Byrådet - 28-04-2014

Det endelige regnskabsresultat for 2013 er nu tilgængeligt og klar til Økonomiudvalgets behandling. Årsregnskabet skal, jævnfør styrelsesloven, videregives til revisionen inden 1. juni og før videregivelsen, skal regnskabet foreløbig godkendes af Økonomiudvalget og Byrådet.

Regnskabet for 2013 viser, at Fredericia Kommune har et regnskabsresultat, hvor det samlede resultat af ordinære drift viser et overskud på 117 mio. kr.

Uddrag af regnskabsresultatet:

Kommunens regnskab ligger som særskilt PDF bilag på sagen, men indgår ikke som et egentligt sagsbilag.

På økonomiudvalgsmødet 18. marts 2014 blev der nærmere redegjort for regnskabsresultatet.

Regnskabsresultatet er præget af en kraftig opbremsning i løbet af året for at sikre, at serviceramme ikke skulle overskrides. Dette er lykkes, idet Fredericia ligger 9,9 mio. kr. under den udmeldte ramme.

Store dele af regnskabsresultatet anvendes til at dække manglende balance mellem indtægter og udgifter i 2014. I budgettet for 2014 var der således indarbejdet en besparelse på 18 mio. kr. Regnskabsresultatet har således betydet, at Byrådet ikke har haft brug for at genåbne budgettet for at finde besparelsen i 2014.

Det kan endvidere konstateres, at ubalancen mellem indtægter og udgifter forværres fra 2015 og frem. Der er således udsigt til en særdeles vanskelig budgetlægning, hvor der skal findes servicetilpasninger og effektiviseringer for 75-80 mio. kr.

Anbefales.

Teknisk Udvalg vedtog på møde den 9. december 2013 Forslag til lokalplan nr. 308A Skærbækværket med tilhørende miljørapport samt forslag til tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2013. Lokalplanforslaget blev ligeledes godkendt af Økonomiudvalget og Byrådet den 9. december 2013. Forslaget har været i offentlig høring i 13 uger fra den 11. december 2013 til 12. marts 2014. I offentlighedsfasen har der været afholdt borgermøde om lokalplanforslaget, miljørapporten og om en VVM-redegørelse for etablering af biomassefyrede kedler på Skærbækværket.

Forslag til lokalplan 308A er udarbejdet efter anmodning fra DONG Energy. Lokalplanen skal muliggøre etablering af nye biobrændselsfyrede kedler samt nyt brændselslager og transportfaciliteter.

Forslag til lokalplan nr. 308A, Skærbækværket, samt det tilhørende forslag til tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2013-2025 fastlægger områdets anvendelse til erhverv i form af kraftværksdrift, og at området kan anvendes til havneformål, som er relateret til virksomhedens aktiviteter og transit af biobrændsler.

Der planlægges opført en ny kedelbygning med 6 kedler, som placeres ud for den eksisterende Blok 2 samt den vestlige del af Blok 1. Kedelbygningen kan blive op til 115 meter lang, 50 meter bred og 50 meter høj. Kedlen fyres med træflis, der transporteres til området med skib. Fra skibet transporteres flisen via transportbånd til enten et åbent staklager eller et lukket lager. Det åbne lager kan få en højde på op til 30 meter, mens det lukkede lager kan få en max. højde på 20 meter. Et tredje alternativ for opbevaring af biomasse omhandler etablering af en silo på op til 50 meters højde.

Det er tanken, at havnen skal udbygges og fungere som transithavn for modtagelse og opbevaring af biobrændsel med henblik på videretransport til andre biomassefyrede kraftværker. Der forventes at ske en stigning i skibstrafikken til og fra værket. Der vil således kunne ankomme 9 til 10 skibe om ugen.

Tung trafik vil primært blive ledt via Kohavevej, så boligområdet øst for værket belastes mindst muligt.

Omlægningen af driften vil medføre et øget vandforbrug. Den øgede indvinding skal ske på baggrund af en tilladelse fra Fredericia Kommune.

Lokalplanen er vedlagt denne indstilling som bilag. En visualisering af et evt. fuldt udbygget Skærbækværk ses på bilag ” Visualisering af fuldt udbygget Skærbækværk”.

Kommuneplantillæg

Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen for så vidt angår anvendelse og miljøklasser. Der er derfor i det tilhørende forslag til tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2013-2025 sket en indarbejdelse af de aktuelle anvendelser og miljøklasser. Forslaget til kommuneplantillæg medfører bl.a., at afgrænsningen af rammeområderne ændres.

Aflysning af lokalplaner

Lokalplanområdet er omfattet af 3 lokalplaner samt en del af en byplanvedtægt:

Lokalplan nr. 128A - Udvidelse af Skærbækværket, Lokalplan nr. 251 - Erhvervsvirksomheder på Skærbækværket samt Lokalplan nr. 121 - Restproduktdeponi v/Skærbæk, som alle aflyses ved den nye lokalplans vedtagelse. Byplanvedtægt nr. 28 for et område i Skærbæk omkring Skærbækværket aflyses for de områder, der er omfattet af denne lokalplan.

VVM-redegørelse

Etablering af det ønskede anlæg i forbindelse med et kraftværk forudsætter ifølge planloven, at der udarbejdes en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkningerne på Miljøet). VVM-redegørelsen er udarbejdet af Miljøstyrelsen i samarbejde med DONG Energy og Kystdirektoratet. Det er Miljøstyrelsen, der er myndighed for VVM-redegørelsen, ligesom det er Miljøstyrelsen, der er myndighed for miljøgodkendelsen af anlægget.

I VVM-redegørelsen redegøres for blandt andet den visuelle påvirkning af kystlandskabet, konsekvenserne for plante- og dyrelivet, nærliggende habitatområder og vand- og luftkvaliteten samt trafikken i nærområdet. VVM-redegørelsen, der blev offentliggjort i februar 2014, vil blive behandlet af Miljø- og Energiudvalget den 8. april i sag nr. 13/12749 med en parallel orienteringssag i By- og Teknikudvalget, se anden sag på dagsordenen. Tilsvarende bliver Miljø- og Energiudvalget på sit møde den 8. april orienteret om nærværende sag. 

Miljørapport

Udover VVM-redegørelsen, der vurderer det konkrete projekt, er der foretaget en miljøvurdering af lokalplanforslaget og det tilhørende forslag til kommuneplantillæg. Miljøvurderingen redegør for planens påvirkning af miljøet. De emner, der er behandlet i miljørapporten, er vurderet i forhold til det fremtidige driftsscenarie for at kunne afdække de mulige miljøpåvirkninger, som fyring med biomasse samt transitaktiviteter vil kunne medføre. Der redegøres blandt andet for den visuelle påvirkning af kystlandskabet igennem visualiseringer af de anlæg, som lokalplanen muliggør set fra forskellige lokaliteter. Derudover redegøres for støj, emissioner, trafik mv.

Miljørapporten er et selvstændigt dokument, men der indgår et ikke-teknisk resumé i lokalplanforslaget. Miljørapporten fremgår af bilag ”Miljøvurdering, lokalplan 308A, Skærbækværket”.

Bemærkninger og ændringsforslag

I høringsperioden indkom bemærkninger fra myndigheder, foreninger og borgere.

Bemærkningerne omhandler bl.a. følgende emner: Trafiksikkerhed på skoleveje, støj fra skibe og lastbiltrafik og trafikmængder og hastighed samt om risiko for svampesygdomme. Bemærkningerne fremgår af bilag ”Indkomne høringssvar til lokalplan 308A, Skærbækværket”.

Der er desuden udarbejdet notat med et resumé af de indkomne bemærkninger samt By & Erhvervs kommentarer til disse. Notatet er vedlagt sagen som bilag ”Notat om indkomne høringssvar til lokalplan 308A og By & Erhvervs vurderinger”.

Skærbæk Beboerforening og flere borgere ønsker forbedrede forhold for krydsende cyklister på Kraftværksvej og i det hele taget øget sikkerhed for cyklende skolebørn.

Flere borgere på Loddet, Kohavevej, Kidholmevej og Kraftværksvej ønsker hastighedsdæmpende foranstaltninger på Kraftværksvej og Kohavevej samt bemærker, at de to vejes stand ikke er egnet til øget tung trafik. Krydset Kraftværksvej/ Kohavevej foreslås ombygget. Borgere på Loddet ønsker udkørslen fra Loddet til Kraftværksvej forbedret eller alternativt sløjfet.

Borgere på ovennævnte veje efterlyser desuden forslag til foranstaltninger, der kan dæmpe trafikstøjen.

En borger på Fjordvejen foreslår, at en eventuel flishuggerbygning placeres i større afstand fra byen, og at skibe bør tilsluttes landstrøm i nattimerne, så hjælpemotorerne ikke kører.

Derudover er der indkommet bemærkning fra Trafikstyrelsen om, at der skal ansøges om tilladelse til opførelse af evt. ny skorsten med en højde på over 100 meter.

Energinet.dk anbefaler, at der i lokalplanen indarbejdes et afsnit om lednings- og kabelanlæg for højspænding.

Udover disse emner blev der på borgermødet den 3. marts 2014 bl.a. rejst spørgsmål til støj i anlægsfasen hidrørende fra ramning af spuns og fundamenter.

Sammenfattende redegørelse

I forbindelse med Byrådets endelig vedtagelse af Lokalplan 308A skal der efter lov om miljøvurdering af planer og programmer foreligge en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, samt hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen eller programmet.

Den sammenfattende redegørelse omhandler bl.a. emnerne: Trafikbelastning og tung trafik, hastighed og trafiksikkerhed, trafikstøj, vejenes tilstand, støj fra skibe og skibstrafik, støj fra flishuggerbygning, lugt og støv fra flis samt svampesporer.

Den sammenfattende redegørelse er vedlagt sagen som bilag og desuden vedlagt den endelige lokalplan som bilag ” Sammenfattende redegørelse, lokalplan 308A, Skærbækværket”.

Lokalplanen muliggør bebyggelse, der vil udgøre et stort element i landskabet, som uundgåeligt vil kunne ses i kystlandskabet. Udbygningen af Skærbækværket vil ske på en måde, så man bevarer en sammenhængende bygningsmasse, der er tilpasset områdets beliggenhed, anvendelse og karakter. Den nye bebyggelse opføres i samme farve og materiale som den eksisterende bygningsmasse. By & Erhverv vurderer, at udbygningen vil medføre en acceptabel påvirkning af kystlandskabet i forhold til den eksisterende situation.

Opførelse af ny bebyggelse samt igangsætning af det nye driftsscenarie vil medføre, at støjforholdene ændres. Der vil være støjende aktiviteter i forbindelse med håndtering og intern transport af biomasse. Der er foretaget beregninger af disse forhold, og det konkluderes ud fra disse, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier også fremover vil kunne overholdes.

Emissionerne af stoffer i røggassen vil stige selv efter rensning gennem støvfilter, da indholdet af f.eks. støv og tungmetaller er større i biomasse end i naturgas. De udførte beregninger viser, at alle grænseværdier i forhold til menneskers sundhed kan overholdes. Der er således ikke nogen sundhedsrisiko forbundet med planen og projektet. Ligeledes er der taget forholdsregler omkring støv i forbindelse med håndtering af biomasse, og støvpåvirkningen vil derfor være minimal. Der etableres således støvreducerende tiltag i form af sug, reduceret faldhøjde, udtag fra bunden af lageret samt overdækkede bånd. Generelt vurderes det, at der i forbindelse med støv- og lugtemissioner ikke vil være påvirkninger uden for værkets produktionsområde, som giver anledning til gener i forhold til miljø og mennesker.

De indkomne bemærkninger

I forhold til de indkomne bemærkninger vurderer By & Erhverv, at disse ikke giver anledning til ændringer af lokalplanen udover præciseringer som foreslået af Trafikstyrelsen og Energinet.dk.

Hovedparten af de indkomne bemærkninger vedrører projektets afledte konsekvenser uden for lokalplanens område, først og fremmest trafikhastighed, manglende sikkerhed for cyklister, trafikmængder og trafikstøj.

Enhver form for hastighedsovertrædelse, hvad enten denne foretages af en lastbil eller personbil, sænker trafiksikkerheden. Hastighedsovertrædelser varetages af politiet, og kommunen vil anmode politiet om at foretage jævnlige hastighedskontroller på Kraftværksvej og Kohavevej.

I anlægsfasen vil der være en markant stigning i trafikbelastningen. Kommunen har derfor i samarbejde med politiet foretaget en vurdering af Kraftværksvej som skolevej i anlægsfasen. Konklusionen er, at Kraftværksvej med den ændrede trafiksammensætning i anlægsfasen vurderes som trafikfarlig skolevej. På den baggrund vil der ske en nærmere vurdering af, hvilke afværgeforanstaltninger der er nødvendige for at sikre, at Kraftværksvej kan forblive en sikker skolevej. (Eksempelvis etablering af helleanlæg med støttefunktioner ved krydsningen fra enkeltrettet til dobbeltrettet cykelsti eller fortsættelse af den dobbeltrettede cykelsti frem til krydset ved Kolding Landevej.) I tilfælde af at der ikke etableres afværgeforanstaltninger, er kommunen forpligtet til at sørge for anden sikker transport til skole i form af bus eller taxa. Valg af afværgeforanstaltninger vil blive truffet, når byggeprojektet kendes i detaljer, og inden byggefasen påbegyndes.

Anvendelsen af lokalplanområdet må i driftsfasen ikke medføre en forøgelse af trafikken med tunge køretøjer i forhold til den nuværende trafik på Kraftværksvej (2010-niveau), jf. lokalplanens § 3.11. Administrationen har primo marts måned foretaget trafiktællinger på Kohavevej og Kraftværksvej for at få overblik over den nuværende trafik på vejstrækningerne. For at få et repræsentativt indtryk af omfanget af tung trafik over en længere periode foretages der nye tællinger i uge 19 og 21. Administrationen vil løbende følge udviklingen i trafikken via tællinger.

Under anlægsarbejdet har Fredericia Kommune fokus på, at arbejdet udføres med så få gener for kommunens borgere som muligt. I de tilfælde, hvor væsentlige gener, f.eks. overskridelse af de vejledende støjgrænser, ikke kan undgås, skal aktiviteterne typisk foretages inden for normal arbejdstid, dvs. mellem kl. 7 og 18. Der kan være tilfælde, hvor dette ikke kan lade sig gøre af helt særlige årsager. I disse tilfælde foretager kommunen en afvejning af hensynet til borgerne og projektets gennemførelse, hvorved borgerne kan blive pålagt at tåle gener i en kort periode, og bygherre kan få restriktioner for arbejdets udførelse.

Kommunen er opmærksom på, at der især i anlægsfasen for udvidelse af havneanlægget vil forekomme støj fra ramning af spuns. Denne aktivitet vil være omfattet af den midlertidige aktivitetsaccept, som kommunen skal give.

Anbefales.

Godkendt som indstillet

Ejerne af Fuglsanghallerne gik konkurs i 2013, hvorefter hallerne blev begæret sat på tvangsauktion. Inden endeligt salg på tvangsauktion blev hallerne købt af en investor, der ønskede at drive ridecentret videre. Primo 2014 gik rideklubben konkurs og der er nu etableret en ny rideklub.

Fredericia Kommune har siden bygningerne blev solgt til den nye investor Fuglsanghallerne ApS været i dialog om den fremtidige anvendelse og mulighederne for, at investor kunne fortsætte aktiviteterne på arealet. Investor har et ønske om at forpagte de arealer samt bygning 3, der fremgår af det vedlagte kortbilag.

Drøftelserne med investor har ført til, at der ligger et udkast til en forpagtningskontrakt klar. Forpagtningskontrakten indeholder de krav og ønsker som Fredericia Kommune har til arealets fremtidige anvendelse og derfor kan Fredericia Kommune indgå en forpagtningskontrakt, hvor investor forpagter arealet vederlagsfrit mod opfyldes af Fredericia Kommunes krav og ønsker samt afholdelse af driftsomkostninger på arealet. Der er tillige indsat en udbyttebegrænsningsbestemmelse samt bestemmelser om lønvilkår i henholdsvis forpagtningskontrakten og vedtægten for investors selskab Fuglsanghallerne ApS.

Fuglsanghallerne ApS / Fredericia Ridecenter, v. Thomas Pihl Jensen ønsker at forpagte Fuglsanggård vederlagsfrit med det formål at drive et ridecenter med rideklub og andre tilhørende aktiviteter inden for ridesporten.

Thomas Pihls interesse i Fuglsanggård er beskrevet i bilag 1 (Fredericia Ridecenter og Fredericia Rideklub), som omhandler planer og tanker med området.
Det er visionen at sætte Fredericia på verdenskortet, som værende stedet hvor eliten inden for springryttere i Danmark, Skandinavien og hele Europa samles til internationale stævner.
Det er missionen at der etableres en stærk velfungerende og attraktiv lokal rideklub med ny klubstruktur, et stærkt økonomisk fundament, som samtidig skal have bred folkelig opbakning fra borgere og erhvervsliv i Fredericia Kommune.
Klubben skal kunne rumme hele breddeidrætten.

Visionspapiret rummer desuden planer for en udvikling af de tilhørende ridesportsfaciliteter i størrelsesordenen 4-5 millioner kr. (jf. bilaget om Fredericia Ridecenter og Fredericia Rideklub)

Fredericia Kommune har som bortforpagter en interesse i at ejendommen fortsat danner rammer for ridesportens udøvelse i Fredericia Kommune.
 

Det betyder, at det er forpagterens opgave at samarbejde om at fremme ridesporten lokalt – både elite og bredde. Det skal ske ved:

• At den lokale rideklub får mulighed for at benytte arealet og dets faciliteter – i det her tilfælde den nystiftede Fredericia Sportsrideklub (FSRK).
• At den lokale rideklub får såvel fysiske som økonomiske betingelser, der gør det muligt at drive rideskole
• At sikre at den lokale rideklub får bred folkelig opbakning fra borgere og erhvervsliv i lokalområdet
• At sikre at den lokale rideklub får betingelser for at drive foreningen på en måde, der gør det muligt at rumme hele breddeidrætten herunder handicapridning

Forpagtningsaftalen (Bilag 2) lægger op til, at det forpagtede alene må anvendes til aktiviteter inden for ridesporten som beskrevet vedrørende formålet med forpagtningsaftalen og dertil relateret foreningsarbejde, jf. også vedtægter for Ejendomsselskabet Fuglsang Hallerne ApS.

Forpagtningsaftalen forventes at træde i kraft 1. april 2014

Forpagtningsaftalen sikrer, at borgere stadig vil kunne komme i området som lokal ”turist/borger – herunder at benytte de offentlige toiletter på stedet.

Forpagtningsaftalen sikrer, at faciliteterne bringes i orden i forhold til miljødelen. Bl.a. at vaskepladsforhold og møddingeforhold bringes i orden i forhold til gældende regler på området

Forpagtningsaftalen rummer en række idrætslige krav, der alt andet lige sikrer at en udvikling af ridesporten kan finde sted på et grundlag, hvor der gives plads til både elite og brede, hvad der er i Fredericia Kommunes interesse. Det betyder således, at aftalen sikrer, at en lokal rideklub vil kunne drives på et økonomisk grundlag, der giver mulighed for at kunne udvikle et attraktivt fritidstilbud til lokale borgere – børn, unge og voksne.

Herudover vil en gennemførelse af forpagters planer for området betyde, at såvel bygninger som arealer vil fremstå i væsentligt bedre stand. Det bemærkes for god ordens skyld, at det er gjort til en betingelse i forpagtningskontrakten, at forpagter skal gennemføre sit projekt.

En gennemførelse af forpagters planer for ridesporten vil tillige rumme et væsentligt potentiale i en sportslig men også turismemæssig henseende.

Anbefales

Godkendt som indstillet

Som konsekvens af den nye folkeskolelov, skal der godkendes nye takster for fritidstilbud. Taksterne har virkning fra 1. august 2014, når den nye folkeskolelov træder i kraft.

Byrådet godkendte den 24.03.14 ”Oplæg til ny organisering af det kommunale fritidstilbud for børn og unge i Fredericia Kommune”. Det betyder organisatorisk, at fritidstilbud fremover hovedsageligt samles under skolefritidsordningen (SFO).

De nye takster fremgik også i ovenstående oplæg.

Oversigt over nye takster er vedlagt som bilag.

De nye takster offentliggøres hurtigst muligt, således at oplysninger foreligger 3 måneder før de træder i kraft.

Indstillingen tiltrådt.

Godkendt som indstillet

Søndag, den 25. maj 2014, afholdes der valg til Europa Parlamentet og folkeafstemning om patentdomstolen.

Valget ledes af en valgbestyrelse på fem medlemmer, valgt for resten af byrådsperioden, i byrådets konstituerende møde den 2. december 2013.

Valgbestyrelsen består af:

Medlemmer:  Suppleanter:   

Jacob Bjerregaard, form.    Henning Due Lorentzen

Susanne Eilersen Jan Schrøder

Pernelle Jensen Christian Jørgensen   

Jane Findahl  Jean Brahe

Cecilie Schultz  Bente Ankersen   

Valg af valgstyrere og valgstyrerformænd:

I henhold til valgloven udpeger Byrådet mindst fem og højest ni valgstyrere for hvert afstemningsområde i kommunen. Kan der ikke opnås enighed om valget af valgstyrere og valgstyrerformænd, foretages dette efter forholdstalsvalg og under ét for samtlige de valgstyrere og valgstyrerformænd, der skal vælges i kommunen.

Der er otte valgsteder i Fredericia kommune, hvorfor der skal udpeges 40 valgstyrere. 

Efter sammensætningen af Byrådet i det møde hvor valgstyrerne vælges, er partierne/grupperne berettiget til følgende antal valgstyrere:

som er fordelt på otte valgsteder i kommunen. Valgstyrerne påser, at afstemningen foregår korrekt på det enkelte valgsted, og underskriver afstemningsbogen, når optællingen er tilendebragt om aftenen. De skal samtidig fungere som tilforordnede vælgere jvf. nedenfor. 

Valg af tilforordnede vælgere:

Til at bistå valgstyrerne ved afstemningens gennemførelse og opgørelse udpeger Byrådet det fornødne antal tilforordnede vælgere. Kan der ikke opnås enighed om valget af disse, foretages dette ved forholdstalsvalg og under ét for samtlige de tilforordnede vælgere, der skal vælges i kommunen.

Til at varetage funktionerne på kommunens otte afstemningssteder er der behov for 178 tilforordnede vælgere på valgdagen, samt ti tilforordnede vælgere til at modtage brevstemmer på plejehjem, ældreboliger, vælgers eget hjem mv.

I lighed med tidligere praksis foreslås, at de af grupperne godkendte lister over vælgere benyttes ved udpegning af tilforordnede.

Disse foreslås fordelt efter følgende principper:

Partier/grupper, der er repræsenteret i Byrådet, får ni tilforordnede for hvert mandat i Byrådet.

Partier/lister, der ikke er repræsenteret i Byrådet, får indtil tre tilforordnede.

Herudover varetager et antal kommunale ansatte særlige opgaver ved hovedbord, valglister m.v. – Hvert valgsted får tildelt en eller to kommunalt ansatte valgeksperter, som er bekendt med såvel de lovmæssige, som praktiske spørgsmål, som kan opstå på valgstederne i løbet af valgdagen.

Valg af tilforordnede vælgere ved brevstemmeafgivning i vælgernes eget hjem og på plejehjem m.v.:

Der vil i forbindelse med brevstemmeafgivningen skulle udpeges ti tilforordnede vælgere fra gruppernes godkendte lister over vælgere, svarende til fem “afstemningshold”. Et afstemningshold udgøres således af to personer, som ikke må repræsentere det samme politiske parti.

Kommunalt ansat personale kan udpeges til denne opgave. Det foreslås, at hvert stemmemodtagerhold udgøres af en kommunal medarbejder (som skal være vælger i kommunen), samt en tilforordnet vælger udpeget af partierne/listerne.

Opgørelsen af valget (fintællingen) finder sted, dagen efter valgdagen. Optællingen foretages af kommunalt personale under ledelse af valgbestyrelsen.  
 

Ingen.

Godkendt som indstillet

Kandidaterne til det nye Folkeoplysningsråd i Fredericia Kommune er dels indstillet af samrådene for idrætsforeningerne (SIF), aftenskolerne (AIF) og børne- og ungdomsorganisationerne (BUS), og dels kandidater fundet på et valgmøde d. 24.3.2014.

Samrådene har indstillet deres kandidater og disses stedfortrædere til folkeoplysningsrådet.

Den 24.3.2014 var der valgmøde til det nye folkeoplysningsråd. På mødet skulle der findes repræsentanter og stedfortrædere for gruppen af andre godkendte foreninger, handicapforeningerne og for de selvorganiserede grupper. Der kom ingen kandidater til gruppen af de selvorganiserede, og der var heller ikke på forhånd indstillet nogen kandidater for denne gruppe. Der manglede også en personlig stedfortræder for kandidaten for andre godkendte foreninger. Kultur, Idræt & Turisme har efterfølgende arbejdet på at finde personer til disse poster. Det er lykkes at finde en personlig stedfortræder til kandidaten for andre godkendte foreninger, men ikke til de andre poster.

Følgende kandidater og stedfortrædere indstilles til Folkeoplysningsrådet i Fredericia Kommune til godkendelse af Byrådet:

Det er Kultur, Idræt & Turismes vurdering, at Folkeoplysningsrådet godt kan fungerer uden en repræsentant fra de selvorganiserede grupper i den kommende periode frem til medio 2015.

Godkendt som indstillet

Fra Enhedslisten er modtaget følgende forslag:

”Nyttejobs skal begrænses mest mulig.

Indstilling:

Enhedslisten fremsætter hermed forslag om, at nyttejobs i Fredericia Kommune begrænses mest muligt, således at der alene gives tilbud om nyttejobs i de tilfælde, hvor alle øvrige muligheder for beskæftigelse/uddannelse/opkvalificering samt aktivering efter Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats er udtømte.

Sagsfremstilling:

Den 1.januar 2014 trådte ny lovgivning i kraft i form at kontanthjælpsreformen.

Et af de mange nye tiltag, som følger af reformen på kontanthjælpsområdet er ’nyttejob-indsatsen.’ 

Fra den 1. januar 2014 kan jobcentrene således give tilbud om en nytteindsats i form af et nyttejob. - Nyttejobs kan alene oprettes i stat, region og kommuner.

Målgruppen for nyttejobs er:

-  Åbenlyst uddannelsesparate, som modtager uddannelseshjælp.

-  Jobparate kontanthjælpsmodtagere.

-  Forsikrede ledige, der mister retten til dagpenge.

Nyttejobs er ikke tiltænkt borgere, som besidder problemer ud over ledighed.

Lovgivningsmæssigt er det ikke noget krav, at ledige skal anvises nyttejobs.

Det er alene et krav, at dem, der kan arbejde, skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet og at den enkelte således skal mødes med krav om at gøre nytte og arbejde for sin ydelse.

Det er derfor op til den enkelte kommune samt det Lokale Beskæftigelsesråd, at afgøre, i hvor vid udstrækning man ønsker, at gøre brug af nyttejob-indsatsen som redskab i den lokale beskæftigelsesindsats.

I lovteksten om nyttejob er det ligeledes ikke hensigten, at nyttejobs skal have en arbejdsmarkedspolitisk effekt, blot at de ledige skal arbejde for deres ydelse.

Der kræves altså ikke et specifikt beskæftigelsesfremmende formål med indsatsen.

Dermed adskiller nyttejobs sig væsentligt fra eksempelvis løntilskudsordningen, som når den bruges kvalificeret, bedst i forbindelse med jobrotation, er med til at hjælpe ledige borgere tilbage på arbejdsmarkedet.

Enhedslisten finder det problematisk, at merbeskæftigelseskravet ikke er noget lovkrav i relation til nyttejobs og således ikke skal gælde for ledige, der kommer i nyttejob.

(For yderligere uddybning heraf se bilag 1).

Vi finder det ligeledes uhensigtsmæssigt, at der ikke kan oprettes nyttejob på private arbejdspladser.

I tillæg til ovenstående adskiller nyttejobs sig også negativt fra de øvrige lovgivningsmæssige beskæftigelsestiltag ved, at ansættelser i nyttejob ikke giver borgeren ret til løn, men kun den hidtidige ydelse. - Borgeren får ej heller ret til ansættelsespapirer, ligesom borgeren ikke gives de gængse ansættelsesretlige rettigheder og ikke har krav på ordnede forhold i form af løn- og arbejdsvilkår efter gældende overenskomst.

Overordnet finder Enhedslisten, at nyttejobs er det mindst effektive værktøj, set i relation til målsætningen om, på ny at gøre ledige selvforsørgende via ordinært arbejde.

Af samme årsag bør anvendelsen af nyttejobs i Fredericia Kommune minimeres mest muligt.

Det er Enhedslistens opfattelse, at nyttejob-indsatsen vil modarbejde de overordnede kommunalt vedtagne beskæftigelsesmål for 2014, eftersom nyttejobs udgør høj risiko for fastholdelse af borgere på offentlig ydelse. Dette forstærkes yderligere af, at nyttejob-indsatsen ikke besidder nogen form for arbejdsmarkedspolitisk effekt, der rækker ud over kravet om, at dem der kan arbejde skal.

(Se bilag 2).

Enhedslisten ønsker i videst mulig omfang, at begrænse brugen af nyttejobs. Enhedslisten finder, at nyttejob-indsatsen stiller den enkelte borger væsentligt ringere end hvis borgeren anvises ordinært arbejde eller tilbydes et af de øvrige tilbud, som er tilgængelige i henhold til ’Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats.’

Enhedslisten Fredericia ønsker med dette forslag at give ledige borgere i Fredericia kommune de bedst mulige betingelser og fremtidsudsigter i relation til varigt at genvinde fodfæste på arbejdsmarkedet.

Hvad vil Enhedslisten Fredericias forslag betyde i praksis?

I praksis vil Enhedslisten Fredericias forslag betyde, at det ikke længere vil være muligt for Fredericia Kommune, at placere en borger i et nyttejob, førend alle øvrige beskæftigelsestiltag og beskæftigelsesrettede tilbud efter ’Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats’ er udtømte.

Det vil således være en betingelse for etablering af nyttejobs, at følgende tiltag er forsøgt forud for etablering af et nyttejob:

1/

At bringe den pågældende borger tilbage på arbejdsmarkedet i ordinær ansættelse.

2/

At Fredericia Kommune har opbrugt sin årlige kvote af løntilskudsjobs, som én gang årligt udmeldes fra Arbejdsmarkedsstyrelsen – og at kommunen, af den grund, ikke kan anvise den pågældende borger beskæftigelse i et løntilskudsjob.

(se bilag 3).

3/

Ligeledes er det en forudsætning for oprettelse af nyttejobs, at alle muligheder for at tilbyde borgeren opkvalificering og vejledning efter kapitel 10 i Lov om Aktiv Beskæftigelse er udtømte.

4/

Slutteligt kan nyttejobs etableres i de tilfælde, hvor en borger af egen fri vilje fremsætter et ønske herom. Det er en forudsætning, at borgeren skriftligt tilkendegiver, at vedkommende anvises nyttejob efter eget ønske. Standardskrivelse for brug hertil udarbejdes af Beskæftigelsesudvalget og videregives til forvaltningsledelsen til videre udmøntning hos det pågældende personale i jobcenteret.

Økonomi:

Der er 50 procents refusion på såvel nyttejobs som på løntilskudsjob, hvorfor forslaget ikke forringer Fredericia Kommunes muligheder for at få den størst mulige refusionsdækning.

Løntilskudsjob aflønnes altid med en ydelse, der svarer overens med overenskomsten på det pågældende område.

Nyttejobs derimod aflønnes alene med den hidtidige ydelse, som i hovedreglen er uddannelsesstøtte for de ’under 30-årige’ og kontanthjælp for de ’over 30-årige.’

Her ud over kan arbejdsmarkedsydelse i form af ledige forsikrede forekomme.

Forslaget vil formentlig samlet set betyde en umiddelbar merudgift på beskæftigelsesområdet. Samtidig må man anerkende, at chancerne for, at hjælpe kommunens borgere tilbage til arbejdsmarkedet højnes ved dette forslag, hvorfor de økonomiske prognoser på sigt må anses for tilsvarende gode.

Enhedslistens forslag vil med høj sandsynlighed betyde mindre omkostninger til kommunal administration, idet eksempelvis etablering og drift af løntilskudsordningen ikke er nær så administrativ tung, som nyttejob-indsatsen.

Forvaltningen udarbejder en endelig vurdering af de samlede økonomiske konsekvenser, der knytter sig til dette forslag.”

For forslaget stemte et mindretal bestående af Ø. Imod forslaget stemte et flertal bestående af A, C, F, O og V.

Et flertal bestående af Christian Bro, Kurt Halling og Steen Wrist Ørts stemte for indstillingen.

Cecilie R. Schultz stemte imod.

Jane Findahl stillede følgende forslag:

 Ansøgningen fra Fredericia Golfklub om dispensation til at sprøjte med ukrudtsbekæmpende midler afvises

Fredericia kommunens tidligere pesticidhandleplan genindføres i sin fulde ordlyd

Fredericia kommune indgår et samarbejde med golfklubben om at finde og iværksætte alternative metoder til ukrudtsbekæmpelse

For forslaget stemte et mindretal bestående af F og Ø.

Imod forslaget stemte et flertal bestående af A, C, O og V.