, Sund og Glad, Lær at tackle kurserne, og som parter i helhedsplanen for Sønder- og Korskærparkerne.

Genoptræningscentret bemandes med 65 medarbejdere inklusive medarbejdere i skånejob, fleksjob, praktikanter, praktikker og løntilskud. Dertil skal lægges de borgere, der løbende er i tilbud på adressen.

 Organisering

Med den ønskede tilgang til og indsats over for borgere og virksomheder i de nye lejemål, de politiske prioriteringer som følge af den nuværende udvalgsstruktur samt Udvalgets målsætninger, er der besluttet en ny organisering, jf. bilag 1.

Det betyder, at der udover 2 enheder som har fokus på henholdsvis udvikling og styring samt drift og understøtning af driften, vil være 8 driftsenheder:

• Borgerservicecenter
• Ydelsescenter
• Dagpenge og vækst
• Integration og civilsamfund
• Fleksjob og træning
• Kontanthjælp
• Sygedagpenge og fastholdelse
• Genoptræningscenter

Det betyder, der skabes rammer for øget fokus på vækstdagsordenen i Fredericia, integrationen og civilsamfund, træning i virksomheder samt arbejdsfastholdelse for sygedagpengemodtagere.

Ingen.

Taget til efterretning.