Byrådet - 02-02-2015

Fagafdelingen indstiller

Formålet med Huslejenævnet
Formålet med Huslejenævnet i Fredericia er at varetage afgørelser af tvister efter boligreguleringsloven og lov om leje.

Organisering af Huslejenævnet
Huslejenævnet består af tre medlemmer, hvoraf formanden beskikkes af Statsforvaltningen, og de to øvrige medlemmer udpeges af kommunalbestyrelsen efter indstilling af henholdsvis de større udlejerforeninger og de større lejerforeninger i Fredericia Kommune. Der vælges tillige en suppleant for hver af nævnets medlemmer. I sager af social betydning suppleres Huslejenævnet af en socialt sagkyndig person, som udpeges af kommunalbestyrelsen.

Den 2/12-2013 udpegede Byrådet konsulent i Voksenservice Lone Lycke Røj som socialt sagkyndigt medlem i Huslejenævnet med faglig koordinator i Voksenservice Vickie Kramer som suppleant. Lone Lycke Røj er ikke ansat i Fredericia Kommune mere, og der er derfor behov for at udpege et nyt socialt sagkyndigt medlem samt en suppleant for denne.

Som socialt sagkyndig indstilles:

Faglig leder i Voksenteam, Vickie Kramer og som suppleant myndighedschef i Voksenteam, Joan Egemose Hansen.

Ingen.

Byrådet udpegede faglig leder i Voksenteam, Vickie Kramer og som suppleant myndighedschef i Voksenteam, Joan Egemose Hansen.

I forbindelse med afholdelse af valg til EU-parlamentet og Folkeafstemning om patentdomstolen i maj 2014, oplevede vælgerne i Fredericia Kommune desværre lange ventetider for at afgive deres stemme.

Baggrunden for ventetiderne var, at der traditionelt er lavere valgdeltagelse til EU-valg. Administrationen traf derfor en beslutning om, at det enkelte valgbord blev tildelt flere vælgere end normalt.

Færre valgborde betød samtidig, at behovet for tilforordnede var mindre. Partierne har de seneste år haft problemer med at udfylde pladserne som tilforordnede, og vi har ved de seneste valg haft 20-30 % af pladserne som frivillige borgerne fra kommunen har udfyldt. Ved EU valget for 5 år siden var det nødvendigt, at tilbyde kommunalt ansatte overtidsbetaling for at få de nødvendige tilforordnede.

Implementering af digitale valglister vil medføre, at valghandlingen kan foregå mere effektivt på det enkelte valgsted. Vælgeren bliver ikke længere tilknyttet et specielt bord, men kan vælge det bord hvor der er plads. Dermed opnås en bedre udnyttelse af bordene, og vælgeren oplever kortere ventetid.

KMD er pt. eneste leverandør af et system til digitale valglister. Der er indhentet tilbud på implementering af digitale valglister og det vil give en merudgift på ca. 75.000 kr. pr. valg plus implementeringsudgifter. Ved 2 valghandlinger på samme dag, som i maj, vil dette tælle som 2 valg.

Derudover kommer der merudgifter på ca. 30.000 kr. til IT-afdelingen, da en del af opgaverne er uden for normal arbejdstid. Dette omfatter opsætning og nedtagning af it-udstyr på 8 valgsteder og support indtil valgstederne lukker.

IT-afdelingen vurderer, at de nødvendige pc’ere til valgstederne vil kunne fremskaffes til valgdagen uden yderligere udgifter, da evt. nye pc’ere hjemkøbes så de kan indgå i driften og ved yderligere behov kan skole pc’ere, undervisning pc’ere mv. kunne installeres med den nødvendige software og herefter returneres til normal anvendelse.

KMD vurderer, at en digital valgliste kan håndtere 3-4.000 vælgere, hvor en traditionel valgliste normalt håndterer halvdelen af dette. Implementering af digital valgliste vil derfor medføre, at valget vil kunne gennemføres med et nedsat antal borde.

Med et nedsat antal borde og tilforordnede på valgstederne i løbet af dagen, vil betyde, at der er færre til at foretage optællingen i løbet af aftenen. Løsningen på dette har umiddelbart tre løsninger:

• Partierne udpeger tilforordnede ”tællere” som typisk vil have arbejdsopgaver på valgstederne fra kl. 19:45 til 22:00. Arbejdsopgaver i mindre den 4 timer udløser normalt en halv diæt i forhold til en traditionel tilforordnet.
• Udbetale overtid til kommunalt ansatte for opgaven.
• Indgå en aftale med ungdomsuddannelserne i Fredericia Kommune, omkring de studerende kan hjælpe mod diæt eller fælles udbetaling til skolen.

I forbindelse med optimering af valgsteder vil det desuden være hensigtsmæssigt, at kigge på de nuværende valgsteders egnethed som valgsteder, da specielt 2 af valgstederne er svært tilgængelige for handicappede og har dårlige parkeringsmuligheder.

Skjoldborgvejens Skole har fungeret som valgsted i mange år, men bydelen omkring skolen vokser og dette øger presset på valgstedet. Allerede med de nuværende papirvalglister burde skolen have et yderligere valgbord, men grundet de fysiske forhold kan dette ikke lade sig gøre. En flytning af valgstedet til Fredericia Idrætscenter (FIC) vil løse problemerne. FIC har gode parkeringsmuligheder, der er busforbindelse og gode adgangsforhold for handicappede.

Tøjhuset har fungeret som valgsted i de seneste år, og valgstedet har været udsat for kritik fra starten, da adgangsforholdene over brostensbelægningen og de dårlige parkeringsforhold gør det vanskeligt for gangbesværede at komme til valgstedet.

Hvis der skal fastholdes et valgsted i midtbyen, er det bedste alternativ Rådhusets forhal. Det vil være nødvendigt, at lukke Rådhuset for almindelig borgerbetjening i forbindelse med et valg.

Samtidig bør antallet af borgere tilknyttet valgstedet mindskes, så det kun er borgere bosiddende indenfor voldene der stemmer i midtbyen. De øvrige vælgere fordeles på henholdsvis Fredericia Gymnasium og evt. FIC efter geografisk tilhørsforhold.

Digitale valglister vil afgjort hjælpe til at optimere valghandlingen i Fredericia Kommune.

Vælgerne vil opleve en nemmere og mere smidig arbejdsgang i forbindelse med valget. Samtidig vil behovet for tilforordnede blive mindre, og dermed forhåbentlig lettere, at finde de nødvendige personer.

Flytning af nuværende valgsteder vil gøre adgangen til og parkering ved valgstederne lettere for vælgerne

Behovet for yderligere personer til den fysiske optælling kan evt. løses i samarbejde med partierne, kommunens ungdomsuddannelser eller alternativt via kommunalt ansatte.

Økonomiudvalget anbefaler pkt. 1, 2 og 3, samt et mix af mulighederne i pkt. 4.

Sundhedsaftalen 2015-2018, der skal efter sundhedsloven § 205 indgås mellem Regionsrådet og de enkelte kommunalbestyrelser i regionen ligger klar til endelig godkendelse. Sundhedsaftalen 2015-2018 er vedlagt som bilag.

Sundhedsaftalen 2015-2018 skal sikre samarbejde om sundhedsvæsenet på tværs af sektorer, og indeholder blandt andet aftaler om samarbejde i forbindelse med forebyggelse, behandling og pleje samt genoptræning og rehabilitering.

Sundhedsaftalen vil efter godkendelse i Region Syddanmark og de 22 kommuner blive indsendt til Sundhedsstyrelsens til afsluttende godkendelse.

Ingen.

Godkendt.

Godkendt som indstillet

Ifølge planloven skal Byrådet inden udgangen af første halvdel af valgpe-rioden vedtage en planstrategi, som skal danne baggrund for en eventuel revision af kommuneplanen. Planstrategien skal udpege, hvilken overordnet retning Byrådet ønsker, at kommunen skal udvikle sig i. Planstrategien danner grundlag for den kommende revision af kommuneplanen, dvs. for indholdet af den kommende Kommuneplan 2017–2025.

Kommunerne i Trekantområdet (Billund, Fredericia, Kolding, Middelfart, Vejen og Vejle) samarbejder om planstrategi og kommuneplan. Hver af de 6 kommuner har desuden mulighed for at tilføje lokale emner til planstrategien og uddybe dele af de fælles emner, så planstrategien kommer til at omhandle netop det, der er vigtigst for den enkelte kommune. Det betyder, at planstrategien for Fredericia Kommune reelt bliver to strategier i ét dokument; En fælles del som gælder for hele Trekantområdet og en lokal del som alene gælder for Fredericia Kommune.

Indholdet af den lokale del af planstrategien (Planstrategi 2015 for Fredericia Kommune) er tidligere drøftet i By- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet i juni og august 2014. Senest præsenterede By- og Erhverv et udkast til den lokale del på Byrådets temamøde den 15. december 2014.

Den fælles del af planstrategien (Trekantområdets Planstrategi 2015 - ”Metropol på vej”) fastlægger en samlet strategi for kommunerne i Trekantområdet. Den fælles planstrategi tager afsæt i Trekantområdets Vækststrategi, som blev vedtaget i 2013 af de 6 byråd, og den efterfølgende Strategisk Handlingsplan (som er præsenteret for byrådet på et temamøde i maj 2014) som er vedtaget i 2014. Den fælles planstrategi disponeres ud fra tre fortællinger fra den strategiske handlingsplan: ”Danmarks produktionscentrum”, ”Danmarks entreprenante centrum” og ”Kulturmetropolen”. Derudover er der identificeret en række strategiske temaer, som den kommende fælles kommuneplan skal revideres ud fra. Den fælles planstrategi er vedtaget af Trekantområdets bestyrelse den 5. december 2014.

Den lokale del af strategien er bygget op omkring Byrådets konstitueringsaftale, Plan- og Bæredygtighedsstrategi 2011 og Kommuneplan 2013 -  2025.

Planstrategi 2015 for Fredericia Kommune tager afsæt i fire temaer. Temaerne handler om udvikling af bymidten, bosætning, erhverv – viden og arbejdspladser samt natur- og landskabsværdier.

Hvert tema behandles med udgangspunkt i en beskrivelse af status, dernæst beskrives potentialerne, og hvilke mål vi gerne vil arbejde hen imod. Afslutningsvist følger på punktform, hvorledes vi forventer kommuneplanen revideret.

Planstrategi 2015 for Fredericia Kommune og Trekantområdet lægger op til en delvis revision af Kommuneplan 2013-2025. Der skal tages højde for de statslige krav til kommuneplanlægningen, som vi endnu ikke kender indholdet af. Endelig indeholder planstrategien for såvel den fælles som den lokale del en oversigt over den planlægning, der er gennemført siden sidst.

Planstrategi 2015 for Fredericia Kommune og Trekantområdet er vedlagt som bilag. Siden udkastet til planstrategi for Fredericia Kommune blev præsenteret for Byrådet på temamødet i december, er der foretaget en række tekst- og layoutmæssige justeringer. Derudover er der som følge af salget af erhvervsjord i DanmarkC foretaget en tekstmæssig justering af afsnittet om infrastrukturanlæg i afsnittet om erhverv – viden og arbejdspladser. Endelig er sætningen ”Skal vi som noget nyt prøve at genopfinde ”Fristaden” i den fysiske planlægning hvor vi på udvalgte lokaliteter, minimerer reguleringen mest muligt, og dermed frigiver området til en mangfoldighed af forskellige boliger og bomiljøer?” taget ud, som følge af en tilbagemelding fra Byrådet efter præsentationen på temamødet den 15. december.

Layoutet forventes tilpasset yderligere, der vil være mindre tekstmæssige justeringer, og enkelte fotos bliver udskiftet efter vedtagelsen. Strategien forventes offentliggjort i løbet af marts måned, når samtlige kommuner i Trekantområdet har vedtaget hver deres planstrategi.

Afslutningsvist skal det nævnes, at der ikke er udarbejdet en miljøvurdering af Planstrategi 2015, idet strategien ikke fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser og således ikke er omfattet af loven om miljøvurdering (miljøvurderingsloven).

Teknik og Miljø vurderer, at planstrategien giver gode muligheder for at understøtte kommunens fysiske og strategiske udvikling i de næste fire år. Strategien giver os mulighed for at identificere styrkerne og få det optimale ud af de muligheder, vi har lige nu.

Teknik og Miljø vurderer, at Planstrategi 2015 for Fredericia Kommune og Trekantområdet vil fremme udviklingen i Fredericia Kommune og i Trekantområdet.

Det vurderes, at den samlede planstrategi vil danne et godt grundlag for en delvis revision af Kommuneplan 2013-2025.

Indstillingen blev tiltrådt med den bemærkning, at udvalget anbefaler følgende justeringer: 

• Det bør anføres i planstrategien, at principperne for Masterplanen for DanmarkC videreudvikles (i stedet for videreføres)
• Det bør i planstrategien anføres, at der skal analyseres på den trafikmæssige sammenhæng mellem Fredericia Havn og transportcenteret i Taulov med henblik på at fremtidssikre logistikken (vej, bane, havn og lufthavn) 
• Det bør i planstrategien anføres, at principperne for masterplanen for Madsbyområdet skal implementeres i den nye kommuneplan 
• Det bør indarbejdes i planstrategien, at kommuneplanrevisionen skal omfatte mulighederne for videreudvikling af erhvervsturisme 
• Det bør anføres i planstrategien, at restrummeligheden til boligformål i den nuværende kommuneplan generelt fastholdes, men at der skal være mulighed for at omfordele eksisterende arealudlæg og at ændre på de eksisterende rækkefølgebestemmelser for at understøtte udvikling i hele kommunen 

Godkendt som indstillet af By- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget. Byrådet besluttede at give adgang til at SF og Enhedslisten kunne tilføje den mindretalsudtalelse som fremgår af referatet fra Økonomiudvalget, selv om de ikke stemte imod.

Ved budgetvedtagelsen for 2015 besluttede Økonomiudvalget, at rådighedsbeløb til udvendig bygningsvedligehold henover året skal søges frigivet ved fremsendelse af bevillingsansøgning til fagudvalg til videre behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.

Der er i budget 2015 afsat midler på følgende område:

Af de 30,431 mio. anvendes 14,8 mio. på planlagt periodisk vedligehold. De resterende 15,631 mio. anvendes til genopretning for at reducere efterslæbet fra tidligere tiders mangelfulde vedligeholdelse af bygningsporteføljen. Der er afholdt møder med fagområderne i relation til prioritering af midlerne til genopretningsprojekter.

Planlagt periodisk vedligehold 14,8 mio. kr.

Omfatter løbende vedligeholdelse for at sikre, at der ikke ophobes yderligere behov for genopretning. Beløbet på de 14,8 mio. kr. er baseret på et nøgletal på omkring 50 kr. per kvadratmeter jf. en undersøgelse omfattende 20 kommuners forbrug af midler på planlagt periodisk vedligehold. Typisk mindre opgaver på 5,000 kr. op til 25,000 kr., eksempelvis:

• Mindre tagreparationer
• Udskiftning af tagrender og ander blikkenslagerarbejder
• Omfugning af murværk og mindre murreparationer
• Udskiftning af stern og vindskeder
• Diverse malerarbejder
• Rensning af tagbrønde og kloaker

Genopretning af bygningsdele 15,631 mio. kr.

Der er et stort behov for genopretning af forsømte bygninger med henblik på at reducere efterslæbet og sikre bevarelse af bygningsporteføljens værdi. Derfor anvendes 15,631 mio. kr. til genopretningsopgaver. Højeste prioritering har udbedring af bygningsdele, hvor der er en sikkerhedsrisiko i forbindelse med fare for sammenstyrtning.  Endvidere er der særlig fokus på udbedringer med henblik på at fjerne årsager til skimmelsvamp og andre sundheds skadelige påvirkninger. Baseret på input fra fagområder, samt Ejendomsafdelingens prioritering ud fra de bygningstekniske forhold, fordeles midlerne overordnet som følger:

• Skoler og daginstitutioner, ca.  6,5 mio. kr.
• Kongensgade 111, nyt tag, ca.  4,0 mio. kr.
• St. Joseph, 1. fase muropretning, ca.  2,5 mio. kr.
• Rådhuset, tag renovering, ca.  1,5 mio. kr.
• Øvrig genopretning, samt buffer, ca.  1,0 mio. kr.

Disponeringen af midler afhænger dog af beslutning om salget af I. P. Schmidts Gård, Ved Landsoldaten. Konstateret mangelfuld brandsikring mellem lejlighederne og i etageadskillelser skal udbedres hurtigt. Kombineret med at der er begrænset restlevetid på rørinstallationer skal der afsættes i størrelsesorden 3-5 millioner kr. til akut genopretning på I. P Schmidts Gård, såfremt det besluttes at beholde den samlede bebyggelse.

Ejendomsafdelingen vurderer, at midlerne bør anvendes som foreslået og ud fra den prioritering, der er foretaget i samarbejde med fagområderne.

By- og Teknikudvalget indstiller til Økonomiudvalget,

at der frigives 25,0 mio. kr. af anlægsmidlerne i budget 2015 til generel periodisk udvendig bygningsvedligeholdelse og til igangsætning af genopretning af skolebyggerier og Kongensgade 111

at der efter det anlægsseminar, der planlægges afholdt for Byrådet i marts, tages stilling til, hvorledes yderligere midler til genopretning af bygninger skal prioriteres

Godkendt som indstillet af By- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget.

I december 2014 godkendte byrådet vedtægter og organisationsdiagram for foreningen Business Fredericia.

Erhvervskontaktudvalget har efterfølgende udarbejdet en samarbejdsaftale mellem Fredericia Kommune og Business Fredericia for 2015, som beskriver forholdet med kommunen og Business Fredericia, herunder formål, fokusområder, årlige målsætninger og mål, retlige forhold samt en økonomisk ramme. Samarbejdsaftalen sendes til behandling i byrådet, som har kompetencen til at vedtage og godkende samarbejdsaftalen.

Samarbejdsaftalen er vedhæftet sagen som bilag.

Ingen.

Anbefales.

Fra Enhedslisten er modtaget følgende forslag:

”Undersøgelse af luftkvaliteten i skolelokalerne i Fredericia

Stikprøveundersøgelser viser at en meget høj procentdel af klasselokalerne i Danmark ikke overholder det tilladte indhold af CO2 i forhold til bygningsreglement og arbejdsmiljølov. Dette gør sig gældende i forhold til det i Folkekolelovens tilladte elevtal.

Forslag:

-  Der iværksættes snarest muligt en undersøgelse af, om lokalerne i Fredericias skoler lever op til bygningsreglementet og arbejdsmiljøloven, hvad angår luftkvaliteten på spidsbelastningstidspunkter. Dette sker med henblik på at få lovliggjort forholdene, i det tilfælde at grænseværdierne overskrides.

Baggrund:

Enhedslisten Fredericia sendte derfor i august måned 2013 forespørgsel til kommunen, om der i forbindelse med frikommuneforsøgets tilladelse til at have højere klassekvotienter var lavet undersøgelser af, om reglementet og loven var overholdt i forhold hertil.

Da svaret endelig kom, var det negativt.

Vi stillede derfor et tillægsspørgsmål: Findes der ældre undersøgelser, der viser noget om CO2 indholdet i forhold til hidtil gældende klassekvotienter.

Heller ikke nogle sådanne findes.

Da der ikke findes indikationer på, at Fredericia skiller sig ud fra den landsdækkende stikprøveundersøgelse, stiller Enhedslisten nedenstående beslutningsforslag til Fredericia Byråd.

Samtidig er vi i en proces, hvor vi afsætter mange millioner til at renovere netop skolerne. Det vil være logisk at medtænke luftkvalitet, hvis det viser sig, at vi har et problem. 

Er der ikke flertal for denne undersøgelse, vil Enhedslisten på næstkommende byrådsmøde fremsætte forslag om, at sænke klassekvotienten til et niveau, hvor vi er sikre på, at førnævnte lovgivning og reglement overholdes. ”

Ingen

Byrådet besluttede at sende forslaget til behandling i Børne- og Uddannelsesudvalget.

Borgmesteren fremsatte et ændringsforslag om at udvalget i et tæt samarbejde med forvaltningen fortsætter arbejdet med at sikre luftkvaliteten. Et flertal bestående af A, C, O, V og F stemte for dette forslag, mens et mindretal bestående af Ø stemte imod.