Folkeoplysningsrådet - 14-06-2017

Der ønskes en præcisering af begrebet aktivt medlem i forhold til den reviderede Fredericia Ordning. Derudover ønskes ansøgningsfristen for ansøgninger til Fredericia Ordningen flyttet fra januar til april.

Sagsbeskrivelse:

I forbindelse med overgangen til den reviderede Fredericia Ordning, har der vist sig en usikkerhed fra foreningernes side, i forhold til hvilke medlemmer de må tælle med i forbindelse med medlemstilskuddet. Den reviderede Fredericia Ordning er vedlagt som bilag. Kultur & Idræt foreslår derfor følgende præcisering i forhold til medlemstilskuddet til medlemmer under 25 år:

Ved et aktivt medlem forstås et medlem, der har været medlem af foreningen i mindst 3 måneder i det seneste kalenderår (jan-dec). Det forudsættes at medlemmet har betalt kontingent og kontinuerligt deltager i aktiviteter i foreningen. I forhold til medlemstilskud må et medlem tælles med til og med det år, hvor medlemmet fylder 24 år.

Ovenstående definition udelukker ikke-betalende medlemmer, og personer der kun midlertidigt har deltaget i en forenings aktivitet, som eks. i en sommerlejr, feriesjov eller et stævne.

Ansøgningsfristen har ligget i januar. Dette har vist sig at være mindre hensigtsmæssigt, idet størstedelen af foreningerne ikke har deres tilskudsregnskab eller årsregnskab godkendt af generalforsamlingen på dette tidspunkt. Foreningerne får typisk først deres regnskaber godkendt på generalforsamlingen i løbet af første kvartal. Kultur & Idræt foreslår derfor, at ansøgningsfristen rykkes til april. Kommunen er jf. Folkeoplysningsloven forpligtiget til kun at udbetale tilskud til foreningerne med indsendte godkendte tilskudsregnskaber.

Kultur & Idræt finder det hensigtsmæssigt med en præcisering af begrebet aktive medlemmer, for at alle foreninger behandles efter entydige regler.

Kultur & Idræt finder det ligeledes hensigtsmæssigt, at flytte ansøgningsfristen for ansøgningerne til april, da det i højere grad sikrer, at det er de nyeste årsregnskaber eller tilskudsregnskaber foreningerne sender med.

I forhold til Kultur-, idræts- og fritidspolitikken understøtter ovenstående tiltag foreningslivet generelt.

Sagsbeskrivelse:

På baggrund af et oplæg om de nuværende regler for lokaletilskud ønskes en drøftelse af mulige principper inden for lokaletilskudsområdet.

Nye oplysninger i sagen:

Fredericia Ordningen blev revideret ud fra følgende principper:

• Lighed som retfærdighedsprincip
• Støtte til foreningsdannelse
• Prioritering af ungdomsarbejde
• Gennemsigtighed
• Let administration – både for foreninger og Kommunen

Hvis der tages udgangspunkt i de samme principper i forhold til lokaletilskud kan det betyde følgende:

Lighed som retfærdighedsprincip

Alle foreninger modtager 65% i lokaletilskud. Der er ikke en differentiering på området mellem forskellige foreningstyper, som det var tilfældet i den tidligere Fredericia Ordning.

Støtte til foreningsdannelse

I lokaletilskud er der ikke tale om støtte til foreningsdannelsen, men om støtte til foreninger der ikke kan låne kommunale lokaler. Støtten er til for at skabe en større grad af ligestilling mellem foreninger der bruger kommunale lokaler og dem der ikke gør det, of derfor må leje eller eje deres lokaler.

Prioritering af ungdomsarbejde

Lokaletilskuddet er i Fredericia på lovens minimum på 65%. Derudover reduceres lokaletilskuddet, hvis andelen af medlemmer over 25 år i en forening overstiger 10%. På den måde støttes børne- og ungdomsmedlemmerne mere end de voksne medlemmer.

Gennemsigtighed

Lokaletilskudsreglerne er i udgangspunktet gennemsigtige, men de er samtidig komplicerede, fordi der indgår mange udgifter og mulige reduktioner. Der hvor reglerne i Fredericia ikke er gennemsigtige er i forhold til retningslinjerne for aktivitetstimer, retningslinjer der ikke er entydige.

Let administration – både for foreninger og Kommunen

De lovbestemte lokaletilskudsregler er komplicerede. Det der lokalt i Fredericia er med til at besværliggøre administrationen for foreningerne og kommunen er primært aktivitetstimerne. Det er en udfordring for foreningerne at tælle deres aktivitetstimer op, og det er samtidig svært at kontrollere for Kommunen. Dertil kommer at aktivitetstime-begrebet ikke er entydigt defineret.

Lokaletilskudsregler i andre kommuner

Lokaletilskudsreglerne under Folkeoplysningsloven administreres forskelligt fra kommune til kommune, bl.a. med hensyn til tilskudssatser, brug af aktivitetstimer og reduktion for voksne over 25 år (bilag 1).

Ingen.

Sagen drøftet. Rådet ønsker et skriftligt oplæg til næste møde, hvor man begynder at drøfte sagen ud fra de samme tre principper som rådet arbejdede med i udformningen af principperne for Fredericia Ordningen (retfærdighed, gennemsigtighed og tilgængelighed). Rådet ønsker information om andre kommuners praksis på området.

Sagsbeskrivelse:

Forslag til emner til behandling i Folkeoplysningsrådet fra rådets medlemmer.

Ingen.