Byrådet - 14-03-2016

Den økonomiske situation

Byrådet har gennem mange år arbejdet systematisk på at forbedre kommunens økonomi. Byrådet vedtog sidste år et budget i balance, hvor der samtidig var plads til investeringer i vækst og velfærd. Budgettet arbejder ikke med usikre indtægter, og der er afsat en buffer til uforudsete udgifter. Prognoserne for regnskab 2015 er et resultat bedre end budgetlagt. Det systematiske arbejde med økonomien har med andre ord båret frugt, og med en robust økonomi står kommunen godt rustet til at imødegå kommende års udfordringer.

Genopretning af dansk økonomi er bl.a. sket gennem stram styring af kommunernes økonomi. Omprioriteringsbidraget er blot nyeste eksempel herpå. Kommuneaftale, flygtningesituationen, kommende reformer m.m. kan være kommende eksempler, som sætter kommunens økonomi under pres. KL vurderer, at der ikke er udsigt til nye penge til kommunerne. Det er derfor af afgørende betydning for Fredericia, at der sker en løbende tilpasning til de ændrede vilkår, og at organisationen formår at forny den kommunale opgaveløsning. Strategien ”Fredericia på forkant” er et nøgleelement heri.

Overordnede mål i budgetlægningen

Byrådet har i vision 2020 udstukket ambitiøse mål for de kommende år. Vækst og velfærd er afgørende for kommunens fremtidige succes. Byrådet vil i budgetlægningen prioritere investeringer, som understøtter realiseringen af visionen og inden for rammerne af kommunens økonomiske politik.

Nye initiativer og investeringer skal finansieres af ekstraordinære indtægter og ikke gennem besparelser og reduktioner i serviceniveauet. Som følge af den stramme styring af kommunernes økonomi må det forventes, at kommunen selv i stort omfang skal skabe råderummet til investeringer.

Tidsplan

Forslag til tidsplan for årets budgetlægning er vedlagt som bilag på sagen. Helt overordnet er målet med processen, at borgmesteren til byrådets 1. behandling i august kan fremlægge et budgetforslag, som kan danne grundlag for de videre forhandlinger.

Hovedelementer i processen er som følger:

Udvalgenes rolle:

Udvalgenes økonomiske rammer skal som udgangspunkt overholdes i den kommende budgetlægning. Udvalgene får derfor til opgave på deres møder i foråret at drøfte mulige løsninger på evt. økonomiske udfordringer samt finansieringen af evt. ønsker. Ønskerne kan være anlægsønsker, som fører til sparede driftsudgifter eller øgede indtægter og på den måde tjener sig selv hjem over en periode. Udvalgene kan endvidere i løbet af foråret gå i dialog med relevante interessenter med henblik på at sikre samskabelse i budgetprocessen.

Temamøde og budgetseminar:

Der afholdes et temamøde i juni, hvor kommuneaftalen med særlig fokus på konsekvenserne for Fredericia gennemgås. På seminaret i august gennemgås basisbudgettet og borgmesterens budgetforslag til de videre forhandlinger.

Medinddragelse:

I tidsplanen er der indarbejdet en kort høringsperiode en uge efter 1. behandlingen i Økonomiudvalget. Borger- og Demokratiudvalget har endvidere til opgave at fremlægge plan for medinddragelse.

Forhandlinger:

Det foreslås, at borgmesteren gennemfører individuelle forhandlinger i slutningen af august og fælles forhandlinger i starten af september.

Kommunikation

Med henblik på at sikre transparens vil budgetprocessen blive understøttet af kommunikation i alle faser med henblik på information om kommunens økonomiske situation og byrådets intentioner med budgettet.

Behovet for kommunikation indarbejdes i Økonomiudvalgets kommunikationsplan.

Basisbudgettet – teknisk budgetoplæg til budgetlægningen

Økonomi udarbejder i lighed med tidligere år et teknisk budgetoplæg – det såkaldte basisbudget – som danner grundlag for budgetlægningen. Basisbudgettet udarbejdes med udgangspunkt i sidste års budget med korrektioner efter politisk godkendte spilleregler. Overslagsåret 2020 laves som en kopi af året før.

Økonomi foreslår følgende spilleregler:

·  Nye pris- og lønskøn fra KL

·  Uændret skatteprocent og valg af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag

·  Virkninger af ny lovgivning (DUT), dog efter konkret vurdering i direktionen og maksimalt et beløb svarende til reguleringen af bloktilskuddet

·  Nye byrådsbeslutninger (BÅT)

·  Mængderegulering på dagtilbud og skoler

·  Regulering af overførselsudgifter som følge af ændret efterspørgsel i takt med landsudvikling

·  Fuld udnyttelse af lånemuligheder

·  Fejl og mangler 

For de brugerfinansierede områder udarbejder udvalget et budgetoplæg med tilhørende budgetforudsætninger, som indarbejdes i basisbudgettet.

Se sagsbeskrivelse.

Anbefales.

By- og Teknikudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget havde den 29. oktober 2015 et fælles temamøde om indholdet af fase 2 ”Gang i byen” og om processen for arbejdet med disponering af de 5 millioner, der er afsat til formålet i Byrådets budget for 2016.

På det ordinære udvalgsmøde i By- og Teknikudvalget den 17. november 2015 blev der frigivet 500.000 kr. til opstart af fase 2 af ”Gang i byen. Opstartsfasen består af nærmere undersøgelser af løsningsmuligheder for at forbedre fodgængerforbindelser i Gothersgade ved krydsning af Sjællandsgade og Oldenborggade, samt igangsætte projektering af anlægsprojekt på den del af Gothersgade, der ligger syd for Oldenborggade i forhold til færdiggørelse af gaden op mod klimasikringsanlægget ved Gl. Havn.

Den 24. november havde de to udvalg et fælles temamøde med interessenter fra Gothersgade området i Det Bruunske Pakhus, hvor udvikling af området blev diskuteret.

På baggrund af alle bidragene fra de politiske møder og møder med interessenterne, er der arbejdet videre med en plan for fase 2 af ”Gang i byen” med fokus på udvikling af Gothersgade syd for Sjællandsgade.

I arbejdet med planen har der været dialog med gadelauget i Gothersgade (interessenter, der meldte sig til at arbejde med planen ved mødet den 24. november 2015) Seniorrådet og Handikaprådet, Shopping, Business Fredericia og FredericiaC om planen. Bemærkningerne vil blive præsenteret på mødet.

Planen

Planen disponerer det beløb, der er afsat i budgettet for udvikling i 2016 og giver også et bud på, hvordan området kan udvikles i fremtiden.

Fokus i planen er at skabe et samlet løft af Gothersgade og sammenbinding af bymidte og havneområdet, ved dels styrke fodgængerflowet mellem gågaderne og Gl. Havn, og dels at understøtte de udadvendte aktiviteter og erhverv, der er i området i forvejen. Det gøres ved at skabe bedre muligheder for flere aktiviteter og erhvervstyper, der skaber oplevelser og byliv i området, og generelt højne kvaliteten af byrum og inventar.

Med flytningen af Det Bruunske Pakhus ned i Tøjhuset bliver der betydelig mere aktivitet i området, og planen arbejder også med at udnytte det potentiale for mere byliv mest muligt.

For Gl. Havn udarbejdes der efterfølgende en plan for brug af havnebassinet og området (klimasikringsanlægget) lige rundt om til aktiviteter og udendørsservering.

Planens elementer er i hovedtræk:

Gothersgade

• Kørsel i gaden uændret ned til Oldenborggade. Gothersgade syd for Oldenborggade ændrer status til gågade.
• Bedre fodgængerkrydsninger af Sjællandsgade, Fynsgade og Oldenborggade.
• Anlægsprojekt med ny belægning på Gothersgade syd for Oldenborggade – færdiggørelse af gade profilet op mod klimasikringen ved Gl. Havn.
• Fleksible byrumsmøbler, der kan omdanne parkeringspladser til brug for udendørsservering ud for caféer.
• Opholdsmiljøer i Gothersgade ved eksisterende træer.
• Aktiviteter, der i samarbejde med områdets brugere, kan medvirke til at løfte kvaliteten i byrummene omkring Tøjhuset og i gaden generelt.

Området ved Tøjhuset

• Belægning i gårdrum foran Tøjhuset forbedres så adgangen til Tøjhuset bliver bedre, og der etableres mulighed for ophold og udendørs servering.
• Fleksibel scene til udendørs musik, der kan flyttes og bruges andre steder i området (f.eks. J.B. Nielsens Plads) og i byen.
• Bedre belysning langs sti fra Gothersgade til Norgesgade, så Tøjhusets gæster får bedre adgang til p-pladser, og der generelt bliver en bedre genvej til parkeringspladsen fra Gothersgade
• Der er behov for renovering af muren ud mod Gothersgade. Dette er et projekt for sig, hvorfor der anbefales at der på senere tidspunkt tages stillingen til denne problematik.

J.B. Nielsens Plads

• Grønt bånd langs tidligere jernbanespor, der opdeler pladsen, giver nogle opholdssteder skærmet for blæst på pladsen og leder gående ned til fodgængerkrydsningen ved Prinsessegade/Gl. Havn.
• Fleksibilitet – pladsen skal både kunne bruges til ophold og større arrangementer. Efterhånden som Gl. Havn og FredericiaC udvikles er der potentiale til at bruge pladsen mere intensivt til nye fynktioner.

Nye elementer udføres i et højt kvalitetsniveau. Parklets og opholdsområderne ved træerne udføres i materialer og en form, som er genkendelig i gågaderne og klimasikringen ved Gl. Havn og det nye anlæg på Gothersgade syd for Oldenborggade, så der skabes sammenhæng langs Gothersgade.

Samtidig vil den eksisterende gadebelægning fra Sjællandsgade til Oldenborggade blive udbedret, hvor der er behov for det. Der bliver suppleret med nye skraldespande, svarende til dem der er brugt i bymidten i forvejen.

Der arbejdes med et samlet løft af gaden skal ske i samarbejde med ejerne af ejendommene i området om udvikling af en forretningsplan for gadens fremtid, hvor der arbejdes med tiltrækning af netbutikker til at etablere en fysisk butik eller et showroom.

Planen bliver præsenteret for udvalgene på mødet.

Af Byrådets budget 2016 fremgår det, at man ønsker der skabes liv i Gothersgade fra Ryes Plads ned til det nye Sønder Voldgade Kvarter og Gl. Havn. Gaden skal løftes så specialbutikker og caféer etablerer sig og der kommer mere liv i gaden.

Et fokusområde i Gothersgade er også Tøjhuset, hvor det Bruunske Pakhus flytter ind, samt området omkring, og hvordan det kan fungere i sammenhæng med Gothersgade.

Overgangene ved Sjællandsgade og Oldenborggade og afslutningen ved Gl. Havn er særligt vigtige i forhold til at skabe sammenhæng fra bymidten til vandet og FredericiaC.

Kultur- og Fritid og Strategisk Planlægning vurderer, at kommunen med planen skaber fleksible muligheder, for at forskellige aktører bedre kan bruge byrummene i området (Gl. Havn, Gothersgade, J.B. Nielsens Plads) til deres aktiviteter. Det kan både være til glæde for deres egen virksomhed/funktion og for deres kunder/brugere. Samtidig bliver der bedre mulighed for at bruge byrummene til ophold i stedet for blot at passere forbi/igennem.

Med de tekniske løsninger ved krydsningerne af Gothersgade (Sjællandsgade, Fynsgade, Oldenborggade) bliver det nemmere at være fodgænger på strækningen mellem havnen og gågaderne via Gothersgade og omvendt, så der skabes et bedre fodgængerflow.

Tøjhuset bliver et centralt tyngdepunkt i området med sin nye funktion som spillested, og denne funktion understøttes med planens elementer for udvikling af gårdrummet foran Tøjhuset, så det både kan bruges til udendørs musik og servering for Tøjhuset men også til et nærrekreativt område for kvarteret.

Sammenlagt vurderes det, at planen kan realisere målsætningen i Byrådets budget og i stor træk imødekommer de ønsker der er fremkommet på mødet med områdets brugere den 24. november 2015.

1. Planen blev vedtaget med en række bemærkninger
2. Godkendt
3. Godkendt

1. Anbefales
2. Anbefales
3. Anbefales

Der er i det kommunale budget for 2016 afsat 1.7 mio. kr. til nedrivningsprojekter.

I henhold til Byfornyelsesloven kan der ydes støtte op til 100 % af den støtteberettigede udgift til opkøb og nedrivning af erhvervsbygninger, hvor erhvervet er nedlagt, såfremt bygningerne er beliggende i det åbne land eller i byer med færre end 3.000 indbyggere. Staten yder refusion på 60 %.

Fredericia Kommune har den 11. februar 2016 opkøbt den tidligere købmandsbutik i landsbyen Pjedsted med henblik på nedrivning. Der er ved at blive indhentet priser på nedrivningsudgiften. Der er i indstillingen anført en estimeret pris.

Endvidere har Fredericia Kommune på et tidligere tidspunkt opkøbt to nedlagte gårde i det åbne land med henblik på nedrivning. Der foreligger tilbud på nedrivning.

Fredericia Kommune har i januar 2016 fået overdraget tildelt uforbrugt statslig udgiftsramme fra andre kommuner, hvoraf en del er reserveret til de tre projekter.

Det anbefales, at der gives tilskud til opkøb og nedrivning af følgende nedlagte erhvervsejendom i Pjedsted:

Stationsvej 1
Tidligere købmandsforretning som har stået tom i en årrække.

Fredericia Kommune har den 11. februar 2016 købt ejendommen på tvangsauktion til 300.000 kr.

Der er ved at blive indhentet tilbud til nedrivningen, som forventes at koste ca. 250.000 kr. 

Foreslået støttebeløb 100 %    550.000 kr.

40 % fra nedrivningspuljen   220.000 kr.

60 % fra staten    330.000 kr.

Det anbefales, at der gives tilskud til nedrivning af følgende nedlagte landbrugsbygninger i det åbne land:

Gl. Ribevej 29

Foreslået støttebeløb 100 %, afrundet til    250.000 kr.

40 % fra nedrivningspuljen   100.000 kr.

60 % fra staten     150.000 kr.

Gl. Ribevej 37

Foreslået støttebeløb 100 %, afrundet til    550.000 kr.

40 % fra nedrivningspuljen     220.000 kr.

60 % fra staten       330.000 kr.

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt.

Forslag til tillæg nr. 2 til Fredericia Kommunes Spildevandsplan 2013-2017 – Regnvandsbassin ved Fårbækken, der blev vedtaget af Byrådet den 5. oktober 2015, har været i offentlig høring i 8 uger.

Fårbækken er hydraulisk overbelastet ved nedbørshændelser og aflastning fra regnvandsbassinet syd for Ydre Ringvej. Både Fårbækkens øvre løb og regnvandsbassinet viser tegn på forurening fra bagvedliggende industriarealer, når der sker kraftig afstrømning fra oplandet. I Spildevandsplan for Fredericia Kommune 2013-2017 er det beskrevet, at miljøtilstanden for Fårbækken skal forbedres. Der er derfor udarbejdet en bedre udnyttelsesløsning af eksisterende regnvandsbassiner ved Fårbækken for at neddrosle vandmængderne ved udløbet svarende til naturlig afstrømning og for at sikre mulighed for tilbageholdelse af sand, tungmetaller og organiske miljøfremmede stoffer, der stammer fra regnbetingede udledninger fra bagvedliggende industriområde. 

Bedre udnyttelse og opgradering af eksisterende regnvandsbassiner vil have en positiv påvirkning af vandmiljøet og medvirke til at forbedre miljøtilstanden i Fårbækken.

Anlægsprojektet består af følgende: 

• Eksisterende regnvandsbassinets volumen syd for Ydre Ringvej øges med ekstra 3.000 m³
• Der etableres slambarriere i bassinet for tilbageholdelse af slam og sand
• Eksisterende bygværker med sandfang, olieudskiller og regulator opgraderes
• Der skal etableres ny regulator og afspærringsventil på eksisterende overløb

Kommunen har ikke modtaget indsigelser/bemærkninger i høringsperioden.

Teknik & Miljø vurderer, at realisering af tillæg nr. 2 til Spildevandsplan 2013-2017 vil give et væsentligt bidrag til forbedring af tilstanden i vandmiljøet.

Da der ikke er indkommet bemærkninger i høringsperioden, anbefaler Teknik & Miljø, at tillægget til spildevandsplanen vedtages endeligt uden ændringer.

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt.

Etablering af nye indvindingsboringer på ekspropriationslignende vilkår.

TREFOR VAND A/S har rettet henvendelse til Fredericia Kommune, da der er behov for indvinding af mere drikkevand ved Kongsted Vandværk.

Forud for henvendelsen har TREFOR VAND A/S gennemført eftersyn af vandværkets indvindingsboringer. Herved er det blevet konstateret, at flere boringer ikke kan forventes at være en del af den fremtidige vandforsyning – dels pga. forurening og dels pga. dårlig ydelse.

Da behovet for vand er uændret, ønsker TREFOR VAND A/S derfor at etablere en række nye indvindingsboringer omkring Kongsted for at sikre vandkvaliteten og af hensyn til forsyningssikkerheden.

På baggrund af detaljerede undersøgelser af undergrunden har TREFOR VAND A/S fundet et antal mulige boringsplaceringer, hvor der ønskes etableret 2-4 nye indvindingsboringer. Det endelige antal afhænger af, hvor velydende de nye boringer vil være. Som minimum er der behov etablering af 2 nye boringer med tilhørende råvandsstationer og ledningsføring.

TREFOR VAND A/S har forsøgt at indgå frivillige aftaler med de relevante lodsejere, men det har ikke været muligt.

TREFOR VAND A/S ønsker derfor, at Fredericia Kommune træffer beslutning om at tilkendegive ekspropriationsvilje til nødvendigt servitutpålæg. På baggrund heraf vil TREFOR VAND A/S kunne indgå aftaler med lodsejere på ekspropriationslignende vilkår.  

Teknik & Miljø vurderer, at TREFOR VAND A/S har redegjort fyldestgørende for behovet for etablering af nye indvindingsboringer. Det fremgår af Bilag 1, at de mulige boringsplaceringer er fremkommet på grundlag af detaljerede undersøgelser af jordlag og grundvandsstrømningen.

Det er som nævnt forsøgt at indgå frivillige aftaler med de relevante lodsejere, men uden resultat. Teknik & Miljø vurderer på den baggrund, at Fredericia Kommune bør tilkendegive ekspropriationsvilje for at fremme mulighederne for etablering af de fornødne nye boringer.

Det skal bemærkes, at det er Teknik & Miljøs vurdering, at de opstillede muligheder i Bilag 1 ikke er mere vidtgående end højst nødvendigt. TREFOR VAND A/S har for nylig gennemført yderligere detaljerede undersøgelser af mængden af grundvand på de mulige placeringer (endelig rapport vedlægges som Bilag 2, når den modtages). På den baggrund har man fundet, at mulighederne for at finde egnet grundvand er størst ved Alternativ 2 og Alternativ 3 på Bilag 1. Såfremt boringer på disse placeringer yder tilstrækkeligt med grundvand, vil der ikke være behov for at etablere yderligere boringer.

Da forsyning med rent og rigeligt drikkevand generelt er højt prioriteret i samfundet, er ekspropriation og aftaler på ekspropriationslignende vilkår mulige indgreb, som finder hjemmel i Vandforsyningslovens § 37.

Beslutningen om ekspropriationsvilje forudsætter, at der kan gives de nødvendige myndighedstilladelser projektet. Dette vurderes at være tilfældet.

Fredericia Kommunes nye skovområde ved Kongsted ligger indenfor oplandet til de eventuelle boringer på begge egnede placeringer og vil således bidrage til den fremtidige beskyttelse af indvindingsinteresserne.

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt.

Budget 2016 indeholder midler til anlægsopgaver, der skal planlægges og igangsættes snarest således, at projekterne kan nå at blive gennemført i 2016.

Før budgetterne kan bruges, skal de frigives.

Nedenfor gennemgås de forskellige puljer, der søges frigivet:

Legepladser og aktivitetsrum (2,0 mio. kr.)

Formålet med puljen på 2 mio. kr. ses af budgetforliget for 2016-2019:

”Vores børn skal have mulighed for at svinge og gynge. De skal have frisk luft, sug i maven og mulighed for at blive rundtossede. De skal udfordre deres balance, løbe langt og hoppe højt. Alt sammen for at sikre en god motorisk udvikling. Det er vigtigt for, at vores børn kan koncentrere sig og modtage læring.

Vores ældste elever skal også opleve gode ungemiljøer på skolerne, og det skal være muligt for elevrådene at være med til at imødekomme elevernes ønsker.

Forligspartierne afsætter derfor 2 mio. kr. til at udvikle legepladser og aktivitetsrum ude som inde. Børne- og Uddannelsesudvalget prioriterer arbejdet i løbet af førstehalvår 2016 i tæt dialog med elevrådene på skolerne.”

Status på processen  

Skolerne har indsendt forslag til projekter i relation til legepladser og aktivitetsrum. Forslagene vil blive præsenteret på mødet.

Ungebyrådet har følgende bemærkninger i relation til udearealer:

”Det er Ungebyrådets indtryk, at der er stor forskel på, hvordan det står til på de forskellige skoler. Vi anbefaler derfor, at man inddrager skolerne og eleverne i en proces, på de skoler, hvor udearealer trænger mest til at blive alderssvarende og indbydende til bevægelse.”

Bedre toiletter på skoler og i daginstitutioner (1,5 mio. kr.)

Der er afsat 1 mio. kr. til renovering af toiletforhold på skolerne og 0,5 mio. kr. til daginstitutioner.

Formålet med anlægspuljen er at løse nogle af de fordøjelses- og trivselsproblemer, der opstår i relation til dårlige toiletforhold.

Byrådet har ønsket at inddrage elevrådene og Ungebyrådet i processen. Elevråd og ungebyrådet har således allerede afgivet skriftligt høringssvar og har medsendt videoer, som bidrag til sagen.

Ungebyrådet og elevrådene har følgende bemærkninger:

• De ældste, mest slidte toiletter renoveres først.
• Der skal laves mere private, lukkede toiletfaciliteter, gerne kønsopdelte.
• Der bruges penge på energisparende tiltag, som også er med til at holde det mere rent: Sæbeautomater, der kun giver sæbe, når man har hænderne under – vandkhaner og lys med sensor – solide toiletpapirholdere.
• Opdragelse i at holde toiletterne pæne. Gerne med ”konsekvenser”, hvis man ikke kan finde ud af det.

Ungebyrådet anbefaler endvidere, at elevrådenes input prioriteres, og at skolernes bestyrelser inddrages i ansvaret for det.

It (2 mio. kr.)

IT indgår som et vigtigt element i læring og undervisning i både dagtilbud og skoler. Midlerne skal i den sammenhæng:

• Understøtte arbejdet med at nå en 1-1 løsning på skolerne (dvs. én digital enhed pr. elev) samt
• Udskiftning af gamle maskiner i både dagtilbud og skole.
• Midlerne skal bidrage til, at der er de fornødne elektroniske værktøjer til rådighed i forhold til at understøtte de politiske mål for digital dannelse, naturfag og innovation.
• Der skal fortsat arbejdes med kompetenceudvikling af det pædagogiske personale i både dagtilbud og skole.

Forbedring af trafiksikkerhed ved Stendalen/Frederiksodde Skolen (2 mio. kr.)

Byrådet ønsker at skabe de bedste betingelser for børnenes trivsel og læring. Det betyder samtidig, at det skal være trygt, sundt og udviklende at gå i dagtilbud og skole i Fredericia. Byrådet har derfor afsat midler til konkrete forbedringer af trafiksikkerheden omkring Frederiksodde Skole og Stendalen.

Opgaven har højeste prioritet, og der er nedsat en arbejdsgruppe, der planlægger, hvorledes trafiksikkerheden kan forbedres.

Endvidere er der afsat yderligere 2 mio. kr. til sikring af skoleveje. Dette projekt styres af Teknik og Miljø, som står for opgaven.

3 renoveringsprojekter på skoleområdet

3 skoler har fået bevilling til målrettede projekter. Projekterne er påbegyndt, og der er således nedsat arbejdsgrupper, hvor Ejendomsafdelingen er inddraget. De tre projekter omhandler:

• Renovering af Afdeling Bygaden – fokus på bevægelse og innovation (4,5 mio. kr.)

Afdeling Bygaden huser de unge fra 7.-9. klasse, hvor målet med renoveringen er, at faciliteterne skal indbyde til mere bevægelse, flere eksperimenter og innovation. Projektet omfatter også akustik, indeklima og lysindfald.

• Modernisering af Afdeling Skærbæk – fokus på leg og læringsmiljø (2,5 mio. kr.)

Afdeling Skærbæk huser børn fra 0.-6.klasse. De skal sammen med de voksne have bedre muligheder for at tilrettelægge leg og læring i et tidssvarende, energibesparende og sjovt miljø, hvor der er arbejdet med lysindfald og bedre akustik.

• Renovering af Afdeling Nørre Alle og Frederiksodde Skolen – fokus på trivsel og læringsmiljø (2,5 mio. kr.)

Bevillingen skal fremme trivsel og et godt tidssvarende læringsmiljø. Det skal ske ved at få færdiggjort renoveringen af lokaler og gangarealer på afdeling Nørre Allé og Frederiksodde Skolen.

Renoveringen har samtidig fokus på at forbedre indeklimaet, lysindfald og akustik, og aktivere de kvadratmeter, der findes i gangarealerne.

Legepladspuljen 2016

Puljen på 0,757 mio. kr. afsættes årligt til renovering af samtlige legepladser under Børn og Unge – i alt 44 skoler og daginstitutioner.

Daginstitutionerne har afleveret, deres ønsker til legepladser. En arbejdsgruppe har i samarbejde med Ejendomsafdelingen foretaget en vurdering af de indkomne forslag til legepladspuljen. Der foreligger således et forslag til fordeling af disse midler, som præsenteres på mødet.

Da der i 2016 er afsat ekstraordinære midler til skolerne, er puljen fortrinsvis anvendt på dagtilbudsområdet.

Alle anlægsprojekter kræver et forarbejde i forhold til projektbeskrivelser, godkendelser, udbud og byggefase.

Børn og unge har tilrettelagt processen, således at det forventes at projekterne kan gennemføres i 2016.

Ombygning af skolerne

Når der foreligger en projektbeskrivelse for ombygning af hver af de 3 afdelinger, vil projekterne blive forelagt for Børne- og Uddannelsesudvalget til endelige godkendelse, før projekterne igangsættes.

Børne- og Skoleudvalget følger Børn og Unges indstilling.

Godkendt.

Resumé

Kulturaftalen for Kulturregion Trekantområdet udløber pr. 31.12.2015. Der er i dialog med Kulturministeriet formuleret en ny kulturaftale for perioden 2016-2019. Kulturaftalen bygger på Kulturmetropolstrategien, der blev vedtaget i byrådene i 2014.

Udkastet til kulturaftalen skal behandles og godkendes i alle syv byråd i Trekantområdet, hvorefter aftalen godkendes af Kulturministeren.

Sag

Kulturaftalen for Kulturregion Trekantområdet danner rammen om samarbejdet mellem de syv kommuner på kulturområdet. Kulturaftalen er en frivillig aftale mellem en gruppe af kommuner og Kulturministeriet. Formålet med aftalen er at fremme det tværgående samarbejde og sikre gode kulturtilbud til hele landet.

Aftalen er bygget op om tre indsatsområder:

En kulturmetropol på vej

Trekantområdet skal opleves som en samlet kulturmetropol med en mangfoldighed af kulturtilbud – og de aktive kulturbrugere skal i højere grad bevæge sig henover kommunegrænserne.

Metropolens forbindelser

Vi skal aktivere mange flere kulturelle aktører i at udvikle vores samlede kulturliv gennem netværk, udviklingsprocesser og samarbejdsprojekter.

Metropolens næste generation

Vi skal fremme kulturelt entreprenørskab blandt børn og unge og sikre gode udviklingsmuligheder for unge talenter.

Kulturregion Trekantområdets politiske styregruppe har i udarbejdelsen af en ny kulturaftale lagt vægt på, at alle kulturlivets aktører har mulighed for at søge om projektstøtte, og at de støttede projekter rummer tydelige udviklingsperspektiver for Trekantområdet.

Kulturregion Trekantområdet prioriterer Trekantområdets Festuge som en central del af kulturaftalen. Trekantområdets Festuge skal derfor have et tydeligt fokus på udvikling og på at skabe værdi for kulturlivet i Trekantområdet hele året.

Den samlede økonomi i aftalen er på 4,1 mio.kr. i 2016, 4,4 mio. kr. pr. år i 2017-2019. Heraf er 2 mio. kr. finansieret af Trekantområdet Danmark og 2,1-2,4 er finansieret af staten.

Kulturaftalen er vedhæftet som bilag.

Ingen

Godkendt.

Godkendt.

Fredericia Byråd besluttede i september 2013 med budgetvedtagelsen 2014-2017, at oprette en ny funktion som borgervejleder. Borgervejlederen har fungeret som institution i Fredericia Kommune siden d. 1.1.2015.

På baggrund af borgernes henvendelser afgiver Borgervejlederen en årlig beretning.  Beretningen giver en samlet status på borgervejlederens virke, en præcisering af tendenser i henvendelserne og anbefalinger til et fremadrettet fokus.

Tendenserne i borgernes henvendelser i 2015 giver anledning til at rette et generelt fokus på organisationen / Fredericia Kommune, mere end et fokus i forhold til specifikke afdelinger.

Der efterspørges en enkel og tydelig skriftlig og mundtlig kommunikation. En højere grad af anerkendelse og imødekommenhed i dialog og korrespondance, og prioritering af det personlige møde mellem borger og afdeling.

Der er et udtalt ønske om hurtigere sagsbehandlingstid. En stor gruppe borgere beskriver manglende svar på skriftlige og telefoniske henvendelser, og en følelse af at være til ulejlighed, hvis de selv tager initiativ til at kontakte afdelingen med spørgsmål om hvad der sker i en given sag.

Der efterspørges vejledning i forhold til ansøgning om aktindsigt og smidigere sagsbehandling. Der udtrykkes frustration i forhold til langsommelig sagsbehandling, og manglende viden i forhold til at kunne specificere sin ansøgning på konkrete akter.

Der efterspørges større grad af kommunikation og koordinering internt mellem afdelingerne. Det fremhæves at være forbundet med store vanskeligheder, at navigere mellem de forskellige afdelinger. Når en afgørelse er truffet opleves ikke en umiddelbar opfølgning, som fastholder en kontinuerlig proces i forhold til en egentlig plan. Borgerne udtrykker bekymring for, om vigtige oplysninger kan gå tabt ved manglende koordinering i mellem afdelingerne. 

Ingen.

Orienteringen vedrørende Årsberetning 2015 taget til efterretning.

Byrådet anmoder Direktionen om at vurdere og udarbejde forslag til implementering af Borgervejlederens anbefalinger.