Byrådet - 30-01-2017

Politik og Kommunikation indstiller, at dagsorden godkendes.

Miljø- og Teknikudvalget besluttede den 23. februar 2016 at udsætte sagen omkring vandløbsnedklassificering med henblik på yderligere belysning af sagen samt yderligere dialog med de berørte lodsejere. Siden er der sket følgende:

-  Syn og fotoinspektion af de omhandlede vandløb

-  Vedligeholdelse, så vandløbene overholder regulativerne mht. skikkelse

-  Dialog og besigtigelser med de berørte lodsejere

-  Høring af lodsejerne over udkast til afgørelse

De 6 bemærkninger vedrørende 4 vandløbsstrækninger, der er indkommet i forbindelse med høringen, giver ikke Teknik & Miljø anledning til at anbefale, at nogle af nedklassificeringerne droppes.

Men efterfølgende dialog med lodsejerne giver anledning til, at rørledning fra Himmerigshuse til Sønderbygaard udsættes, da der er behov for yderligere undersøgelser.

Det tidligere forslag om nedklassificering af en strækning af Egeskov Bæk trækkes tilbage af andre årsager.

Teknik & Miljø anbefaler således, at der træffes beslutning om nedklassificering af 11 vandløb, hvorved det sikres,

-  at de kommunale vandløb herefter alene er de vandløb, hvor der er offentlige interesser

-  at sammenlignelige vandløb fremover vil være klassificeret ens

-  at der er grundlag for en stærkt tiltrængt revision af regulativerne for de offentlige vandløb

Sagsbeskrivelse:

For offentlige vandløb skal vedligeholdelsens omfang fastsættes i regulativer, som udgør retsgrundlaget for administrationen af vandløbet. Fredericia Kommunes vandløbsregulativer trænger meget til at blive revideret på grund af utidssvarende udformning og indhold. Desuden er tidsfristen for revision af regulativerne overskredet. Før regulativrevisionen igangsættes, vil det være hensigtsmæssigt, at der tages politisk stilling til, hvilke vandløb der skal være klassificeret henholdsvis som offentlige vandløb og private vandløb. Dette er nødvendigt for, at der kan udarbejdes nye regulativer, der er tidsvarende og lovlige. Samtidig vil det kunne sikres, at kommunen kun vedligeholder vandløb, hvor der er offentlige interesser, samt at sammenlignelige vandløb fremover klassificeres ens.

Efter udvalgsmødet den 23. februar 2016 er der sket følgende:

Februar-oktober 2016: Syn af vandløb. De 13 vandløb blev synet med hensyn til overholdelse af vandløbsregulativet. Der blev foretaget fotoinspektion af rørlagte strækninger

Februar-oktober 2016: Vedligeholdelse af vandløb. Hvis vandløbet ikke overholdt regulativet, blev det vedligeholdt, så det nu overholder vandløbsregulativet mht. skikkelse (dybde/bredde)

April 2016: Dialogmøde med lodsejere, der havde gjort indsigelse mod nedklassificeringen, med deltagelse af formandskabet for Miljø- og Teknikudvalget og Teknik & Miljø. På baggrund af dette blev det besluttet, at Teknik & Miljø indgår i dialog med de berørte lodsejerne, således at der ikke er tvivl om vedligeholdelsen og den fremtidige proces.

Maj–juni: I forbindelse med planlægning af cykelstiprojektet i Bøgeskov, viste det sig, at den påtænkte nedklassificering af en strækning af Egeskov Bæk ville være i strid med kriteriet om spildevand. Denne strækning skal derfor forblive et offentligt vandløb.

August-oktober 2016: Besigtigelse af vandløb sammen med lodsejere samt drøftelse af tilstand af de rørlagte strækninger. Alle de reparationer, som kommunen er forpligtet til udføre, er blevet udbedret.

November 2016: Udkast til afgørelse sendt i høring hos de berørte lodsejere.

Der er indkommet 6 høringsvar, heraf 5 nye og 1 svar fra en af de lodsejere, som tidligere har indgivet hørringsvar.

Høringssvarene vedrører følgende 4 vandløb/vandløbsstrækninger:

·  Tolstrup Mosegrøft

·  Rørledning fra Himmerigshuse til Sønderbygård

·  Gammelmosegrøften

·  Gudsø Bæks øvre del

I bilag 1 kan det ses, hvordan de forskellige høringssvar er håndteret.

Der er ingen af høringssvarene, giver anledning til, at kommunen ikke skal kunne gennemføre nedklassificeringen.

Teknik & Miljø anbefaler dog med baggrund i efterfølgende dialog med lodsejerne, at der skal udføres supplerende undersøgelser i forhold til ledningen fra Himmerigshuse til Sønderbygård, og at nedklassificering af denne udsættes.

Fordeling af udgifter ved offentlige og private vandløb, er beskrevet i bilag 2. Reglerne er forholdsvis komplicerede, og der flere forskellige muligheder for lodsejerne i forhold til, hvordan udgiftsfordelingen kan håndteres.

Der vil på selve mødet være mulighed for at få både økonomi og høringssvar gennemgået nærmere. (Lars Bangsgaard, konsulent på vandløbsområdet kan deltage).

Teknik & Miljø er af den opfattelse, at nedklassificeringen er lovlig. De beregningsmetoder, der anvendt i forbindelse med opgørelse af tilledning af vand til vandløbene, er i overensstemmelse med gældende praksis. Samme metode er bl.a. blevet anvendt i Kolding Kommune og afprøvet hos SVANA (Styrelsen for Vand og Natur).

Teknik & Miljø anbefaler, at nedklassificeringen af de 11 vandløb gennemføres, således at der kan udarbejdes nye tidssvarende regulativer for de offentlige vandløb til gavn for både naturen og de berørte lodsejere.

Et flertal i byrådet bestående af A, O, F og Ø stemte for at godkende forslaget. V stemte imod.

Et flertal bestående af Christian Bro, Turan Savas, Søren Peter Jochumsen, Kurt Halling og Cecilie R. Schultz tiltrådte indstillingen, idet det forudsættes, at det sikres, at Hans Sandager får udvidet aktindsigt i sagen

Kenny Bruun Olsen stemte imod.

Forældrebestyrelsen i Børnehaven 3F og bestyrelsen i Fagforeningen 3F har fremsendt ønske om at den selvejende børnehave 3F opsiger driftsoverenskomsten med Fredericia Kommune for at overgå til at blive børnehave i det kommunale fællesskab.

Sagsbeskrivelse:

Der er tre årsager til ønsket om at blive en kommunal daginstitution:

1. Faldende børnetal, som giver usikkerhed omkring økonomien og ansættelsesforhold for personalet. Som del af Distrikt Ullerup Bæk vil der være større tryghed i ansættelserne og mulighed for en mere stabil normering.
2. Der er brug for et tæt samarbejde og sparring om den pædagogiske udvikling for at løfte opgaven fagligt og professionelt.
3. Det er en stor ledelsesopgave for leder og bestyrelsen. Det kræver ofte hurtige beslutninger, som bestyrelsen kan have svært ved at honorere.

Såvel personale som forældrerepræsentanter har været inddraget i processen.

Opsigelsesvarslet er 9 måneder fra den 16.09.16, men kan forkortes, såfremt der er enighed mellem bestyrelsen Børnehaven 3F og Fredericia Kommune om dette.

Der er allerede etableret et godt samarbejde mellem Børnehaven 3F og Ullerup Bæk distriktet om ovenstående forhold.

Diverse ansøgninger og bilag beror på sagen.

Børn og Unge vurderer, at processen kan gennemføres inden for det anførte opsigelsesvarsel.

Åben - Indstilling fra bhv. 3F om at blive kommunal - Kommunal Underskrift bestyrelsesreferat sept. 16.pdf

Åben - Indstilling fra bhv. 3F om at blive kommunal - kommunal officiel indstilling med underskrift sept. 16.pdf

Åben - Indstilling fra bhv. 3F om at blive kommunal - Kommunal mailkorrespondance 3F sept. 16.pdf

Anbefales.

I forbindelse med fremsendelse af underskrevet egnsteateraftale for 2017-2020 har Slots- og Kulturstyrelsen efterfølgende ønsket at få tilføjet ny tekst i afsnittet omkring lokaler og husleje. Der er alene tale om en oplysende og præciserende tekst i forhold til gældende lovgivning. Dette giver ikke anledning til nogen bemærkninger og ændrer i øvrigt ikke noget indholdsmæssigt eller økonomisk i forhold til den tidligere godkendte aftale. Sagen afgøres i byrådet.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet behandlede og godkendte på møde 5. december 2016 egnsteateraftale 2017-2020 mellem Fredericia Teater og Fredericia Kommune.

Det oprindelige aftaleudkast er udarbejdet i skabelon fra Slots- og Kulturstyrelsen og var oprindeligt forhåndsgodkendt af styrelsen. Som beskrevet i oprindelig sag, bad Slots- og Kulturstyrelsen om dokumentation for, at Fredericia Teaters samlede huslejeudgifter ikke overstiger 15 % af det samlede offentlige driftstilskud fra Fredericia Kommune.

Denne dokumentation er fremsendt og der har været en efterfølgende dialog med Slots- og Kulturstyrelsen omkring huslejeudgifter.

I forbindelse med, at den underskrevne aftale efter byrådets godkendelse er fremsendt til Slots- og Kulturstyrelsen, har styrelsen stillet krav om, at der i aftalens afsnit om lokaler og husleje tilføjes følgende tekst:

”Fredericia Teaters lejeudgifter til eksterne lejemål udgør ved aftalens indgåelse ca. 930.000 kr., svarende til 7 % af teatrets samlede offentlige driftstilskud.

Fredericia Teaters samlede udgifter til husleje (herunder lejemålet for teatrets hjemsted i Prinsessegade samt øvrige eksterne lejemål som kunstnerlejligheder, lagerlokaler, værksteder m.v.) må maksimum udgøre 15 % af det samlede offentlige driftstilskud til teatret”

Økonomi & Personale har været i dialog med Slots- og Kulturstyrelsen omkring teksttilføjelserne, som primært er af oplysende og præciserende karakter i forhold til gældende lovgivning på området. Det er en betingelse fra styrelsens side, at teksten tilføjes, for at kommunen kan opnå refusion af driftstilskuddet til Fredericia Teater.

Slots- og Kulturstyrelsen har herudover ikke yderligere forbehold omkring aftalen og Fredericia Teater har godkendt de ønskede ændringer og underskrevet ny aftale

De tilføjede afsnit vurderes ikke at have betydning for aftalens indhold, der er alene tale om indhold af oplysende og præciserende karakter i forhold til gældende lovregler omkring egnsteater.

Godkendt som indstillet.

Dansk Folkepartis Byrådsgruppe stiller forslag om, at medarbejdere der dels er:

Mentorer / Coach

Sidder i det Rehabiliterende Team

Ikke kan sidde og træffe afgørelser i Fleksjobudvalget eller Pensionsudvalget.

Dans folkepartis byrådsgruppe finder ikke, at borgerens retssikkerhed tilgodeses, når medarbejdere har flere forskellige funktioner i forhold til borgerens sag.

Forslaget uddybes yderligere på Byrådsmødet

Byrådet drøftede sagen, og indstiller til Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget at behandle forslaget på et udvalgsmøde.  

SF er bekymret over, at der i udkastet til ny kommuneplan under fællesdelen står, at vi i Trekantområdet vil arbejde for en ”Ny parallelforbindelse over Lillebælt”.

I SF er vi stærkt imod et sådant scenarie, og vi vil bestemt ikke ”arbejde for” denne udvidelse, der vil medføre endnu mere trafikstøj i Erritsø – Snoghøj, som i forvejen er belastet af støj. Vi håber, at det øvrige byråd er enige med os i denne bekymring, og vi finder derfor, at det er vigtigt, at byrådet tydeligt tilkendegiver, at vi ikke ser denne forbindelse som en mulighed.

SFs bekymring grunder sig ligeledes på, at der p.t. er høring angående VVM for ny bane på tværs af Vejle Fjord. Der er i Vejle stærk modstand mod denne bane – og vi ønsker at tilkendegive, at en bro over Lillebælt ikke er en alternativ løsning, hvis nogen skulle få den tanke.

Endvidere bygger vores bekymring på, at Fredericias daværende borgmester i et åbent brev til Transportministeren, Folketingets Transportudvalg samt Folketingets Finansudvalg den 4/10 2013 sammen med den daværende regionsrådsformand og en række borgmestre i Region Syddanmark skrev under på følgende formulering:

”Dernæst er der den nærliggende mulighed at kombinere en baneforbindelse med en ekstra vejforbindelse over Lillebælt. Det er en fremtidssikret løsning. Vejdirektoratet har allerede konkluderet, at ekstra kapacitet over Lillebælt vil være nødvendig inden for en ca. 20 års periode, og undersøgelser af alternativer til at imødegå denne situation indgår i de igangværende strategiske undersøgelser. Det kan nævnes, at alle 22 kommuner i Region Syddanmark, tillige med Region Syddanmark, er enige i at pege på en parallelforbindelse, som den eneste relevante løsning på de kapacitetsproblemer, der vil opstå ved Lillebælt.

Endelig indebærer en videreførelse af den nye Vestfyns bane med en ny Lillebæltsforbindelse fordele for langt flere rejsende end en bro over Vejle Fjord.”

Denne formulering er vi i SF slet ikke enige i, en ny Lillebæltsbro er ikke en løsning, vi på nogen måde støtter – derfor opfordringen til at vedtage en udtalelse om, at Fredericia byråd ikke støtter en tredje Lillebæltsbro.

Marianne Thomsen, SF

Byrådet drøftede sagen, og indstiller til By- og Planudvalget at drøfte forslaget på et udvalgsmøde. Miljø- og Teknikudvalget kan tage sagen op til drøftelse.