Folkeoplysningsrådet - 21-08-2023

Sagsbeskrivelse:

Godkendelse af dagsordenen.

Ingen.

Godkendt.

Fredericia Billard Klub søger om et ekstraordinært lokaletilskud til udskiftning af duge/klæder til deres billardborde i deres klubhus. Klubben søgte i marts/april tilskud til udskiftning af dugene i 2022 og blev bevilget et tilskud på 15.774 kr. Den nye ansøgning vedrører udskiftningen i 2023 og indstilles til godkendelse med et tilskud på op til 65% af det ansøgte beløb efter gældende praksis, svarende til et tilskud på 16.551 kr. Sagen behandles i Folkeoplysningsrådet d. 21.08.2023 og efterfølgende i Kultur- og Idrætsudvalget d. 08.09.2023.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Billard Klub ønsker at få udskiftet dugene/klæderne på deres 8 billardborde i deres klubhus og søger om et tilskud til dette (bilag 1). Billarddugene udskiftes hvert år. Det har ikke været muligt at indhente to tilbud på udskiftningen, fordi der kun er en leverandør i området. Udgiften er på 35.366 kr. (se bilag 2).

Gældende praksis inden for ekstraordinært lokaletilskud er, at der gives 65% i tilskud. Hvis andelen af medlemmer over 25 år overstiger 20%, så reduceres tilskuddet med den del, der overstiger de 20%. Her ses der dog bort fra de medlemmer, som er trænere eller ledere i foreningen.

I 2022 havde Fredericia Billard Klub 69 medlemmer, hvoraf 33 var over 25 år og ikke i bestyrelsen eller trænere, hvilket svarer til 48%. Et ekstraordinært lokaletilskud kan derfor være på op til 65% af (100-48+20)% af de samlede udgifter på 35.366 kr. = 16.551 kr.

Fredericia Billard Klub modtog i 2022 et ordinært lokaletilskud til deres lokaler på 81.708 kr. (ekskl. udgiften til billardbordene). Foreningen havde i 2022 et overskud på 764 kr. og en egenkapital på 282.852 kr. (bilag 3).

Fredericia Billard Klub skifter dugene på deres billardborde hvert år i august. Tidligere har de fået lov til at tage denne faste udgift med som en del af deres ordinære lokaletilskud. Reglerne vedr. ordinært og ekstraordinært lokaletilskud er de samme.

Forvaltningen vurderer, at der kan gives ekstraordinært lokaletilskud til Fredericia Billard Klub til udskiftning af duge/klæder til deres billardborde, da det er en fast installation i deres lokaler. Forvaltningen vurderer derfor, at der kan gives tilskud til 65% af (100-48+20)% af de samlede udgifter på 35.366 kr. = 16.551 kr.

Anbefales.

KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe søger om yderligere ekstraordinært lokaletilskud til deres nye spejderhytte på baggrund af pris- og rentestigninger. Sagen indstilles til godkendelse med et tilskud på mellem 550.000 kr. og 1.300.000 kr. Sagen behandles i Folkeoplysningsrådet d. 21.08.2023 og efterfølgende i Kultur- og Idrætsudvalget.

Sagsbeskrivelse:

KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe (herefter KFUM Skærbæk) søger om et yderligere tilskud til deres nye spejderhytte. Spejdergruppen forklarer, at det er på baggrund af prisstigninger til materialerne og rentestigninger til det optagede lån (se bilag 1). De forventer, at merudgifter på materialerne er på 550.000 kr. og kunne have været større, hvis ikke de havde lavet et tidligt indkøb af materialer. KFUM Skærbæk forventer at rentestigningen vil være på 2-3%, bl.a. fordi myndighedsgodkendelsen fra kommunens side blev forsinket. De forventer at rentestigningen vil koste 2-3.000 kr. ekstra pr. måned.

Spejderne har i 2022 modtaget et ekstraordinært lokaletilskud på 250.000 kr. til den nye spejderhytte.

KFUM Skærbæk opstiller selv to ønskelige scenarier for et yderligere tilskud:

Scenarie 1: Et ekstra tilskud på 500.000-550.000 kr. Dette vil betyde, at KFUM Skærbæk ikke vil skulle forhøje deres lån eller optage yderligere lån. Deres økonomi vil dog samlet blive påvirket med de højere renteudgifter og dermed et højere årligt lokaletilskud, svarende til 65% af (12 x 3.000 kr.) = 23.400 kr.

Scenarie 2: Et ekstra tilskud på 1.350.000-1.600.000 kr. Dette tilskud vil betyde, at den forventede huslejestigning på ca. 36.000 kr. ikke vil blive nødvendig, og kommunen vil derfor spare 65% af 36.000 kr. = 23.400 kr. årligt på lokaletilskudsområdet. Dette tilskud vil sikre en væsentlig bedre økonomi for KFUM Skærbæk fremadrettet.  

Den samlede økonomi for den nye spejderhytter så tidligere således ud:

Dertil kommer nu stigninger i materialer på ca. 550.000 kr. og renteforhøjelsen på 2-3%.

I alt en samlet pris på 4.070.000 kr. Af dette beløb har kommunen dækket de første 250.000 kr., hvorefter der resterer 3.820.000 kr.

Normalt følger ekstraordinære lokaletilskud (til vedligeholdelsesopgaver, udbygninger mm.) det ordinære lokaletilskud på op til 65% af udgifterne. Dog først reduceret med andelen af medlemmer over 25 år, hvis den overstiger 20%. KFUM Skærbæk har ingen medlemmer over 25 år, der ikke enten er ledere eller med i bestyrelsen, hvorfor der normalt ikke ville blive reduceret i tilskuddet. Et tilskud ville derfor kunne være 65% af (4.070.000-250.000 = 3.820.000 kr.) svarende til 2.483.000 kr. Et beløb i den størrelsesorden vil dog ikke kunne dækkes inden for puljen til ekstraordinære lokaletilskud.

Tidligere er følgende politisk behandlet i forbindelse med KFUM Skærbæks nye spejderhytte (se bilag 2-4):

• D. 17.05.2021 godkendte Byrådet en lånegaranti til KFUM Skærbæk til den nye spejderhytte, for at give spejdergruppen mulighed for at optage et lån til den nye spejderhytte (se bilag 2).
• D. 28.01.2022 godkendte Kultur- og Idrætsudvalget et ekstraordinært lokaletilskud på 250.000 kr. til projektet i forlængelse af en anbefaling fra Folkeoplysningsrådet d. 20.01.2022 (se bilag 3).
• D. 28.01.2022 godkendte Kultur- og Idrætsudvalget også en forventet årlig stigning i huslejeudgifterne på ca. 28.000 kr., svarende til en kommunal merudgift på ca. 18.300 kr. på lokaletilskudsområdet. Dette i forlængelse af en anbefaling fra Folkeoplysningsrådet d. 20.01.2022 (se bilag 4). 

I 2022 havde KFUM Skærbæk 65 medlemmer, hvoraf 50 var under 25 år, og resten enten var gruppeledere eller medlemmer af bestyrelsen. Det svarer til at 0 % var over 25 år i forhold til reglerne om fradrag i lokaletilskud.

I 2022 havde KFUM Skærbæk et overskud på 27.675 kr. (dog et underskud på 24.325 kr. i den ordinære drift) og en egenkapital på 375.929 kr. (se bilag 5).

Forvaltningen vurderer, at der kan gives et yderligere ekstraordinært lokaletilskud til KFUM Skærbæk til en ny spejderhytte. Et ekstraordinært lokaletilskud kan være på op til 65% af de samlede udgifter på af 4.070.000 kr. minus de allerede godkendte 250.000 kr. Altså et maksimalt tilskud på 2.483.000 kr.

KFUM Skærbæk søger selv om et tilskud på 550.000-1.300.000 kr. Tilskuddet kan ikke finansieres via puljen til ekstraordinære lokaletilskud.

Anbefales med et tilskud på 550.000 kr.

En drøftelse og stillingtagen til grundlaget for aktivt medlemskab i en forening, herunder et minimumsniveau for deltagelse, og i hvilket omfang stævnemedlemskaber kan medregnes. Sagen behandles i Folkeoplysningsrådet d. 21.08.2023 og i Kultur- og Idrætsudvalget d. 08.09.2023.

Sagsbeskrivelse:

Jf. Folkeoplysningslovens § 2 skal alle kommuner give tilskud til godkendte foreningers folkeoplysende aktiviteter for børn og unge. I Fredericia opfyldes dette via Fredericia Ordningen, som dels giver et årligt foreningstilskud på 3.000 kr. pr. forening, dels et medlemstilskud til medlemmer under 25 år på ca. 220 kr. pr. medlem og dels kursustilskud til børne- og ungdomsinstruktører/-ledere. For at modtage tilskud fra Fredericia Ordningen er det et krav, at foreningen er godkendt som en frivillig folkeoplysende forening og har mindst 10 aktive medlemmer under 25 år.

I forlængelse af de frivillige folkeoplysende foreningers ansøgninger om forenings- og medlemstilskud via Fredericia Ordningen i 2023 er der opstået behov for en nærmere præcisering af, hvad der kræves, for at et medlem af en forening kan og skal tælle med i foreningens opgørelse over aktive medlemmer, både over og under 25 år.

For nuværende er definitionen af et aktivt medlem under Fredericia Ordningen:

”Ved et aktivt medlem af en forening forstås et medlem, der har været medlem af foreningen i mindst 3 måneder i det seneste kalenderår (jan-dec). Det forudsættes, at medlemmet har betalt kontingent og kontinuerligt deltager i aktiviteter i foreningen. I forhold til medlemstilskud til medlemmer under 25 år, må et medlem tælles med til og med det år, hvor medlemmet fylder 24 år.”

Det væsentlige i denne sammenhæng er, hvad der ligger i at et medlem kontinuerligt deltager i aktiviteter i foreningen. Er det eks. tilstrækkeligt at deltage i 6 arrangementer i foreningen i løbet af et år, for at kunne betegnes som et aktivt medlem, eller skal der en højere grad af deltagelse til?

I en forening findes der f.eks. et ”stævnemedlemskab”, der gør det muligt at deltage i stævner, som repræsentant for foreningen, uden at det kræves, at medlemmet deltager i undervisning eller mere hverdagsprægede foreningsaktiviteter. Det udelukker ikke, at et ”stævnemedlem” faktisk deltager i undervisning eller lign. i en eller anden grad i løbet af et år, men det sikrer det modsat heller ikke. Stævnedeltagelse kan både være i foreningens egne stævner og i stævner i andre foreninger, hvor stævnemedlemmerne stiller op for foreningen.

Der ønskes en drøftelse af kravene for, at et medlem kan og skal tælle som et aktivt medlem i en forening. Det udelukker ikke, at foreningen må have andre former for medlemmer, disse skal blot ikke tælles med i foreningens opgørelse over aktive medlemmer. Dette vil både gælde i forhold til, når en forening søger om forenings- og medlemstilskud via Fredericia Ordningen (for medlemmer under 25 år), og for de foreninger der søger om lokaletilskud til egne eller lejede lokaler. I forhold til lokaletilskud er det både antallet af aktive medlemmer under 25 år, der har betydning, men også forholdet mellem antallet af aktive medlemmer over og under 25 år.

Ovenstående er principielle forhold, der kun forventes at have betydning for et fåtal af foreningerne i Fredericia, og herunder for deres medlemstilskud og lokaletilskud.

Forvaltningen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt med en præcisering af, hvad kontinuerlig deltagelse i en forenings aktiviteter dækker over, samt om rene stævnemedlemsskaber skal tælles med, når der ansøges om kommunalt tilskud.

Det vurderes også, at en generel præcisering af et aktivt medlemskab kun vil have betydning for et fåtal af foreningerne i Fredericia.

Folkeoplysningsrådet anbefaler at:

Ad 1. Der indføres et minimumskrav for aktive foreningsmedlemmer. Niveauet for deltagelse drøftes med Idrætsrådet, Børne- og Ungdomskorpset og nogle af områdets parter, hvorefter niveauet anbefales til Kultur- og Idrætsrådet.

Ad 2. Der kan ikke søges offentligt tilskud til medlemmer, der kun har et stævnemedlemsskab.

Ad 3. At mulige præciseringer træder i kraft pr. 1.1.2024 både i forhold til lokaletilskudsopgørelsen og Fredericia Ordningen.

Punktet tages op på næste møde i Folkeoplysningsrådet.

Drøftelse af logo.

Sagsbeskrivelse:

Folkeoplysningsrådet skal drøfte et eller flere udkast til det endelige logo. På sidste møde blev grundformen på logoet valgt. Nøgleordene, som logoet skal signalere, er fortsat:

• Fællesskab
• Glæde og begejstring
• Mangfoldighed – både i aktivitet og område
• Bredden af området
• Mennesker – samvær

På sidste møde blev det også besluttet, at logoet skal være i forskellige farver, da det kan være med til at signalere mangfoldighed og bredden af området.

Ingen.

Sagen udsættes til næste møde.