Byrådet - 24-02-2014

Det fremgår af bekendtgørelse af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats § 44, at kommunalbestyrelsen nedsætter et lokalt beskæftigelsesråd.

Formålet med beskæftigelsesrådet er at rådgive kommunen og samordne og udvikle den lokale forebyggende indsats for personer, der har svært ved at klare sig på arbejdsmarkedet. Herudover skal beskæftigelsesrådet overvåge resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret og rådgive kommunen om tiltag til forbedring af indsatsen.

Organisering af beskæftigelsesrådet:

Det lokale beskæftigelsesråd består af følgende medlemmer, der udpeges af kommunalbestyrelsen:

1) op til 3 efter indstilling fra Dansk Arbejdsgiverforening,

2) op til 3 efter indstilling fra Landsorganisationen i Danmark,

3) 1 efter indstilling fra Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd,

4) 1 efter indstilling fra Akademikernes Centralorganisation,

5) op til 2 efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer,

6) 1 efter indstilling fra Praktiserende Lægers Organisation i egenskab af repræsentant for erhvervet praktiserende læger,

7) op til 2 fra relevante lokale foreninger efter indstilling fra de øvrige medlemmer af rådet i forening.

Samtidig udpeger kommunalbestyrelsen på samme måde en suppleant for hvert medlem.

I forbindelse med den tidligere konstitueringssag har Byrådet på møde den 2. december godkendt en række af de indstillede personer, som blev foreslået af organisationerne.

I forlængelse heraf, er der modtaget en indstilling fra Dansk Arbejdsgiverforening, som indstiller:

Hans Jørgen Ebbesen

CJ Anlæg A/S

Erritsø Møllebanke 10, Erritsø

7000 Fredericia

Herudover har Fredericia Kommune modtaget brev fra Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF) af 13. februar 2014, hvor FTF oplyser, at ”FTF’s regionale bestyrelse i Region Syddanmark ønsker fortsat at være repræsenteret i samtlige beskæftigelsesråd – Der er igangsat udpegningsprocedure i organisationen, og jobcenteret vil ultimo marts modtage indstilling af FTF’s fremtidige repræsentant i kommunens lokale beskæftigelsesråd”.

Ingen.

§ 35 stk. 2 udvalg under Folkeoplysningsloven

Folkeoplysningsloven blev revideret i juni 2011. Jf. § 35 stk. 2 i denne lov skal alle kommuner nedsætte et udvalg, der sikrer brugerinddragelse inden for lovens område. Den enkelte kommune har stor frihed i udformningen af udvalget og dets kompetencer.

Lovteksten lyder:

”§ 35. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at den folkeoplysende virksomhed i kommunen inddrages ved det i stk. 2 nævnte udvalg i alle sammenhænge af generel betydning for denne virksomhed, herunder forud for vedtagelse af

1)  den i § 34 nævnte politik for den folkeoplysende virksomhed,

2)  kommunens budget for den folkeoplysende virksomhed og

3)  kommunens regler for tilskud til den folkeoplysende virksomhed.

”Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal oprette et udvalg inden for den kommunale forvaltning med repræsentation for den virksomhed, der kan få tilskud efter kapitel 3, hvortil den kan henlægge sine opgaver i henhold til denne lov.”

I marts 2013 blev det første § 35 stk. 2 udvalg i Fredericia Kommune konstitueret. Det tidligere Folkeoplysningsudvalg blev herved til et Folkeoplysningsråd. Dette råd virker til og med marts 2014. Det nye byråd skal tage stilling til hvilken form, sammensætning og kompetencefordeling det ønsker for udvalget/rådet fremadrettet.

Det nuværende Folkeoplysningsråd

Det nuværende Folkeoplysningsråd er sammensat på denne måde:

2 fra SIF

1 fra BUS

2 fra AIF

1 fra handicaporganisationerne

1 fra gruppen af andre godkendte folkeoplysende foreninger

1 fra de selvorganiserede grupper

Udviklingspulje

Udover § 35 stk. 2 udvalget skal der også nedsættes en udviklingspulje under folkeoplysningsområdet. Midler fra denne pulje skal både kunne tildeles det organiserede foreningsliv, selvorganiserede grupper og nye organisationsformer. Den nuværende pulje hedder ”Indsatspuljen”. 

Folkeoplysningsrådets ønsker fremadrettet

Folkeoplysningsrådet har selv evalueret rådets sammensætning og kompetencer på deres møde d. 21.1.2014. Folkeoplysningsrådet er tilfreds med rådets sammensætning og antallet af møder. I forhold til rådets fremtidige kompetencer har Folkeoplysningsrådet en række ønsker, der er påført i skemaet nedenfor.

Kompetencefordelings- og delegationsplan vedrørende folkeoplysningsloven

KB  =  Kommunalbestyrelsen 

KFU =  Kultur- og Idrætsudvalget 

FOU =  Folkeoplysningsrådet 

Forv.=  Forvaltningen (Kultur, Idræt & Turisme)

B   =   Beslutningskompetence

H  =  Høringsret

I  =  Indstilling

P  =   Påser/kontrollere/ansvarlig

L  =  Folkeoplysningsloven

Bek.   =  Folkeoplysningsbekendtgørelsen

Byrådet kan beslutte, at det nye udvalg skal have et minimum af kompetencer, det vil sige høringsret, når der gælder de tre ovenfor nævnte punkter. Byrådet kan også vælge at delegere samme eller yderligere kompetencer til det nye udvalg/råd, som det nuværende folkeoplysningsråd har.

Byrådet skal tage stilling til det udvalgs/råds navn, sammensætning, vedtægter og kompetencefordelingsplan.

Uanset det nye udvalgs sammensætning og kompetencer, er det Kultur, Idræt & Turismes vurdering, at et udvalg er med til at styrke den samlede viden om folkeoplysningsområdet, de foreninger der har aktiviteter og undervisning under området, og samarbejdet på tværs af områderne og med Fredericia Kommune.

Kultur- og Idrætsudvalget besluttede af Folkeoplysningsrådet fortsætter uændret til medio 2015.

Baggrund

I efteråret 2012 offentliggjorde arealudviklingsselskabet FredericiaC P/S en samlet udviklingsplan for hele FredericiaC området. Sideløbende med udarbejdelse af ud­viklingsplanen har Fredericia Kommune udarbejdet og vedtaget et kommuneplantillæg nr. 18 til Kommuneplan 2009–2021, der fastlægger rammerne for udviklingen af FredericiaC området. Kommuneplantillægget er efterfølgende indarbejdet i kommuneplanen, så det nu er en del af Kommuneplan 2013-2025 for Fredericia Kommune.

Denne lokalplan er udarbejdet på baggrund af kommuneplanen og udviklingsplanen. Den har til formål at muliggøre første etape af udbygningen af FredericiaC området langs Oldenborggade.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen giver mulighed for etablering af den første kanal parallelt med Oldenborggade med kanalpromenader og pladser samt første del af den sydgående kanal. Lokalplanen muliggør også første del af den overordnede fordelingsvej og fire interne veje, der skal vejforsyne karréerne mellem Oldenborggade og kanalen samt karréen nord for Oldenborggade. Der anlægges også en intern vej parallelt med kanalen sydligst i lokalplanområdet. Denne vej skal vejforsyne den del af udviklingsområdet, der i fremtidige lokalplaner kan opføres syd for kanalen.

Samtidig giver lokalplanen mulighed for opførelse af den første karré i lokalplanområdet ved hjørnet Kongensgade/Oldenborggade. Karréens anvendelse fastlægges til boligformål, erhvervsformål i virksomhedsklasse 1-2, kultur og offentlig og privat service, restaurant/café samt overdækket par­kering.

Lokalplanen giver også mulighed for ændring af vejprofilet på Oldenborggade, så der kan etableres nye overkørsler til de nye adgangsveje samt etableres pa­rallelparkering kombineret med grønne zoner med beplantning.

Generelt tilsigter lokalplanen, at der skabes et område med byrum og veje, der giver mulighed for ophold og læ, samt at området får en grøn karakter med beplantning i byrum og gårde. Bygninger kan opføres med flade tage, der kan gøres aktive med tagterrasser, beplantning til forsinkelse af regnvand og solceller til produktion af strøm.

Bebyggelse og anlæg

Bebyggelse placeres i en karré ved Oldenborggade/Kongensgade med facade i gadelinje mod de omgivende veje. Parkering etableres overdækket inde i karréen. Taget af parkeringsanlægget skal etableres som et grønt opholdsareal. Karréen opføres med åbninger i facadebebyggelsen, der giver mulighed for offentlig gennemgang gennem karréens gårdrum, så der opstår smutveje, der både kan styrke bylivet og kan give nem adgang til kanalen og byrummene fra gårdrummet og for gående fra gaderne omkring lokalplanområdet.

Bygninger kan opføres i 3 til maks. 5 etager, hvor de højeste bygninger skal placeres, så de markerer karréens hjørner. Indgangsdøre skal placeres mod gader, så færdslen ind og ud ad dørene medvirker til at skabe liv i byrummene omkring karréen. Der kan opføres maks. 7.900 m² bebyggelse i området. Af dem kan de 7.900 m² alle være til boligformål, eller en mindre del på maks. 350 m² kan være erhverv, kultur, café/restaurant, offentlig og privat service. Der kan i givet fald opføres tilsvarende færre m² til boliger.

For at klimasikre lokalplanens område hæves det fremtidige terræn til minimum kote 2,5 DVR90. I den forbindelse skal lokalplanen sikre, at der skabes en god overgang til det eksisterende byområde, særligt i den vestlige del af lokalplanområdet, hvor den eksisterende by ligger i en lavere kote end 2,5 DVR90.

Mod Gl. Havn afsluttes terrænhævningen med en plint, også i kote 2,50 DVR90.

Virksomheder - risiko

Sydøst for lokalplanområdet ligger Shells Havneterminal, som håndterer ind- og udskibning af olie- og gasprodukter og derfor er udpeget som en risikovirksom­hed. I forbindelse med udarbejdelse af VVM-redegørelsen for ”Kanalbyen ved Lil­lebælt - udviklingsplan for FredericiaC” er der foretaget beregninger af den samfundsmæssige risiko, som dokumenterer, at de funktioner, bebyggelse og anlæg, som udviklingsplanen for FredericiaC og kommuneplantillægget giver mulighed for, kan overholde de acceptkriterier Miljøstyrelsen Odense har fast­sat.

Rahbekfisk sydvest for lokalplanområdet er også en risikovirksomhed. Der er fastsat en planlægningszone for Rahbekfisk, der ikke påvirker lokalplanområdet.

Risikoforhold for lokalplanområdet er nærmere beskrevet i den miljørapport, der ledsager lokalplanen.

Kommuneplanen

Lokalplanområdet ligger indenfor rammeområde B.C.2 ”Centerformål, bymid­te” for den vestlige del af området og B.BE.2 ”Blandet bolig og erhverv syd for Oldenborggade” for den østlige del af området. Ifølge rammebestemmelserne må begge rammeområder i udviklingsperioden anvendes til midlertidige akti­viteter, lege- og opholdsområde, kultur- og idrætsaktiviteter mv. Indenfor den del af lokalplanområdet, der ligger i rammeområde B.C.2, er der i nærværende lokalplan mulighed for etablering af kanal og gader/stier mv., mens der i den del af lokalplanområdet, der ligger i rammeområde B.BE.2, også kan opføres bebyggelse. Lokalplanens bestemmelser i er overensstemmelse med kommuneplanens ram­mebestemmelser for B.C.2.

Ændrede kommuneplanrammer

Lokalplanens bestemmelser er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser for B.BE2 i forhold til anvendelsen og bebyggelsesmulig­heder i karré 7+8. For at bringe lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen og for at få større fleksibilitet i lokalplanens anvendelsesbe­stemmelser som beskrevet ovenfor er der ud­arbejdet et forslag til tillæg 3 til Kommuneplan 2013-2025, der ledsager lokalplanforslaget.

Miljørapport

Der er udarbejdet en miljørapport, der ledsager lokalplanen. På baggrund af en screening af lokalplanen efter lovens § 3, stk. 1, nr. 3 vurde­res det, at de miljømæssige konsekvenser som følge af lokalplanens gennemfø­relse skal belyses nærmere i en miljøvurdering.

På baggrund af screeningen er der gennemført en miljøvurdering af bl.a. følgende parametre:

• Støj fra nærliggende virksomheder

• Håndtering af eksisterende jordforurening

• Udledning af overfladevand til Lillebælt

• Luftforurening fra omgivende virksomheder

• Klimasikring

• Kystlandskab

• Skyggepåvirkning af omgivelser

Miljørapporten beskriver disse emner i forhold til lokalplanen.

Anbefales.

Byrådet godkendte på mødet d. 16. december 2013 ny styrelsesvedtægt for Fredericia Kommune.

Den nye styrelsesvedtægt, gældende fra 1. januar 2014, indebærer nedlæggelse af 8 udvalg og 6 nye udvalg er nedsat. Endvidere er en række opgaver flyttet mellem udvalgene :

• omplacering af 2,228 mio.kr. til By- og Teknikudvalget fra det nedlagte EIS-udvalg (Videnpark Trekantområdet, iværksætteri mv.)
• omplacering af driftsmidler til Gasværksgrunden, 1,005 mio.kr., fra Børne- og Uddannelsesudvalget til Kultur- og Idrætsudvalget
• omplacering af 2,717 mio.kr. til Kultur- og Idrætsudvalget, heraf 1,712 mio.kr. fra EIS-udvalget (Eventsekretariatet, Fredericia Turistbureau) samt 1,005 mio.kr. fra Børne- og Uddannelsesudvalget (Gasværksgrunden)
• omplacering af 3,809 mio.kr. til Økonomiudvalget fra det nedlagte EIS-udvalg (Branding, Erhverv-personale, Sportsmarkedsføring)

På udvalgsniveau har den nye styrelsesvedtægt følgende bevillingsmæssige konsekvenser:

Detaljeret bevillingsoversigt er vedlagt som bilag.

Økonomi indstiller, at

1. Økonomiudvalget samt Byrådet godkender de bevillingsmæssige konsekvenser af ændringen i styrelsesvedtægten. Der er alene tale om, at der flyttes beløb mellem de berørte fagudvalg

Miljøudvalget besluttede den 25. september 2013, at der skulle udarbejdes et udkast til en indsatsplan for regulering af skadevoldende vildt med henblik på en intensiv regulering af bestanden af sølvmåger i midtbyen. Baggrunden herfor var, at der – særligt i foråret og sommeren 2013 – indkom mange klager over generende støj fra sølvmåger i midtbyen.

Natur & Miljø har udarbejdet et udkast til indsatsplan, der sigter mod et koncept for regulering af skadevoldende fuglevildt, herunder sølvmåger i midtbyen.

Indsatsplanen forventes at kunne godkendes af Naturstyrelsen, således at kommunen og private derigennem får Naturstyrelsens tilladelse til at foretage regulering.

Indsatsplanen lægger op til et tæt samarbejde med JKF (Jægernes Kommunale Fællesråd i Fredericia), hvilket allerede er i gang og forløber konstruktivt. Derudover forpligtiger kommunen sig til kontinuerligt at fjerne redemateriale på de af kommunens egne bygninger, hvor problemet med sølvmåger forefindes.

Indsatsplanen vil ikke løse problemet med generende fuglevildt, men vil kunne være et virkemiddel i retning af et mere tåleligt niveau.

Udover fjernelse af redemateriale på tage mv. vil det, der reelt vil kunne gøre en forskel, bestå i at fjerne fødegrundlaget for primært mågerne – altså undgå fordring, frit tilgængeligt madaffald og åbne skraldespande mv. I den forbindelse vil der bl.a. skulle ses på, om de kommunale affaldsspande mv. i midtbyen giver anledning til udfordringer.

Sagen er blevet forsinket, fordi drøftelserne med og sagsbehandlingen i Naturstyrelsen har taget noget længere tid end forventet. Det foreliggende udkast til indsatsplan skal drøftes med JKF, før et endeligt udkast til indsatsplan kan foreligge. Det sker inden udvalgsmødet. Hvis det er muligt eftersendes et endeligt udkast inden udvalgsmødet.

Det er vigtigt, at der træffes beslutning nu, idet der er kort tid til fuglenes yngleperiode.

Natur & Miljø mener, at gennemførelse af de tiltag, der er beskrevet i udkastet til indsatsplan, vil medvirke til en umiddelbar reducering af sølvmågebestanden i midtbyen. Det er en klar forudsætning er, at der fra privat side også gøres en indsats, herunder ikke mindst fra de private husejeres side.

Det vil aldrig være muligt at komme problemet til livs, men det er muligt at mindske det via oplysningskampagner om de indsatser, der kan gøres.

Den store udfordring med sølvmåger er fødegrundlaget – og her handler det især om affaldshåndtering. Natur & Miljø foreslår derfor, at de involverede kommunale afdelinger i fællesskab og under inddragelse af relevante eksterne parter ser på mulighederne for at reducere mængden af affald i midtbyen med det sigte at realisere indsatser, der kan holdes inden for de sædvanlige budgetrammer. I den forbindelse bør det overvejes, om en del af indsatsen kan foregå som et led i kommunens aktiveringsindsats.

Samtidig bør forskellige tiltag afprøves, såsom kunstige rovfugle, redekasser for vandrefalk mv.

Der vil på udvalgsmødet blive redegjort nærmere for problemet med især sølvmåger i midtbyen og for udkastet til indsatsplan.

Anbefales.

Natur & Miljø har ansøgt om statstilskud til skovrejsning på 10 ha kommunalt ejet landbrugsjord ved Kongsted fra en særlig pulje rettet imod kommunale skovrejsningsprojekter. Det var sidste mulighed, idet puljen nu er ophørt.

Kommunen har fået tilsagn om et tilskud på kr. 190.000 ud af en samlet udgift til skovrejsning på arealet på kr. 340.000. Dertil kommer udgifterne til eventuelle rekreative tiltag mv.

Kommunen har erhvervet arealet, der pt. er forpagtet ud til landbrugsdrift, i forbindelse med nogle af de store jordhandler omkring DanmarkC.  

Det ligger i et i kommuneplanen udpeget stort skovrejsningsområde. Skovrejsningsområdet er udpeget på baggrund af dels betydelige grundvandsinteresser og dels de hidtidige politiske visioner, bl.a. udtrykt i det daværende byråds Naturplan Fredericia fra 2005, om en grøn rekreativ kile fra Hannerup-Fuglsangskovene ud til Elbodalen.

Kommunen har i en længere årrække været i dialog med Naturstyrelsen og Tre-For om et statsligt skovrejsningsprojekt i hele skovrejsningsområdet, der er på 250-300 ha. Et sådan projekt vil typisk kunne realiseres over 15-20 år, i takt med at der kommer jord til salg, som kan erhverves til formålet. Hidtil har der ikke kunnet skabes grundlag for en fast aftale om at igangsætte et statsligt skovrejsningsprojekt. Dette skal ses i lyset af, at der fra lokal side (kommunen og eventuelle andre interessenter) skal der findes mindst 50 % af midlerne til jordopkøb og tilplantning, hvilket er en meget stor udfordring. Hidtil er det indgået i overvejelserne, at TRE-FOR måtte have interesse i at skyde midler ind i projektet for at medvirke til at sikre grundvandet i lighed med, hvad TRE-FOR gør andre steder. Det har selskabet imidlertid hidtil afvist.

Arealet ligger 500 m fra Vandværkssøerne i Elbodalen, som er et yndet udflugtsmål for offentligheden. TRE-FOR ejer Vandværkssøerne og ønsker at afhænde en ejendom med Vandværkssøerne og et omgivende skov- og naturareal. den fortsatte. Fredericia Kommune står foran en nærmere dialog med TRE-FOR om dette for at sikre fortsat adgang for offentligheden til området – evt. gennem en kommunal overtagelse af ejendommen, som vil kunne indgå som et naturligt centrum i et kommende stort skovområde.

Oprindeligt beholdt kommunen de 10 ha for at have noget at handle med i forbindelse med senere jordhandler omkring Danmark C. Da tankerne omkring et stort statsligt skovrejsningsforløb opstod for flere år siden, blev det en forudsætning, at arealet med dets beliggenhed centralt i skovrejsningsområdet skulle indskydes som en del af kommunens bidrag til projektet.

Ifølge Naturstyrelsen tyder erfaringer fra andre lignende projekter, at processen ofte fremmes, når først man har påbegyndt skovrejsning i området.

Alternativerne til at udnytte de 10 ha til kommunal skovrejsning består i at sælge arealet (i praksis til landbrugsformål) eller at beholde det indtil videre med fortsat bortforpagtning til landbrugsformål.

De politiske ønsker om skovrejsning i hele skovrejsningsområdet synes svært realiserbare uden kommunal handling. Derfor vurderer Natur & Miljø, bl.a. opfordret af Naturstyrelsen, at det vil fremme projektet, hvis de 10 ha tilplantes. Ved at lave en form for ”besøgsskov/arboret” vil dette kunne skabe interesse for mere skov – enten privat eller via samarbejde mellem TRE-FOR, Naturstyrelsen og/eller kommunen.

Størrelsen på de 10 ha vil samtidig betyde, at skoven vil være et besøg værd i sig selv, især hvis den udformes som ”besøgsskov/aboret”. Beliggenheden ved Vandværkssøerne og Elbodalen vil yderligere gøre den til et oplagt besøgsmål.

Hvis kommunen fortsat vil anvende ejendommen til andet formål (i praksis bortforpagtning til landbrugsformål) eller på et tidspunkt afhænder den til privat side, må de hidtidige skovrejsningsplaner fra kommunens og statens side anses for skrinlagt.

Anbefales.