Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget - 24-02-2016

Fagafdelingen indstiller

Udvalget vælger ved flertalsvalg formand og næstformand, jf. styrelseslovens § 22.

Ingen.

Som formand valgtes Marianne Thomsen.

Som næstformand valgtes Turan Savas.

Der henvises til Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den 17.02.15, hvor Udvalget ønskede evaluering af det nye Sund og Glad ultimo 2015.

Baggrund:

Arbejdsmarked og Borgerservice indstillede primo 2015 et nyt træningstilbud ”STEP ONE” til godkendelse hos Udvalget.

STEP ONE er et træningstilbud med fokus på og klar sammenhæng mellem motion og mental sundhed for alle målgrupper i Jobcenteret. Et tilbud hvor der bliver taget hensyn til og udgangspunkt i individet og individuelle behov for træning af borgerens evne til at fortsætte sit sundhedsfokus samt at tage vare på sig selv. 

Erfaringer fra Fleks- & FØP-reformen 01.01.13 og sygedagpengereformen 01.07.14 viser, at borgere der omfattes af ressource- eller jobafklaringsforløb er kommet så langt væk fra arbejdsmarkedet, at det er uoverskueligt for borgerne at se arbejdsmarkedet som første mål i en indsatsplan. Derimod er borgernes fokus og reelle behov, at få mulighed for at arbejde med dårligt selvværd, isolation, manglende netværk og succesoplevelser inden arbejdsmarkedet synes overskueligt.

 Tilbuddet kort fortalt:

Tilbuddet giver i alt sin enkelthed borgerne mulighed for gratis træning i Fredericia Idrætscenter i 2 måneder og derved få indblik i, hvad idræt også kan bidrage med. Sagsbehandler visiterer til STEP ONE i takt med, at forløbet kan lægges ind i borgerens plan.

Formål med forløbet:

• At deltagerne gennem motion får øget selvværd.
• At deltagerne på egen krop oplever, at motionen virker forebyggende.
• At deltagerne oplever et tilbud, som tager udgangspunkt i den enkeltes helbredsmæssige muligheder.
• At deltagerne er aktive i eget forløb.
• At deltagerne oplever motionen som noget sjovt, hvor alle kan deltage.
• At deltagerne på sigt bliver motiveret til selv at motionere i lokalmiljøet.
• At vende den negative udvikling af KRAM-faktorerne for borgere i Fredericia Kommune.
• At skabe en tilknytning til idrætslivet for den enkelte – uanset om det er hos Idræt i Dagtimerne eller andetsteds.

Forud for opstarten er der for hver enkelt deltagende borger mulighed for en ”idrætsudredning”. Denne udredning består af personlige samtaler og har som mål, at den enkelte borger trygt kommer til at deltage i de mest hensigtsmæssige aktiviteter.

Forløbet er som udgangspunkt 8 uger, dog vil der være mulighed for individuelle hensyn. Det er vigtigt at fokus holdes på den enkelte borgers behov for idrætsaktiviteter, støtte og personlige muligheder, hvilket vurderes af sagsbehandleren. Der foretages løbende evalueringer og eventuelle justeringer af tilbuddet.

 Evaluering STEP ONE:

Officielt startede STEP ONE 01.05.15. Grundet en manglende aftalt kommunikationsstrategi mellem Jobcenter og Idræt i Dagtimerne samt manglende ledelsesmæssig fokus i Jobcenteret, fik STEP ONE en langsom opstart. STEP ONE blev i første omgang orienteret om via nyhed i mail til relevante sagsbehandlere. Ligeledes blev der sendt reminder om tilbuddet via mail, og ellers blev der orienteret ”mund til mund” metoden. 

Henvisningen til STEP ONE skete de første måneder udelukkende fra sagsbehandlere i sygedagpengeafdelingen samt fra personale i Sund & Glad, da tilbuddet for disse er kendt.

Ultimo nov. 2015 blev samtlige sagsbehandlere derfor inviteret til informationsmøde i byrådssalen, hvor Idræt i Dagtimerne samt teamchef for sygedagpengeafdelingen informerede om STEP ONE.

På nuværende tidspunkt har STEP ONE haft berøring med 40 borgere:

31 fra Team 3: Integration, Sund & Glad og Sygedagpenge.

7 fra Team 2: Kontanthjælp, Mentorkorps, Revalidering og Ungeindsatsen.

2 fra Team 1: Forsikrede ledige og Virksomhedsservice.

18 er afsluttet. Heraf har 6 valgt at fortsætte træningen hos Idræts i dagtimerne efter endt forløb.

Det har været en kendt risiko, at målgruppen for STEP ONE krævede ekstra opmærksomhed og støtte for at fastholde disse i STEP ONE. Ved gennemgang af borgernes registreringer på tværs af hold ses det også, at borgerne har været aktive i starten, men at de er faldet ud af tilbuddet over tid. Det har ikke været muligt at fastholde og følge op på den visiterede målgruppe med nuværende ressourcer hos Idræt i Dagtimerne.

Evalueringen af de sidste 6 måneders samarbejde mellem Idræt i Dagtimerne og Jobcenteret har blandt andet medført, at Idræt i Dagtimerne pr. 01.03.16 ansætter en projektmedarbejder i forbindelse med Step One.

Medarbejderens primære opgave vil være at skabe en relation til de borgere, der måtte have et ekstra behov for støtte. Samt ugentligt at følge op på de visiteredes borgers deltagelse. Evt. ved telefonisk kontakt eller ved fysisk fremmøde på borgerens bopæl alt efter hvilken problematik, der ligger bag borgerens udeblivelse.

Herudover vil projektmedarbejderen efter behov også stå for specifikke Step One hold – netværk – 3. halvleg. Medarbejderen har ydermere kontakten til Jobcenteret i forbindelse med visiteringen af de enkelte borgere.

Generelt oplever Idræt i Dagtimerne, at STEP ONE gør en forskel for borgerne. Borgerne udtrykker blandt andet tilfredshed omkring deres fremmøde i et ”normalt og rask” miljø.

Daglig leder fra Idræt i Dagtimerne samt teamchef fra Jobcenteret vurdere, at den tættere opfølgning og støtte til borgerne på STEP ONE vil give et bedre resultat for 2016.

Taget til efterretning.

SF i Fredericia Byråd har stillet følgende forslag:

Projekt Deleby

Middelfart, Lejre og Nyborg gør det. De deler. De er med i ”Projekt Delekommune” under projektledelse af Dansk Arkitektur Center og Realdania samt Erhvervsstyrelsens Grøn Omstillingsfond, og der er endnu plads til flere deltagere - meget gerne jyske kommuner, og er der noget, jyder kan, så er det at se det fornuftige ved at dele, bytte og derigennem skabe (mer)værdi og vækst.

Kort fortalt er projektets ide, at kommuner, virksomheder og ildsjæle sammen skal ”udvikle nye deleøkonomiske koncepter og forretningsmodeller” inden for områder som fællesaktiviteter, transport, affald, redskaber, faciliteter og byrum.

Ud over de nævnte kommuner er der også dialog med en række virksomheder og interesseorganisationer om deltagelse i projekterne - bl.a. Uber, BL -Danmarks Almene Boliger, Danmarks Idrætsforbund og DGI. Projektet binder kommuner, virksomheder, interesseorganisationer og ikke mindst borgere sammen om den fælles opgave at dele og samskabe til gavn for fællesskabet så vel som for den enkelte borger. Et enkelt lille eksempel på en deletanke er fra Lejre, hvor der nu er frugtlunde og nyttehaver, hvor der før var kommunale græsplæner. Hos os kan man måske sige, at vi allerede har deletanken med i samarbejdet med Middelfart om hjælpemidler - hvilket ikke er set andre steder i landet.

Målet med projektet er også at skabe ressourceoptimering, grønne arbejdspladser og at engagere kommunen, borgere og virksomheder bredt i bæredygtig vækst. Fredericias strategi for bæredygtighed rummer mål, der i høj grad ligner disse - og det ligger derfor lige for at melde sig ind i dette fællesskab og få del i og bidrage til den synergi, det skaber.

Gennem medlemskab af Projekt Deleby forpligter man sig til at identificere og arbejde med projekter inden for de nævnte områder - meget gerne med fokus på, at andre kommuner kan deltage og være med i videndeling om projekterne. Emneområderne ligger som nævnt tæt op af dem, vi har identificeret som indsatsområder i såvel Vision 2020 som i Bæredygtighedsstrategien, og det vil være et incitament for interesserede borgere ’udefra’ at slå sig ned i en kommune, der på denne nyskabende måde arbejder med samskabelse mellem kommune, borgere og virksomheder m.fl.

Deltagelse i projektet koster et indmeldelsesgebyr (engangsbeløb) på 150.000 kr og en forpligtelse ti lat arbejde med delprojekter af forskellig art (som vi selv definerer), at være igangsættende og understøttende samt sørge for videndeling med andre af projektets deltagere (op til 200 timer/år) og falder godt i tråd med arbejdet i Grønt Sekretariat i øvrigt.

SF foreslår på denne baggrund, at Fredericia kommune bliver deltager i Projekt Deleby, og at Miljø og Teknik tager opgaven ind under rammerne af f.eks. Bæredygtighedsstrategien.

Marianne Thomsen, SF

Fra projektbeskrivelsen, udarbejdet af Dansk Arkitektur Center (DAC), indsættes nedenstående om formål og målgruppe, ligesom projektbeskrivelsen i sin helhed vedhæftes som bilag:

The Danish Architecture Centre (DAC) is Denmark’s national centre for the development and dissemination of knowledge about architecture, building and urban development. The DAC’s core funding is provided by a public-private partnership between Realdania and the Danish government. The government is represented by: the Danish Ministry for Business and Growth, the Danish Ministry of Culture, the Danish Ministry of the Environment, and the Danish Ministry of Climate, Energy and Building

Deleby

Introduktion

Deleøkonomien er i gang med at indtage verden. Byer som New York, Amsterdam og Seoul har allerede udarbejdet deleøkonomiske strategier og etableret partnerskaber med virksomheder, foreninger og borgergrupper.

Sidste år var 40% af alle amerikanere direkte involveret i deleøkonomi. Det tilsvarende tal for os danskere kun 3%, og bl.a. derfor er der fra politisk og erhvervsmæssig side fokus på at udbrede deleøkonomiske modeller som et redskab til at skabe vækst og nye bæredygtige og kvalitative samfundsløsninger.

Deleøkonomien rummer potentialet til at skabe nye omkostningseffektive og vækstgenerende løsninger på udfordringer som ressourcehåndtering, mobilitet og velfærd, men det kræver at vi formår at udvikle nye og bæredygtige deleøkonomisk baserede forretningsmodeller. Og så kræver det, at der skabes nye alliancer og ny udveksling mellem kommuner, selskaber og virksomheder på den ene side og almindelige borgere, ildsjæle og iværksættere på den anden.

Deleby vil være det første samlede danske initiativ, der systematisk vil udbrede viden om deleøkonomi til danske byer og skabe rammerne om at udvikle konkrete nye eksempelprojekter for lokalt forankrede men nationalt skalerbare deleøkonomiske koncepter og forretningsmodeller. Deleby vil gøre dette indenfor rammerne af en åben, national brainstorm, der engagerer danskerne bredt i at dele mere og i at forløse potentialerne for at skabe bæredygtig vækst og nye kvaliteter i byerne.

Formål

Dansk Arkitektur Center (DAC) søsætter i efteråret 2015 projektet ’Deleby’, som skal fremme udbredelsen af deleøkonomiske forretningsmodeller og delekoncepter i bredere forstand med afsæt i en række udvalgte ’delebyer’. Målet er i et nationalt perspektiv at understøtte øget ressourceeffektivisering, flere miljøvenlige løsninger, samt skabelsen af nye grønne arbejdspladser.

Dette gøres ved at:

Udvikle konkrete deleøkonomiske eksempelprojekter i med afsæt i de udvalgte delebyer, som belyser potentialet i deleøkonomiske forretningsmodeller og som kan skaleres nationalt og evt. internationalt.

Fremme innovative partnerskaber og udvikling af konkrete nye deleøkonomiske forretningsmodeller mellem kommuner, virksomheder, foreningsliv og organisationer, som også leder til flere grønne arbejdspladser.

Udbrede viden om deleøkonomiens muligheder og delekoncepter i bred forstand for at fremme bykvaliteter, optimere ressourceforbrug, fremme grøn mobilitet, styrke resiliens og fremme fællesskabsdannelse og tryghed.

Engagerer danskerne bredt i at dele uudnyttede ressourcer hinanden og med lokalsamfundet og dermed bidrage til at skabe lokale kvaliteter og udvikling.

Der blev på mødet fremsat følgende ændringsforslag fra Socialistisk Folkeparti:

SF foreslår, at byrådet beder Miljø- og Teknikudvalget samt Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget i fællesskab om at undersøge, om der kan etableres et grundlag for at deltage i ’Projekt Deleby’ i regi af Dansk Arkitektur Center og Real Dania.

Kort fortalt er projektets ide, at kommuner, virksomheder og ildsjæle skal ”udvikle nye deleøkonomiske koncepter og forretningsmodeller” inden for områder som fællesaktiviteter såsom eksempelvis deling af redskaber, faciliteter og byrum. Middelfart kommune har meldt sig som deltager i projektet, og adspurgt om de kan se muligheder for deleprojekter de to kommuner imellem, peger den projektansvarlige på, at der kunne være et potentiale i at ’dele’ maskinpark mellem de to kommuner. Ligeledes mener han, at der kan tænkes at være et potentiale i at dele nye digitaliseringsløsninger og i at dele ’vidensressourcer’. Mange flere områder kan formentlig deles - det vil vi lade være op til folk med ’fingeren på pulsen’ om at udvikle. Væsentligt her er at pege på, at det for kommunen vil være interessant at opnå en økonomisk gevinst gennem deleprojekter - midler, der kan anvendes på borgernær service i stedet.

Projektet understøtter gennemførelse af pilotprojekter og giver mediedækning af de initiativer (branding), der opstår af projektet. Ligeledes er der sparring og facilitering af udviklingsprocesserne til de deltagende parter - ligesom projektet driver en database med opsamling af alle projekter, så man kan ’dele’ og plukke det, man kan se muligheder i.

Byrådet sender sagen med ændringsforslaget til behandling i hhv. Miljø- og Teknikudvalget og Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget.

Arbejdsmarkedsudvalget har drøftet sagen og anbefaler at eventuelle projekter som iværksættes konkret skal vurderes i forhold til deres konsekvenser for ordinær beskæftigelse.

Derudover anbefaler et flertal bestående af Turan Savas, Marianne Thomsen, Pernelle Jensen og Steen Wrist Ørtz, at sagen oversendes til behandling i Demokrati- og Borgerudvalget.

Kurt Halling stemte på det foreliggende grundlag imod forslaget om deltagelse i delebyprojektet, idet det ikke fremgår klart af sagsbeskrivelsen, hvad projektet går ud på.

30. marts 2015 besluttede det daværende Beskæftigelses- og Sundhedsudvalg en strategi for integration af nytilkomne flygtninge og eventuelle familiesammenførte. Nytilkomne flygtninges ressourcer (uddannelse, joberfaring) straksaktiveres, idet de mødes med en klar intention om integration på arbejdsmarkedet og i samfundet i øvrigt. Derfor skal nytilkomne flygtninge hurtigst muligt henvises til et beskæftigelsestilbud.

I forbindelse med forventet modtagelse af et stadigt stigende antal flygtninge og etableringen af et nyt Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalg, er det relevant, at Udvalget orienteres for

1.  antallet af flygtninge og andre udlændinge

2.  nuværende beskæftigelsestilbud for flygtninge og andre udlændinge

3.  organisering og ressourcetildeling

som afsæt for, at vurdere om den nuværende strategi skal fastholdes, og i modsat fald, hvilke ændringer der er nødvendige. 

Ad 1) Antallet af flygtninge og andre udlændinge.

Der skelnes mellem flygtninge og indvandrere i den 3-årige integrationsperiode på den ene side, og flygtninge, indvandrere og efterkommere udenfor integrationsperioden på den anden.

Som det fremgår af bilag 1 har Jobcentret pr. 26. januar 2016 registreret 860 flygtninge, indvandrere og efterkommere, der på forskellig vis er omfattet af ret til ydelser og/eller tilbud. Heraf er 322 omfattet af integrationsloven. Langt overvejende er der tale om indvandrere og flygtninge fra ikke vestlige lande.

De resterende 538 udlændinge fordeler sig på alle de øvrige ydelsestyper hvoraf flest på kontanthjælp og arbejdsløshedsdagpenge.

Af de der er omfattet af integrationslovens 3-årige integrationsperiode, har 196 en Integrationskontrakt, mens andre 124 er selvforsørgende og primært tilbydes sprogundervisning i integrationsperioden.

De fleste, der har en integrationskontrakt, er flygtninge på integrationsydelse. Således har Fredericia alene i 2015 modtaget 87 flygtninge, og forventes i 2016 at skulle modtage yderligere 147 flygtninge.

Ad 2) Nuværende beskæftigelsestilbud for flygtninge og andre udlændinge.

Arbejdsmarkedsafdelingen har tilrettelagt en række beskæftigelsesfremmende aktiviteter for såvel borgere på integrationskontrakt som andre indvandrere. For nogle gælder det, at der er tale om specifikke aktiviteter, der relaterer sig til målgruppen alene, og andre hvor indvandrere indgår sammen med etniske danskere:

 Job og sprog for flygtninge i integrationsperioden.

For at opnå en bedre beskæftigelseseffekt i indsatsen over for flygtninge og indvandrere og styrke integrationen, har Arbejdsmarkedsafdelingen prioriteret en omlægning af den hidtidige indsats. Det betyder, at der er indgået et samarbejde med en privat aktør med stærke kompetencer inden for kombineret sprog og arbejdsmarkedsudplacering. Kontrakten er underskrevet op til sommerferien, hvorefter henvisningerne er opstartet. Der har været indskrevet 90 flygtninge, hvoraf 80 er i gang. På forløbet tilbydes kombineret sprogundervisning og jobplacering i virksomheder. Målet er en beskæftigelseseffekt på 50 %.

Særlig virksomhedsrettet indsats for borgere med udenlandsk herkomst.

I den nye aftale med den private aktør der varetager beskæftigelsesindsatsen er der for alvor sat fokus på arbejdsmarkedstilknytning for flygtninge, som den ene del af den forstærkede virksomhedsrettede indsats.

Den anden del omhandler i højere grad de flygtninge og indvandrere der har været i Fredericia i længere tid. Der etableres, så snart det er muligt at ansætte kvalificerede medarbejdere, en håndholdt indsats for at få flere ud på arbejdsmarkedet.

Danskundervisning

Udenlandske borgere bosiddende i Fredericia, har ret til danskundervisning i 3 år. For øjeblikket modtager ca. 220 udlændinge fra mange lande danskundervisning. I nogle tilfælde står danskundervisning alene som tilbud, mens det i andre hvor borgeren er offentligt forsørget er integreret med andre beskæftigelsesfremmende tilbud.

Samarbejde med ekstern leverandør for flygtninge og indvandrere med særlige behov.

Udover disse udbygges det flerårige samarbejde med Dansk Flygtningehjælp. For fremtiden investeres primært i forløb for de flygtninge som vurderes at have behov for en længere og mere helhedsorienteret indsats på baggrund af sproglige, personlige og kulturelle barrierer. Herudover tilbydes en særlig traumelinie for de flygtninge, som har de udfordringer.

For flygtninge og indvandrere som ikke er i målgruppen for, eller er ude over integrationsperioden, indgår nogle dels i initiativerne besluttet af udvalget i forlængelse af Beskæftigelsesreformen, initiativerne besluttet i udvalget i forlængelse af refusionsreformen, samt initiativerne Slip ledigheden 1 og 2, som led i helhedsplanen for Sønder og Korskær parkerne.

Slip ledigheden 1 og 2

Mens Slip ledigheden 1 er rettet mod voksne over 30 år, er Slip ledigheden 2 målrettet unge i området. Slip ledigheden 1 er finansieret ved udvalgsbevilling af 17. marts 2015, hvor udvalget besluttede at videreføre projektet i 2 år.

Slip ledigheden 2 er finansieret via en bevilling fra staten på kr. 2,8 mio. kr., og en medfinansiering på kr. 100.000,- fra henholdsvis boligforeningerne og Jobcentret.

Effekter af begge forløb følges løbende.

Beskæftigelsesreformen, refusionsreformen, forløb under Partnerskabsaftaler på ungeområdet

Under alle disse indsatser indgår borgere med anden udenlandsk herkomst end dansk på lige kår med øvrige forsørgede inden for målgrupperne.

Ad 3) Organisering og ressourcetildeling

Når en flygtning ankommer til Danmark placeres denne i et asylcenter indtil ansøgningen om asyl er behandlet. Det er statens opgave og ansvar. Her modtager asylansøgeren blandt andet danskundervisning i varierende omfang. Når ophold er opnået og ansøgningen behandlet, tildeles asylanten en kommune. Der er ingen garanti for at asylanter, der har boet i Fredericia ender i Fredericia.

Ved overdragelse til Fredericia, overtager kommunen ansvaret for det samlede integrationsforløb og dermed tilknytning som borger i kommunen. Integrationsperioden er 3 år, og omfatter sprogundervisning, placering i midlertidig bolig, permanent bolig, indskrivning i skole, eventuel tilknytning af sagsbehandlere fra børn og familieafdelingen og øvrige afdelinger, ydelsesbehandling og udbetaling, refusion og afstemning, arbejdsmarkedsindsats, og generel sagsbehandling i forhold til lovgivningen.

Arbejdsmarkedsafdelingen har ansvaret for myndighedssagsbehandlingen og har 4 ansatte tilknyttet. Teamet er organiseret under sygedagpengeområdet. 

Som følge af den kraftige stigning og et højere ambitionsniveau opnormeres området i Jobcentret med yderligere 3-4 medarbejdere, og området får sin egen teamchef. Det skal understøtte, at flere bliver selvforsørgende og integreres bedre, blandt andet med en mere målrettet indsats, øget inddragelse af civilsamfund og bedre koordinering på tværs af afdelingerne i Fredericia Kommune. Herudover vil teamchefen skulle sikre en tættere monitorering og metodeudvikling af området.

Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget kan derfor forvente at få adgang til en tæt løbende opfølgning på flygtninge og familiesammenførte, samt den disponerede økonomi på området.

Ingen.

Taget til efterretning.