Byrådet - 27-01-2014

Byrådet besluttede på sit møde den 9. december 2013, en sag om den fremtidige organisering for Den Selvejende Institution (DSI) Fredericia Teater. Sagen var en af tre sager om DSI Fredericia Teater. De to øvrige handlede om den fremtidige egnsteateraftale samt budget 2014 for DSI Fredericia Teater.

For så vidt angår den fremtidige organisering besluttede byrådet, at bestyrelsen for DSI Fredericia Teater træffer beslutning om, at Fredericia Teater fremover fortsætter som en Selvejende Institution med enkelte ændringer af vedtægten.

Yderligere besluttede byrådet, at forberedelsen af forslag til vedtægtsændringer sker i tæt samarbejde med Fredericia Kommune.

Herudover besluttede byrådet, at anbefale, at Fredericia Teater kun fortsætter som Selvejende Institution, hvis der ansættes en administrerende direktør, og at det anbefales, at teatret skal udarbejde månedlige økonomirapporteringer (inkl. likviditetsbudgetter og likviditetsopfølgninger og finansieringsopfølgninger) til bestyrelsen og med kopi til Fredericia Kommune.

I forlængelse heraf har administrationen bistået Fredericia Teater med at udarbejde et forslag til nye vedtægter. Vedtægterne er udarbejdet i lyset af, at DSI Fredericia Teater tillige har indgået en samarbejdsaftale med Monjasa A/S.

Samarbejdsaftalen mellem DSI Fredericia Teater og Monjasa A/S er, ud over nogle betingelser om den praktiske drift, indgået på følgende betingelser:

1. Anders Østergaard, CEO hos Monjasa bliver formand for en professionel bestyrelse i Fredericia Teater januar 2014.
2. De vedtægter, som Monjasa A/S v/Anders Østergaard har godkendt, bliver vedtaget som gældende vedtægter for DSI Fredericia Teater og at disse vedtægter ikke ændres for en to-årig periode f.s.v.a valg af bestyrelsesmedlemmer og tegningsregler.

Samarbejdsaftalen har til formål at muliggøre opførelsen af Disney´s Den Lille Havfrue – The Musical. Monjasa stiller til det formål en underskudsgaranti på opførelsen af Den Lille Havfrue – The Musical. Samarbejdsaftalen er vedlagt sagen som bilag.

Umiddelbart før julen 2013 fremsendte DSI Fredericia Teater forslag til nye vedtægter. Forslaget til nye vedtægter er godkendt i bestyrelsen med det krævede flertal på mindst 5 ud af de 7 bestyrelsesmedlemmer.

For at forslaget til nye vedtægter er godkendt forudsættes tillige Fredericia Kommunes godkendelse. Forslag til nye vedtægter er vedlagt sagen som bilag.

Den væsentligste ændring i.f.t den nuværende vedtægter er, at bestyrelsen fremover udgøres af 5 personer mod tidligere 7, hvoraf Fredericia Kommune, blandt byrådets medlemmer, udpeger et medlem til bestyrelsen.

Sammensætningen af bestyrelsen er som følger:

”Fredericia Kommune udpeger, blandt byrådets medlemmer, 1 medlem af bestyrelsen. Medlemmet er valgt for en 4 årig periode, svarende til den kommunale valgperiode.

Den til enhver tid værende rektor for Det Danske Musical Akademi.

1 medlem, der tillige er formand for bestyrelsen, udpeges af den største samlede private bidragsyder/sponsor/garantistiller, der samlet har ydet bidrag/sponsorater/garantier for mindst 4 mio. kr. til Fredericia Teater i de fire regnskabsår, der går forud for udpegningen. Findes der en sådan bidragsyder er denne udpeget til bestyrelsen for 2 år. Er der ikke en sådan bidragsyder/sponsor/garantistiller, udpeger Fredericia byråd dette medlem (formanden), der ikke nødvendigvis behøver at være et byrådsmedlem.

De øvrige to bestyrelsesmedlemmer, der ikke må være medlemmer af Fredericia byråd, udpeges for et kalenderår ad gangen, ved almindeligt flertalsvalg, af de tre øvrige bestyrelsesmedlemmer på det første møde i januar. Blandt disse to medlemmer vælges, ved almindeligt flertalsvalg, tillige næstformanden for bestyrelsen. Valget sker umiddelbart efter udpegningen og med deltagelse af de valgte medlemmer.

Ingen ledelsesrepræsentanter fra DSI Fredericia Teater må være bestyrelsesmedlemmer.

Såfremt der sker afgang af et bestyrelsesmedlem i dennes funktionsperiode, skal supplering af bestyrelsen finde sted efter samme retningslinjer, som ved nyudpegning.”

Herudover er der foretaget ændringer som følge af de beslutninger byrådet traf om DSI Fredericia Teater på sit møde den 9. december 2013 samt diverse konsekvensrettelser.

Byråds- og Ledelsessekretariatet skal bemærke, at det nye forslag til vedtægter samt samarbejdsaftalen mellem DSI Fredericia Teater og Monjasa A/S er udarbejdet i et tæt samarbejde mellem Fredericia Kommune og DSI Fredericia Teater.

De nye vedtægter sikre, at Fredericia Kommune ikke opnår bestemmende indflydelse i bestyrelsen, men som den største bidragsyder er repræsenteret i bestyrelsen, med minimum et medlem, der kan varetage Fredericia Kommunes interesser i bestyrelsen.

Herudover sikre den nye vedtægt, at en privat investor kan være garanten for et professionelt bestyrelsesarbejde, da en privat bidragsyder, der over 4 år har ydet mindst 4 mio. kr. i bidrag/sponsorat/garanti kan udpege formand for bestyrelsen. Findes der ikke en sådan bidragsyder, så kan Fredericia Kommune udpege formanden.

Der ændres ikke på teatrets formål eller den måde, der skal forholdes på ved teatrets eventuelle opløsning.

1. Forslag til ny vedtægt for DSI Fredericia Teater.
2. Samarbejdsaftale mellem DSI Fredericia Teater og Monjasa A/S.

Økonomiudvalget anbefaler pkt. 1, som indstillet af Kultur- og Idrætsudvalget.

Økonomiudvalget anbefaler at Lars Ejby Pedersen udpeges som medlem af bestyrelsen, jf. pkt. 2.

På beboermøder ved kommunens ældreboliger og Elbokøkkenet for 2014 besluttede beboerne, at henlæggelsesmidlerne skal søges frigivet ved fremsendelse af bevillingsansøgning til fagudvalg til videre behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.

Der er i budgetterne henlagt midler på følgende områder:

Midlerne, der er afsat i ovenstående skema, er stedplaceret uden at være aktivitetsbenævnt og beboerne har prioriteret disse midler på de afholdte beboermøder.

Midlerne vil blive prioriteret på følgende projekter og opgaver

- Planlagt periodisk vedligehold

- Genopretning af bygningsdele

- Renovering af udenomsarealer

- Udskiftning af tekniske installationer

- Opførelse af nyt cykelskur

- Etc.

Facility management - Ejendomsafdelingen vurderer, at midlerne bør anvendes ud fra beboernes ønsker som er besluttet på de afholdte beboermøder.

By- og Teknikudvalget anbefaler, at der søges om frigivelse af 2,125 mio. kr. fra de anlægspuljer der er oprettet til at håndtere henlæggelsesmidlerne, der er placeret på de enkelte ejendomme. Midlerne frigives således:

a)  Othello, henlæggelser 0,650 mio. kr.

b)  Sjællandsgade, henlæggelser 0,125 mio. kr.

c)  Stævnhøj, henlæggelser 0,750 mio. kr.

d)  Elbo-køkkenet, henlæggelser 0,600 mio. kr.

Beløbene kommer dels fra 2013, dels fra 2014. Spar/lån mellem 2013 og 2014 er endnu ikke godkendt, og det forudsættes derfor at der sker en fuld overførsel af alle midler og at denne godkendes når det endelige spar/lån foreligger.

Byrådet godkendte den 10. december 2012 skema A for Boligkontoret afdeling 311, Hasselhøj samt stillede kommunal garanti jf. almenboliglovens § 91, stk. 6. 

Budgetgrundlaget for de ansøgte beløb ligger helt tilbage til februar 2010, og ved boligselskabets licitation i oktober 2013 viste der sig betydelige prisstigninger i forhold til det tidligere budgetgrundlag.

På den baggrund søger boligselskabet om godkendelse på ny forhøjet støttebeløb ved godkendelse af skema B. Beløbet er 78.286.387 kr.

Kommunal garanti stilles efter almenboliglovens § 91 stk. 6.

Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller til Økonomiudvalget over for Byrådet at anbefale:

1.  At meddele tilsagn til forøget anskaffelsessum på samlet 78.286.387 kr.

2.  At godkende at kommunen stiller kommunalgaranti for de optagne lån. Garantien omfatter den del af lånet, som på tidspunktet for lånets optagelse har pantesikkerhed ud over 60 pct. af ejendommens værdi. Landsbyggefonden påtager sig forpligtelse til at godtgøre kommunen halvdelen af dens eventuelle tab som følge af garantiforpligtelsen.

I ”En ny vej” blev grundlaget for det første bygningsspor lagt - at bygge Kobbelgaarden 1 og 2, at flytte Ungdomskollegiet og Damvej til Jupitervej og udvide kapaciteten på Ullerupdalvej.

Formålet med ”Bygningsspor 2.0” er at øge volumen på de enkelte tilbud således der opnås større fagligt fundament og fleksibilitet. Der vil på sigt være mulighed for driftsoptimering idet der vil være brug for færre nattevagter, mere fleksibilitet i forhold til vikarer m.v. Endvidere vil der være en driftsmæssig besparelse ved at opsige private lejemål og samle botilbuddene i de kommunale bygninger. Det nye i ”Bygningsspor 2.0” er at AspBo flyttes til Jupitervej, at HippoCampus flyttes til Ullerupdalvej og at Nestlegaarden flytter til Nymarksvej.

Voksenservice får herefter botilbud som består af 5 afdelinger:

• Jupitervej – nuværende Ungdomskollegiet, Damvej, AspBo

• Thygesminde allé – Kobbelgaarden 1 og 3  

• Nymarksvej – Ny Vej, Nestlegaarden
• Ullerupdalvej – Ullerupdalvej, HippoCampus

Ønskes gennemført pr. 15. januar 2014 eller senest den 1. februar

2014

• Opgangsfællesskaberne – Frigs/Frejasvej, Nørre Voldgade

”Bygningssporet 2.0” medfører at Nestlegaarden får antallet af pladser reduceret fra 11 faste og akut pladser til 9 faste og 2 akut pladser. Botilbuddet Ny vej får 5 pladser. Det er vurderingen, at det fremadrettet vil dække behovet for denne type pladser.

I sammenhæng med bygningssporet, herunder særligt etableringen af Kobbelgaarden, har der været en række omkostninger i 2013 til anlæg, etablering og IT-hardware på i alt 0,884 mio. kr. som kan løftes ud af servicerammen og ind under anlægsbevillingen til Udvikling under Voksenservice. 

Der vil være mange fordele ved at samle institutionerne i større enheder. Meget små institutioner som f.eks. HippoCampus er forholdsvis dyre i drift og meget sårbare overfor sygdom, barsel og ferier fordi der er så få personaler.

Større enheder vil ligeledes give medarbejderne mere mulighed for videndeling og kompetenceudvikling – både til gavn for medarbejderne og borgerne.  

Der vil ske besparelser på baggrund af opsigelse af de private lejemål og bedre udnyttelse af de kommunale bygninger.

Det betyder også, at nogle borgere vil opleve en faldende boligstandard. Borgerne i AspBo bor i dag i to-værelses lejligheder, mens de på Jupitervej vil få et værelse med eget badeværelse og fællesarealer. Med ombygningen på Nymarksvej med etablering af eget badeværelse fastholdes boligstandarden for Nestlegårdens borgere.

Alle tilbuddene i bygningssporet er §107 tilbud – dvs. midlertidige tilbud. Ifølge kvalitetsstandarderne skal borgerne være i tilbuddet maksimalt 3 år. Pædagogisk kan lejeligheder som dem AspBo råder over være hæmmende for habiliteringen idet borgerne bor i en lejlighed, som de ellers ikke ville have råd til. For den gennemsnitlige borger på AspBo er differencen mellem den faktiske husleje og den egenbetaling borgeren betaler ca. 2.500 kr. pr måned.

Med den nye kontanthjælpsreform kan differencerne mellem faktisk husleje og egenbetalingen blive endnu større idet egenbetalingen er indtægtsbestemt og nogle borgerne i henhold til kontanthjælpsreformen fremadrettet vil få en lavere ydelse. Ydermere betyder den nye førtidspensionsreform, at færre får førtidspension og flere vil være på kontanthjælp i længere tid.

Indstillingerne godkendt.

I forbindelse med konstitueringen blev Bente Gertz, Lasse Strüwing Hansen og Frances O` Donovan udpeget til Centerrådet for Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU).

Det viste sig i forlængelse af udpegningen, at det bør være formanden for henholdsvis Børn- og Uddannelsesudvalget samt formanden for Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget, der bør sidde i Centerrådet.

På den baggrund udtrådte Lasse Strüwing Hansen og Frances O´ Donovan af Centerrådet for (UU), hvor de bliver erstattet af Jane Findahl og Susanne Eilersen.

Ligeledes i forbindelse med konstitueringen blev Ole Krarup med Henrik Mikkelsen som stedfortræder samt Holger Nielsen med John Jessen som stedfortræder udpeget til repræsentantskabet for Trekantområdets Affaldsselskab (TAS). Denne udpegning var i modstrid med vedtægten for TAS, hvorefter det forudsættes, at de udpegede medlemmer skal være medlemmer af de respektive ejerkommuners kommunalbestyrelse.

På den baggrund er Ole Krarup med Henrik Mikkelsen som stedfortræder samt Holger Nielsen med John Jessen som stedfortræder udtrådt og de er erstattet af Jean Brahe med Lars Ejby Petersen som stedfortræder og Jan Schrøder med Kurt Halling som stedfortræder.

Ingen.

Ingen.