Folkeoplysningsrådet - 05-11-2014
Punkt 28 Godkendelse af dagsorden
Sagsbeskrivelse
Godkendelse af dagsorden.
Vurdering
Ingen.
Indstillinger
Kultur, Idræt & Turisme indstiller, at dagsordnen godkendes.
Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 05-11-2014
Godkendt.
Punkt 29 Udlån af kommunale lokaler ud over Folkeoplysningsloven
Sagsbeskrivelse
I det følgende skelnes mellem tre foreningstyper. De folkeoplysende foreninger (under Folkeoplysningsloven), de almennyttige foreninger (uden for Folkeoplysningsloven) og ikke almennyttige foreninger (også uden for Folkeoplysningsloven).
Almennyttige foreninger kan f.eks. være:
- Patientforeninger
- Frivillige sociale foreninger
- selvejende institutioner
- menighedsråd
- grundejerforeninger
- beboerforeninger
- politiske partier og lignende
Ifølge Folkeoplysningsloven er kommunerne forpligtede til at stille ledige, egnede lokaler og udendørsanlæg vederlagsfrit til rådighed for de godkendte folkeoplysende foreninger. Der opkræves gebyr som jf. loven anvendes som ekstraordinært tilskud til de folkeoplysende foreninger, der enten selv ejer deres lokaler eller er henvist til lejemål.
De ikke almennyttige foreninger låner af og til kommunale lokaler mod et højere gebyr end de folkeoplysende foreninger. Kommunen har ingen forpligtigelser under Folkeoplysningsloven overfor de ikke almennyttige foreninger eller for de almennyttige foreninger.
De almennyttige foreninger har også af og til ønsker om at låne kommunale lokaler. Det kan være til enkelt arrangementer eller til løbende aktiviteter i foreningen.
Denne efterspørgsel synes at være stigende, og der er derfor behov for en stillingtagen til almennyttige foreningers vilkår for brug af kommunale lokaler og faciliteter. Skal de fortsat låne lokaler på de samme vilkår som ikke almennyttige foreninger? Eller skal de have samme status som de folkeoplysende foreninger – eller et sted derimellem?
Lokale | Folkeoplysende foreninger | Ikke almennyttige og Almennyttige foreninger |
Klasselokaler | Gratis | 75 kr. pr. time |
Faglokaler | Gratis | 75 kr. pr. time |
Gymnastiksale | 25 kr. pr. time | 300 kr. pr. time idræt/bevægelse og 1500 kr. pr. dag til andre aktiviteter. |
Skoleidrætshaller | 50 kr. pr. time | Samme som gymnastiksale |
Fredericia Idrætscenter | Afhængigt af lokalet og aktiviteten | Afhængigt af lokalet og aktiviteten |
De kommunale lokaler må i alle tilfælde ikke lånes ud til arrangementer af kommerciel, forretningsmæssig- eller privat karakter eller til organisationer mv. som har virksomheds- eller driftspræg, eksempelvis arbejdsgiverforeninger, fagforeninger, A-kasser og lignende. Faglige møder for ansatte i kommunen kan dog afholdes i kommunens lokaler.
Økonomiske konsekvenser
Ingen.
Vurdering
Kultur, Idræt & Turisme vurderer, at det er i Kommunens interesse, at de almennyttige foreninger kan få lov til at låne lokaler mod et gebyr. Det kan være til mødevirksomhed, undervisning, kulturelle, oplysende eller på anden måde almennyttige aktiviteter, til styrkelse af nærdemokrati og deltagelse i foreningslivet.
Gebyret skal være med til at dække strøm, varme og slitage – og tilfalde stedet, hvor lokalet hører til. Et gebyr der på den ene side ikke ligestiller dem med de folkeoplysende foreninger, og på den anden side er billigere end det gebyr, de ikke almennyttige foreninger betaler.
Lokale | Almennyttige foreninger |
Klasselokaler | 50 kr. pr. time |
Faglokaler | 50 kr. pr. time |
Gymnastiksale | 100 kr. pr. time |
Skoleidrætshaller | 150 kr. pr. time |
Fredericia Idrætscenter | Afhængigt af lokalet og aktiviteten – men samme niveau som ovenstående. |
I forhold til anvisningen af lokaler over en sæson, hvor også de folkeoplysende foreninger søger timer, skal de almennyttige foreninger og ikke almennyttige foreninger tildeles tider sidst, og hvor der er ledig kapacitet. Ved enkelt arrangementer i løbet af året kan alle foreninger anvises lokaler efter først til mølle princippet.
Kultur, Idræt & Turisme vurderer, at de ikke almennyttige foreninger, der falder udenfor ”almenvellets interesser”, fortsat skal betale det højeste gebyr for benyttelsen.
Indstillinger
Kultur, Idræt & Turisme indstiller, at:
- Der gives tilladelse til udlån af kommunale lokaler til almennyttige foreninger til mødevirksomhed, undervisning, kulturelle, oplysende eller på anden måde almennyttige aktiviteter, til styrkelse af nærdemokrati og deltagelse i foreningslivet.
- Kultur, Idræt & Turisme afgør, hvorvidt der er tale om en almennyttig forening.
- Følgende takster for udlån af de kommunale lokaler for de almennyttige foreninger gælder:
- Alm. klasselokale 50 kr./time
- Faglokale 50 kr. /time
- Gymnastiksal 100 kr./time
- Idrætshal 150 kr./time
- Fredericia Idrætscenter – afhængigt af lokalet og aktiviteten, men samme niveau som ovenstående.
- At de almennyttige foreninger i sæsonfordelingen af timer, først tildeles timer efter de folkeoplysende foreninger.
- At de nye regler træder i kraft pr. 1.1.2015.
- At ordningen evalueres i efteråret 2016.
Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 05-11-2014
Godkendt som indstillet.
Punkt 30 Historik over ekstraordinære lokaletilskud 2011-2014
Sagsbeskrivelse
Folkeoplysningsrådet har ønsket en oversigt over tidligere bevilgede ekstraordinære lokaletilskud til brug for en drøftelse af bevillinger fremadrettet.
Listen over bevilgede ekstraordinære lokaletilskud fra 2011-2014 er vedlagt (bilag 1).
Derudover er retningslinjerne for ansøgninger til ekstraordinære lokaletilskud vedlagt (bilag 2).
Ved tidligere bevillinger af ekstraordinære lokaletilskud har forskellige forhold været drøftet, hvor det har været relevant:
- Foreningens samlede økonomi.
- Antallet af aktive medlemmer og hvor stor en andel der er over 25 år.
- Om der indgår frivilligt arbejde i projektet (renoveringen/udskiftningen).
- I hvor høj grad der er tale om renoveringer/udskiftninger der forbedre de givne faciliteter.
- Om projektet er af energibesparende karakter, og efterfølgende vil kunne nedbringe det almindelige lokaletilskud, herunder el- og varmeudgifter.
- Om det kommer børn og unge til glæde.
- Om det har sikkerhedsmæssig betydning.
Økonomiske konsekvenser
Ingen.
Vurdering
Der er ingen principper for, hvornår der gives ekstraordinært lokaletilskud og hvilken andel af et ansøgt beløb, der i givet fald bevilges. Det har beroet på den konkrete ansøgning.
Ved de ordinære lokaletilskud, der gives årligt, er tilskuddet lovens mindstekrav på dels 65 % til de frivillige folkeoplysende foreninger og dels 75 % til foreninger med voksenundervisning. I forhold til de ekstraordinære lokaletilskud er der ikke en forpligtigelse til at fastholde dette niveau. Det kan være det samme, højere eller lavere.
Indstillinger
Kultur, Idræt & Turisme indstiller sagen til drøftelse og at betydningen og vægtningen af følgende punkter drøftes:
- Foreningens samlede økonomi.
- Antallet af aktive medlemmer og hvor stor en andel der er over 25 år.
- Om der indgår frivilligt arbejde i projektet (renoveringen/udskiftningen).
- I hvor høj grad der er tale om renoveringer/udskiftninger der forbedre de givne faciliteter.
- Om projektet er af energibesparende karakter, og efterfølgende vil kunne nedbringe det almindelige lokaletilskud, herunder el- og varmeudgifter.
- Om det kommer børn og unge til glæde.
- Om det har sikkerhedsmæssig betydning.
Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 05-11-2014
Sagen drøftet.
Punkt 31 Gennemgang af tilsynsbesøg hos FOF Fredericia-Middelfart, Aftenskolen Magnum Opus og Gigtforeningens Oplysningskreds
Sagsbeskrivelse
De gennemførte tilsynsbesøg hos FOF Fredericia-Middelfart, Aftenskolen Magnum opus og Gigtforeningens Oplysningskreds Fredericia gennemgås kort på mødet af de rådsmedlemmer, der har deltaget i besøgene. Tilsynsskemaerne er vedlagt som bilag. Nedenfor er en oversigt over de gennemførte besøg:
- FOF Fredericia-Middelfart torsdag d. 23.10.2014 – Jette Rosenfeldt og Niels Middelbo fra Folkeoplysningsrådet deltog sammen med Birgitte L. Jakobsen fra Kultur, Idræt & Turisme.
- Aftenskolen Magnum Opus mandag d. 27.10.2014 – Christoffer R. Svendsen og Niels Middelbo fra Folkeoplysningsrådet deltog sammen med Birgitte L. Jakobsen fra Kultur, Idræt & Turisme.
- Gigtforeningens Oplysningskreds Fredericia fredag d. 31.10.2014 – Niels Middelbo fra Folkeoplysningsrådet deltog sammen med Birgitte L. Jakobsen fra Kultur, Idræt & Turisme.
Økonomiske konsekvenser
Ingen.
Vurdering
Ingen.
Indstillinger
Kultur, Idræt & Turisme indstiller, at de rådsmedlemmer, der har foretaget tilsynsbesøgene, orienterer rådet.
Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 05-11-2014
Orientering taget til efterretning.
Punkt 32 Orienterende sager til Folkeoplysningsrådet d. 05.11.2014
Sagsbeskrivelse
Orientering vedrørende:
- Kultur- og Idrætsudvalgets beslutning om Folkeoplysningsrådets valgperiode og det videre arbejde.
- Gensidig orientering.
Økonomiske konsekvenser
Ingen.
Vurdering
Ingen.
Indstillinger
Kultur, Idræt & Turisme indstiller til gensidig orientering.
Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 05-11-2014
Gensidig orientering foretaget.