Byrådet - 31-05-2023

Boli.nu har ansøgt om kommunalbestyrelsens godkendelse af 100% garantistillelse til forbedrings- og opretningsarbejder i afdeling 16, Birkevej 7000 Fredericia.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune har modtaget ansøgning i henhold til lov om almene boliger (ABL) § 29, om kommunalbestyrelsens godkendelse af optagelse af et 30-årigt realkreditlån på 1.000.000 kr. til finansiering af udskiftning af tagbelægningen i afdeling 16, beliggende på Birkevej 1-30, Taulov, 7000 Fredericia.

Bebyggelsen består af 15 lejemål fordelt på 12 rækkehuse, der er lokaliseret i 2 blokke og 3 fritliggende huse. Afdelingen gennemgik i 2010 en fysisk helhedsplan grundet opfugtede fundamenter og kuldebroer, hvorfor der blev opført en ny isoleret skalmur og lejlighederne dertil fik fuldt isolerede terrændæk, nye parketgulve, nye køkkener og badeværelser. På dette tidspunkt blev det vurderet, at tagbelægningen var blevet udskiftet i 1999, hvorfor det ikke blev anset som nødvendigt at udskifte i 2010.

Det har efterfølgende vist sig, at tagbelægningen blev udført med eternitplader uden asbest, som har vist sig ikke at være stærk nok, da de smuldrer og krakelerer i overfladen over tid.

Boli.nu indgik en rådgiveraftale med arkitekten Thomas Thomsen, der vurderede at det var nødvendigt med en komplet tagudskiftning til B7 eternitplader, ny lægtning, nye vindskeder og stern, sporadisk udskiftning og supplement isolering i tag rum, sikring af tilstrækkelig ventilering af tagrummet, udskiftning af fodblik, nye tagrender og nedløb.

Til gennemførelse af projektet søges der om godkendelse af en samlet anskaffelsessum på 2.806.092 kr. Finansieringen sker ved at Boli.nu dækker 1.006.093 kr. via afdelingens egne henlagte midler, mens afdelingen har fået Landsbyggefondens tilsagn om tilskud fra organisationens trækningsret på 800.000 kr. og den resterende del af anskaffelsessummen skal dækkes af et ustøttet realkreditlån fra Nykredit Realkredit A/S på 1.000.000 kr. Nykredit betinger lånet af en kommunegaranti på 100% af hovedstolen på 1.000.000 kr., da afdelingens nuværende belåning lægger beslag på hele afdelingens friværdi.

Huslejeniveauet i 2022 er 745 kr./m2/år, hvilket betyder at lejeforhøjelsen som følge af forbedringsarbejdet på 14 kr./m2/år, procentuelt udgør 1,88 %. Denne stigning godkendes administrativt jf. almenlejelovens § 10, stk. 3, 2. pkt.

Ansøgningen indeholder godkendelse af, at kommunen stiller kommunegaranti for de ustøttede lån. Der er ikke i almenboligloven hjemmel til, at kommunen yder garanti for så vidt, angår ustøttede lån til ordinære renoveringsarbejder. De ustøttede lån kan dog finansieres jf. almenboliglovens § 98, under forudsætningen af at renoveringsarbejdet har karakter af definitionen ”ekstraordinære renoveringsarbejder”. Begrebet ekstraordinære renoveringsarbejder er ikke fastlagt i lovens forarbejder eller i vejledningen om drift af almene boliger. Socialministeriet har til gengæld i en vejledende udtalelse i maj 2010 udtalt, at det er almindeligt antaget, at det er kommunerne, der beslutter, hvilke arbejder der kan betragtes om ekstraordinære renoveringsarbejder, og at der er et vist rum for fortolkning.

Det er derfor kommunen, der beslutter, hvilke arbejder der kan betragtes som ekstraordinære renoveringsarbejder. Det bemærkes dog, at renoveringsarbejder i alle tilfælde vil være ekstraordinære, hvis de henlagte midler ikke er tilstrækkelige til at dække formålet. Det er oplyst, at boligorganisationens henlæggelses konto udgør 1.006.093 kr. ud af 2.806.092 kr., hvilket ikke rækker til renoveringen.

Yderligere vurderes det, at udskiftningen af tagbelægningen er en udgiftspost, som er indtruffet længe før den oprindelige beregning. Det var ej heller forventet, at den dertilhørende isolation skulle udskiftes, da det ikke var påregneligt, at de anvendte materialer ville blive utætte og have kort levetid.

På baggrund af ovenstående betragtninger, er det forvaltningens vurdering, at det nødvendige renoveringsarbejde, er at betragte som ekstraordinære arbejder. Det er forvaltningens vurdering, at der kan stilles 100% kommunalgaranti jf. almenboliglovens § 98.

Garantier stillet efter § 98 påvirker ikke kommunens låneramme.

Anbefales.

ADP har i foråret 2022 søgt om tilladelse til en udvidelse af Fredericia Havn omfattende en forlængelse af kaj 19 og et nyt RO/RO leje ved kaj 23.

Myndighedskompetencen for projektet er fordelt mellem Trafikstyrelsen, der skal give tilladelse den del af projektet, der omfatter ændringer på søterritoriet, og Fredericia Kommune, der skal give tilladelse til den del af projektet, der omfatter ændringer på land.

ADP har udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, som har været i 8 ugers offentlig høring. I samme periode har Fredericia Kommune haft et udkast til en §25-tilladelse til projektet og et tilhørende nyt plangrundlag i høring.

Efter behandling af høringsbemærkningerne, og indarbejdelse af projektændringer foreslået af bygherre, har forvaltningen opdateret §25-tilladelsen, og anmoder hermed om udvalgets beslutning om, hvorvidt der kan træffes afgørelse om at tillade projektet.

Det er også en forudsætning for at der kan gives en §25-tilladelse, at det tilhørende plangrundlag med nyt kommuneplantillæg og ny lokalplan vedtages.

Trafikstyrelsen tilstræber at meddele deres tilladelse efter miljøvurderingsloven samtidigt med kommunens. Trafikstyrelsens afgørelse forudsætter ikke en forudgående politisk behandling.

Både Trafikstyrelsens og kommunens afgørelser vil kunne påklages i 4 uger efter meddelelse. En klage har ikke opsættende virkning med mindre klagenævnet beslutter andet. 

Sagsbeskrivelse:

Byrådet besluttede den 14. november 2022 at sende ADP’s Miljøkonsekvensrapport i 8 ugers offentlig høring sammen med et Udkast til §25-tilladelse og Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 og Lokalplan nr. 387.

Høringsbemærkningerne er behandlet og indarbejdet i §25-tilladelsen, og der kan træffes afgørelse i sagen.

I høringsperioden er der samlet set indkommet 28 bemærkninger til Trafikstyrelsen og Fredericia Kommune. Myndighederne har udvekslet høringssvar så det er sikret, at alle bemærkninger er håndteret af den kompetente myndighed. Fredericia Kommunes høringssvar til både planerne og projektet er samlet i en hvidbog i bilag 2, som er vedlagt afgørelserne. I hvidbogen fremgår de enkelte høringsbemærkninger samt bygherres og kommunens svar. Trafikstyrelsen offentliggør deres besvarelse af høringsbemærkningerne, når de træffer afgørelse i sagen.

Siden fremsendelse af Miljøkonsekvensrapporten har ADP og deres rådgiver arbejdet videre på projektet. Som følge af detailprojekteringen, og på baggrund af bemærkninger fra 2. offentlighedsfase, har ADP fremsendt en beskrivelse af projektændringer ved kaj 19 og kaj 23 til Fredericia Kommune og Trafikstyrelsen.

Kaj 19: Kajkonstruktionen ændres, så der ikke udskiftes eksisterende havbund med sandfyld, og der ikke bliver behov for opgravning og deponering af forurenet sediment. Der ændres i anlægsopgaverne og rækkefølgen, ligesom der vil blive behov for bortlænsning af havvand. Det er Trafikstyrelsens vurdering, at projektændringerne ligger inden for deres myndighedsområde, og at de således skal vurdere de miljømæssige konsekvenser. Fredericia Kommune er enig i, at projektændringen ikke omfatter kommunens myndighedsområde. Ændringerne på søterritoriet er beskrevet i kommunens afgørelse.

Kaj 23: Ændringerne omfatter en ændring af bro-pieren, så den udføres som en lang bropier i stedet for en kortere bropier og to duc d’alber. Uddybningsmængden reduceres, og der vil blive behov for bortlænsning af havvand. Det er Trafikstyrelsens vurdering, at projektændringerne ligger inden for deres myndighedsområde, og at de således skal vurdere de miljømæssige konsekvenser. Det er desuden Trafikstyrelsens vurdering, at der skal foretages en supplerende høring grundet ændringernes karakter. Trafikstyrelsen planlægger at gennemføre denne høring således, at Trafikstyrelsen meddeler én tilladelse til det samlede projekt samtidigt med kommunens afgørelser. Da ansøgningen om ændringerne ved kaj 23 er under sagsbehandling, er ændringerne på søterritoriet ikke beskrevet i kommunens afgørelse.

Inden for kommunens myndighedsområde betyder de ansøgte ændringer ved Kaj 23 en mindre regulering af terrænkoterne ved kaj 23, men risikoen for oversvømmelse af projektområdet vurderes stadig at være lille.

Efter anmodning fra Dan Gødning ønsker ADP at ændre støjafskærmningen ved kaj 23, så der etableres en 7,5 meter høj støjbarriere langs Møllebugtvej på den nordlige side af vejen. Ved indkørslen til Dan Gødning etableres en 5 meter høj åbning i støjbarrieren. ADP har med beregninger dokumenteret, at ændringerne i støjafskærmningen ikke ændrer ved de støjmæssige vurderinger i miljøkonsekvensrapporten. Den visuelle påvirkning vurderes at være ubetydelig.

Det er Fredericia Kommunes vurdering, at ændringerne inden for kommunens myndighedsområde ved kaj 23 omfatter mindre projektjusteringer, og kan indarbejdes i den endelige afgørelse uden yderligere bemærkninger.

Det er forvaltningens vurdering, at projektet kan tillades efter §25 i miljøvurderingsloven, og at bygherre har udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, der lever op til kravene i miljøvurderingsloven.

For de 2 indstillinger stemte et flertal bestående af Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Venstre.

Nye Borgerlige stemte imod og ønskede, at følgende mindretalsudtalelse blev ført til protokol:

Nye Borgerlige noterer sig antallet af indkomne høringssvar og karakteren af kommunens afledte kommentarer, der alene ser på lovgrundlaget og dermed fravælger at tage stilling til borgeres og organisationers oprindelige bekymringer. Dagsordenspunktet og indsigelserne berører bl.a. forhold der ligger under Trafikstyrelsens ansvarsområde. Trafikstyrelsens kommentarer er ikke til rådighed, ligesom markante ændringer ved henholdsvis udgravning, flytning af materiale og opfyldning heller ikke er beskrevet.

På det grundlag stemmer jeg imod at godkende punktet.

Godkendt af et flertal på 20 medlemmer bestående af Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti, Venstre og Enhedslisten.

Nye Borgerlige stemte imod.

Lokalplan nr. 50 – Boliger og offentlige formål ved Ballesvej fra 1981 giver mulighed for at opføre boliger flere steder langs motorvejen, hvor det ikke er hensigtsmæssigt pga. støjforholdene. Herudover indeholder lokalplanen ingen bestemmelser, der vedrører støj. Der er derfor udarbejdet et forslag om en delvis aflysning af lokalplanen, der aflyser planen for de pågældende områder.

Forvaltningen indstiller, at forslag til delvis aflysning af Lokalplan nr. 50 godkendes og sendes i offentlig høring i fire uger.

Sagsbeskrivelse:

Luftfoto: Lokalplanafgrænsning for LP50 vist med hvid punktvisning. Berørt område vist med orange flade.

I november 2021 igangsatte det daværende By- og Planudvalg en delvis ophævelse af Lokalplan nr. 50 fra 1981 – helt konkret en ophævelse for de markerede områder i kortbilag 2. Baggrunden er, at lokalplanen giver mulighed for boliger samtidig med, at støj fra motorvejen gør det meget svært og uhensigtsmæssigt at bygge boliger i områderne.

Vækst, Teknik og Klima har haft flere henvendelser fra udviklere, der har ønsket at udnytte muligheden for at bygge boliger, som bestemmelserne i lokalplan 50 giver mulighed for. På grund af trafikstøj fra motorvejen har det vist sig overordentlig vanskeligt at overholde miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. I området nord for Ballesvej og øst for Kystvejen blev det muligt at overholde støjgrænserne i kraft af erhvervsbyggeriet, som blev opført syd for Ballesvej og dermed fungerer som støjafskærmning. Denne del af lokalplanområdet er således fuldt udbygget.

For området syd for Ballesvej og vest for Kystvejen har flere beregninger vist, at opførelse af boliger vil kræve støjafskærmning i op til 7 meters højde rundt om bebyggelsen. Opførelse af en støjafskærmning i denne størrelsesorden vil kræve en ny lokalplan.

Forhold til Kommuneplan 2021 – 2033

Området, hvor lokalplanen ønskes ophævet, ligger i rammeområde E.E.7 Erhvervsområde ved Lyngsodde. Området må anvendes til erhvervsområde, religiøse institutioner og gravpladser. Der kan etableres virksomheder i miljøklasse 1-3, og planlægning og bebyggelse skal ske i overensstemmelse med kirkeomgivelserne ved Lyng Kirke. 

Der er en maksimal bebyggelsesprocent på 60, og byggeri må opføres i maksimalt 5 etager med en højde på maksimalt 20 m. 

Lokalplanens anvendelse til boligformål er således ikke længere i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser.  

Retlige og faktiske konsekvenser ved ophævelsen

Ifølge planlovens § 33 er det muligt at aflyse byplanvedtægter/ lokalplaner for arealer i byzone uden vedtagelse af en ny lokalplan. Forløbet følger den samme procedure som ved vedtagelse af almindelige lokalplaner. For det areal, hvor lokalplanen ophæves, gælder herefter kommuneplanens rammer samt kommuneplanens generelle rammer. Desuden vil de generelle bebyggelsesregulerende bestemmelser i bygningsreglementet gælde.

Fremtidige projekter skal vurderes for at afklare, om der er pligt til at udarbejde og vedtage en ny lokalplan. Byrådet kan jf. planlovens § 12 modsætte sig udstykning, bebyggelse og ændret anvendelse, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen.

Konsekvensen af ikke at ophæve lokalplanen

Såfremt lokalplanen ikke ophæves, vil dens bestemmelser være gældende for alt byggeri på trods af, at lokalplanens anvendelsesbestemmelser ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. Dertil kommer, at forvaltningen fortsat vil få henvendelser med ønsker om opførelse af boliger, som viser sig ikke at kunne realiseres pga. støjpåvirkningen.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at planlægningen sikrer, at området kan anvendes på en hensigtsmæssig måde, der stemmer overens med de miljømæssige forhold, som beliggenheden ved motorvejen giver.

1.  Anbefales.

 2.     Bemyndigelse godkendt.

Godkendt

Byrådet skal træffe beslutning, om hvorvidt Anchersvej, der i dag er privat fællesvej skal optages som offentlig vej.

Anchersvej er stamvej med gennemkørende trafik mellem Heerupsvej og Thorvaldsensvej. Tilstødende vænger til Anchersvej vil forblive private fællesveje

Sagsbeskrivelse:

I forbindelse med en vurdering af private fællesveje, der senest har gennemgået en statusændring i fht. vedligehold, har administrationen fundet grundlag for at indstille Anchersvej til optages som offentlig vej.

Vurderingen træffes på baggrund af en samlet trafikal vurdering. Kommenen er forpligtet til at optage en privat fællesvej som offentlig, eller gennemføre færdselsregulering, når der er tale om almen færdsel på vejen, der overstiger 50 % af den samlede motoriserede færdsel. De vejberettigedes færdsel anses ikke som almen færdsel.

Ligeledes kan der med fordel opstilles nogle generelle og overordnede kriterier for, hvornår en privat fællesvej kan opklassificeres til kommunal vej, så lighedsprincippet opfyldes.

Definitionerne for offentlig vej og privat fællesvej er beskrevet i Bekendtgørelse af lov om private fællesveje, kapitel 4, §10:

• Offentlig vej: Vej, gade, bro eller plads, der er åben for almindelig færdsel, og som staten eller en kommune administrerer efter lov om offentlige veje.
• Privat fællesvej: Vej, gade, bro eller plads, der ikke er en offentlig vej, og som fungerer som færdselsareal for anden ejendom end den ejendom, som færdselsarealet ligger på, når ejendommen ikke har samme ejer.

Nærværende sag omhandler stamvejen Anchersvej, der løber mellem Heerupsvej og Thorvaldsensvej og hvor der er gennemkørende trafik til øvrige veje og vænger og fungerer dermed som fordelingsvej. Vængerne på Anchersvej vil forblive private fællesveje.

Forvaltningen vurderer at stamvejen for Anchersvej kan optages som offentlig vej, da den fungerer som gennemkørsel for mange rundt i området. Det er derfor også forvaltningens vurdering, at stamvejen kan betragtes som offentlig vej og kan administreres herefter.

Vængerne på Anchersvej vurderes at skulle fastholdes som private fællesveje, da der ikke er tale om uvedkommende trafik her.

Anbefales.

Godkendt

Byrådet skal træffe beslutning, om hvorvidt Sybergsvej, der i dag er privat fællesvej skal optages som offentlig vej.

Sybergsvej er stamvej med gennemkørende trafik mellem Heerupsvej og Thorvaldsensvej. Tilstødende vænger til Sybergsvej vil forblive private fællesveje

Sagsbeskrivelse:

I forbindelse med en vurdering af private fællesveje, der senest har gennemgået en statusændring i fht. vedligehold, har administrationen fundet grundlag for at indstille Sybergsvej til optages som offentlig vej.

Vurderingen træffes på baggrund af en samlet trafikal vurdering. Kommenen er forpligtet til at optage en privat fællesvej som offentlig, eller gennemføre færdselsregulering, når der er tale om almen færdsel på vejen, der overstiger 50 % af den samlede motoriserede færdsel. De vejberettigedes færdsel anses ikke som almen færdsel.

Ligeledes kan der med fordel opstilles nogle generelle og overordnede kriterier for, hvornår en privat fællesvej kan opklassificeres til kommunal vej, så lighedsprincippet opfyldes.

Definitionerne for offentlig vej og privat fællesvej er beskrevet i Bekendtgørelse af lov om private fællesveje, kapitel 4, §10:

• Offentlig vej: Vej, gade, bro eller plads, der er åben for almindelig færdsel, og som staten eller en kommune administrerer efter lov om offentlige veje.
• Privat fællesvej: Vej, gade, bro eller plads, der ikke er en offentlig vej, og som fungerer som færdselsareal for anden ejendom end den ejendom, som færdselsarealet ligger på, når ejendommen ikke har samme ejer.

Nærværende sag omhandler stamvejen Sybergsvej, der løber mellem Heerupsvej og Thorvaldsensvej og hvor der er gennemkørende trafik til øvrige veje og vænger og fungerer dermed som fordelingsvej. Vængerne på Sybergsvej vil forblive private fællesveje.

Forvaltningen vurderer at stamvejen for Sybergsvej kan optages som offentlig vej, da den fungerer som gennemkørsel for mange rundt i området. Det er derfor også forvaltningens vurdering, at stamvejen kan betragtes som offentlig vej og kan administreres herefter.

Vængerne på Sybergsvej vurderes at skulle fastholdes som private fællesveje, da der ikke er tale om uvedkommende trafik her

Anbefales.

Godkendt

Der er i budget 2023 afsat 0,739 mio. kr. til vedligehold af køretøjer og materiel til Entreprenørgården. Midlerne ønskes frigivet til fortsat vedligehold af maskinparken.

Sagsbeskrivelse:

Der er i budget 2023 afsat 0,739 mio. kr. til vedligehold og udskiftning af køretøjer og materiel ved Entreprenørgården.

Forvaltningen vurderer, at frigivelsen af 0,739 mio. kr. til udskiftning af køretøjer og materiel kan ske nu for at undgå yderligere reparationsudgifter og vedligehold.

Anbefales.

Godkendt

Byrådet skal med denne sag træffe beslutning om frigivelse af anlægsmidler for 2023 for indsatser til implementering af DK2020 klimaplanen i Vækst, Teknik og Klima med belæg i det politisk godkendte anlægsprogram for 2023.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet vedtog med Budget23 at afsætte midler på kr. 1,047 mio. til implementering af DK2020 klimaplanen, som består af 53 forskellige indsatser.

I det følgende oplistes, hvilke indsatser der vurderes behov for, at de afsatte midler på kr. 1,047 mio. frigives og anvendes til for at kunne lykkes med implementeringen af klimaplanen:

Revision og grønt regnskab

DK2020 klimaplanen blev vedtaget i december 2020 og denne skal revideres i 2023 for at sikre at udmøntningen af klimaplanens indsatser sker på et opdateret grundlag ift. CO2-udledning i Fredericia Kommune. Der er således behov for at sætte midler af til, at der kan foretages opdatering af de grønne regnskaber både for kommunen som virksomhed og for Fredericia som geografisk enhed.

Databaseret energiledelse

I kommunens egne bygninger er der igangsat et arbejde med at optimere energiforbruget via sikre databaseret energiledelse. Dette arbejde kan med fordel forankres og implementeres i hele den kommunale ejendomsportefølje. Der er derfor behov for at sætte midler af til denne opgave.

Dele-økonomi

En række af indsatserne for at komme i mål med nedbringelse af CO2-udledningen fordrer, at borgerne ændrer adfærd ift. forbrug, herunder indkøb af varer, transport og andre vaner. Der er behov for midler til undersøgelse af muligheder indenfor samkørselsordninger både for borgere og pendlere, delebiler og andre deleordninger for Fredericia Kommunes borgere.

Det vurderes hensigtsmæssigt, at de nævnte anlægsbevillinger frigives, således at de planlagte projekter kan realiseres.

Anbefales.

Godkendt

Der skal træffes beslutning om bevilling af 2,5 mio. kr. til legepladser og udeareler på skoler og i dagtilbud efter et nyt princip. Det tager udgangspunkt i at optimere udnyttelsen af den samlede anlægsbevilling og samtidig færdiggøre hele projekter i stedet for kun at yde delbevillinger til skoler og daginstitutioner.

Sagsbeskrivelse:

Med udgangspunkt i at optimere udnyttelse af de samlede midler til legepladser og udearealer, har en arbejdsgruppe set på, hvorledes midlerne for 2023 kunne fordeles. Der lægges op til følgende fordeling:

Renoveringen af Afdeling Skolesvinget blev afsluttet i 2022. Skolens udearealer er ikke blevet til gode set i den forbindelse. Med en samlet renovering af skolens udeareal i 2023, vil børnene få et sammenhængende og mere attraktivt udeareal.

Der igangsættes en proces hvor børnenes ideer inddrages i udformningen af udearealet.

Frederiksodde Skole har indskoling med egen legegård. Legegården ligger skjult, hvilket tiltrækker unge fra området. Ved at fjerne en muren bliver legepladsen synlig og det forventes at de unge i mindre grad vil opholde sig i gården.

På Afdeling Høgevej ligger SFO´en og skolegården på et forholdsvis lille område. Det betyder at der er mange daglige brugere, hvilket får jordvolden til at skride. Halvdelen af jordvolden er allerede sikret med jernarmering, hvilket sikrer mod jordskred. Løsningen vil samtidig trække mindre smuds ind i skolen.

Frederiksodde Skole har behov for at forbedre kørestolsbrugernes adkomsten deres legeplads, så de bedre kan udnytte legepladsen hele året.

Legeredskaberne i de 43 skoler og daginstitutioner kræver løbende vedligehold. De årlige tilstandsrapporter peger samlet på, at der er behov for at afsætte 0,5 mio. kr. til udbedre forhold på legepladserne.

Planlægning for de kommende år

Når dagtilbudsanalysen foreligger i efteråret 2023, bliver der udarbejdet en mere detaljeret plan for fordelingen af anlægsmidler på dagtilbuds- og skoleområdet til beslutning.

Med en plan for de kommende år kan skolerne og dagtilbuddene igangsætte inddragelsesprocessen, hvor børn, personale, bestyrelser og ledelse sammen kan udforme ønsker til deres udearealer og legepladser.

Det forventes at alle aktiviteter kan gennemføres i 2023.

Anbefales.

Godkendt

Byrådet har bedt §17, stk. 4-udvalget om evaluering af udvalgsstrukturen at gennemføre en evaluering af vederlagenes størrelse ved kommunale udpegninger og på baggrund af evalueringen komme med en samlet anbefaling. Denne anbefaling foreligger nu, og det indstilles, at der træffes beslutning om et fremtidigt setup.

Sagsbeskrivelse:

§17, stk. 4-udvalget om evaluering af udvalgsstrukturen har af byrådet fået til opgave at evaluere størrelsen på vederlag ved kommunale udpegninger og på den baggrund udarbejdet en samlet anbefaling for vederlag.

Med udgangspunkt i et samlet overblik og sammenligning med andre kommuner er udvalget nået frem til den konklusion, at der med fordel kan indføres et generelt princip om markedskonformitet ved vederlag, bl.a. til støtte for bestyrelsesmedlemmer udpeget af Fredericia Kommunes Byråd.

Dertil har evalueringen afdækket en problematik vedr. formandsvederlag for Huslejenævnet og Beboerklagenævnet. Disse vederlag er ikke blevet reguleret siden 2006 og ligger i dag væsentligt lavere end andre kommuner, hvorfor de ikke kan siges at være markedskonforme. 

På baggrund af evalueringen har §17, stk. 4-udvalget om evaluering af udvalgsstrukturen udarbejdet en samlet anbefaling:

1. anbefaling

Vederlag bør af princip være markedskonforme, uden at være markedsledende.
Dette flugter med den nyligt vedtagne ejerstrategi for ADP A/S. Princippet om markedskonformitet bør derfor skrives ind i de nye ejerstrategier og vil dermed være et vejledende redskab for de af kommunen udpegede bestyrelsesmedlemmer.

2. anbefaling

Vederlaget til formanden for Huslejenævnet og Beboerklagenævnet bør fremskrives efter KLs pris- og lønfremskrivning fra 2006 og til i dag. Samtidig bør der ydes befordringsgodtgørelse på 2.000 kr. årligt. Vederlaget og befordringsgodtgørelsen bør herefter reguleres årligt jf. KLs pris- og lønfremskrivning.

Ad 1. anbefaling

Forvaltningen vurderer, at det er hensigtsmæssigt at gøre princippet om markedskonformitet fra ejerstrategien for ADP A/S universalt for tilgangen til vederlag i Fredericia Kommune.

Ad 2. anbefaling

Det følger af Lov om Boligforhold § 81 og Almenlejeloven § 99, at byrådet kan tillægge formanden og øvrige nævnsmedlemmer vederlag for nævnsarbejdet i Huslejenævnet og Beboerklagenævnet.

Det er forvaltningens vurdering, at en regulering af vederlaget er rimelig, dels på baggrund af den manglende regulering i 17 år samt ved sammenligning med øvrige kommuner, hvor en regulering efter pris- og lønudviklingen siden 2006 vil bringe vederlaget i Fredericia Kommuner tættere på niveau med vederlagene i andre kommuner.

Anbefales.

Godkendt

Det Konservative Folkeparti har fremsendt følgende forslag til behandling på byrådsmødet den 31. maj 2023.

Sagsbeskrivelse:

Det Konservative Folkeparti har fremsendt følgende forslag til behandling på byrådsmødet den 31. maj 2023.

”Forslag fra Det Konservative Folkeparti:

Mere tid til kerneopgaven – afskaffelse af kommunalt besluttede regler, dokumentationskrav og administrative opgaver

Sagsfremstilling:

Det Konservative Folkeparti ønsker at give mere tid til kerneopgaven og prioritering af de opgaver, som kommer borgerne mest mulig til gavn.

Det kræver, at medarbejderne frigøres for de dokumentationskrav og administrative regler og opgaver, som kommunen selv har besluttet (enten politisk eller administrativt), og som dermed ikke er lovpligtige krav.

Undtaget er de krav, regler og opgaver, som der er en særlig begrundelse for, og som skaber værdi for kerneopgaven, og som besluttes opretholdt af det enkelte fagudvalg.

Regler, dokumentationskrav og administrative opgaver, der følger af lovgivningen er ikke omfattet af forslaget.

Formålet med forslaget er, at der på længere sigt frigøres tid til kerneopgaven for de ældre, børn, unge samt borgerne i Fredericia, og at vi dermed sikrer mest mulig kvalitet i de ydelser, der leveres til borgerne.

Med forslaget er der lagt op til, at byrådet træffer den overordnede beslutning, og at det vil være op til de enkelte fagudvalg at udarbejde en plan for hvordan og efter hvilken tidsplan arbejdet skal foregå med at gennemgå de kommunalt fastsatte regler og dokumentationskrav.

Den tid der frigøres, går ubeskåret til mere tid til borgerne.

Økonomiske konsekvenser:

Der vil være ressourcer forbundet med opgaven med at udarbejde procesplaner og gennemgå regler, dokumentationskrav og administrative opgaver indenfor de enkelte udvalgsområder. Ressourcerne vil omfatte de involverede medarbejdere og ledere samt andre aktører, herunder der inddrages i opgaven.”

Der er ikke foretaget en vurdering af forvaltningen på nuværende tidspunkt.

Videresendes til behandling i byrådet.

Ankestyrelsen har ved brev af d. 8. maj meddelt, at de ikke godkender Fredericia Kommunes valg af revisor for en to-årig periode. Ankestyrelsen vurderer, at kommunen ikke kan fravige udgangspunktet om, at kommunal revision skal antages for en periode på mere end to regnskabsår.

Der indstilles derfor til, at Fredericia Kommune allerede nu udnytter den indbyggede option på et års forlængelse i tilbuddet fra PWC, således at aftalen med PWC dækker tre regnskabsår (2023, 2024 og 2025).

Sagsbeskrivelse:

Forvaltningen vurderede ifm. den på byrådsmødet den 6. marts 2023 fremlagte sag, at det pga. den usikkerhed der var på markedet for køb af revisionsydelser, ville være hensigtsmæssigt at indgå en forholdsvis kort aftale på 2 år, med en option på 1 års forlængelse af aftalen.

Ankestyrelsen, der skal godkende kommunes valg af revisor, har ved brev af 8. maj 2023 meddelt Fredericia Kommune, at de ikke godkender byrådets valg af revisor, da de ikke vurderer, at kommunalbestyrelsens antagelse af revision for en periode på to regnskabsår er i overensstemmende med, at revisor jf. kommunestyrelseslovens §42 stk. 1, 2. punktum, skal være uafhængig af kommunen.

Baggrunden herfor er risikoen for, at den kommunale revision vil være tilbageholdende med at afgive kritiske bemærkninger, såfremt kommunalbestyrelsen, kort tid efter revisionens afgivelse af bemærkninger, på ny skal tage stilling til antagelse af den kommunale revision, og der derfor er en praksis for, at man ikke bør antage revisionen for kun et enkelt eller to regnskabsår. Ankestyrelsen vurderer ikke, at en ugunstig markedssituationen kan begrunde en fravigelse af denne praksis.

Fredericia Kommune har en option på 1 års forlængelse, som kan udnyttes allerede nu, således at revisor reelt antages for tre regnskabsår, uden at tilbuddet/aftalen med revisor dermed skal genforhandles. 

Det vurderes, at såfremt Fredericia Kommune nu udnytter optionen på forlængelse i tilbuddet fra PWC, således der indgås en aftale vedr. 3 regnskabsår fremfor 2, så vil Fredericia Kommune efterleve praksis på området, og så vil vi kunne opnå Ankestyrelsens godkendelse vedr. valg af revisor.

Anbefales.

Byrådet skal godkende beslutningsprotokollen.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet skal godkende beslutningsprotokollen.

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke Godkend i First Agenda.