Miljø- og Teknikudvalget - 25-08-2021

2. budgetopfølgning viser en generel overskridelse af det korrigeret budget på drift og anlæg for Miljø- og Teknikudvalgets område.

Der forventes et merforbrug på 2,642 mio. kr., som primært skyldes fremrykning af gadelysrenovering. Når indstillingerne fra 2. budgetopfølgning godkendes, forventes et mindreforbrug på 0,500 mio. kr. som vedrørende vintertjenesten.

Hertil kommer forventede COVID-19 relaterede udgifter for i alt -0,171 mio. kr.

Der forventes, et merforbrug på 3,000 mio. kr. på skattefinansieret anlæg, som imidlertid vil blive udlignet til balance, såfremt indstillingerne godkendes.

Sagsbeskrivelse:

Udvalgets økonomi gennemgås ved tre årlige politiske budgetopfølgninger. Ved disse budgetopfølgninger fremlægger direktøren økonomien for de respektive områder.

Efter gennemgang og behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen sendes videre til godkendelse i byrådet. Budgetopfølgningerne skal sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomi, herunder om overholdelse af korrigeret budget, serviceramme, og udvalgets anlægsbudget overholdes.

Ved budgetopfølgningerne kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. Hvis koncernområdet ser behov for tilretninger af budgettet herudover, skal disse kunne finansieres inden for udvalgets egen ramme.

SERVICEUDGIFTER

2. budgetopfølgning viser en overholdelse af korrigeret budget på Miljø- og Teknikudvalget. Det forventede mindreforbrug på 0,358 mio. kr. skyldes DUT-midler på 0,142 mio. kr. samt et forventet mindreforbrug på 0,500 mio. kr. Hvis indstillingen godkendes, vil der være et forventet mindreforbrug på 0,500 mio. kr.

COVID-19

Jævnfør Principper for Økonomistyring gælder rammestyringsprincipperne i Fredericia Kommune. Dette gælder også for håndtering af konsekvenserne af COVID-19. Hovedprincippet er, at udgifterne afholdes inden for egen budgetramme. Der kan dog være situationer, hvor merudgifter ikke kan undgås.

Konsekvenserne af COVID-19 følges nøje af forvaltningen. Fredericia Kommune registrerer udgifter, som er relateret til håndtering af COVID-19 særskilt, så det vil være muligt at følge op på udgifterne hertil.

Ved 2. budgetopfølgning er der en forventning om, at der vil være COVID-19 relaterede udgifter på i alt -0,171 mio. kr. på Miljø- og Teknikudvalget.

ANLÆG

Der forventes ved 2. budgetopfølgning et merforbrug på 3,000 mio. kr. på udvalgets anlægsbudget. Årsagen er en fremrykning af gadebelysningsrenovering. Derefter vil budgettet være i balance.

BRUGERFINANSIERET OMRÅDE

Der forventes ved 2. budgetopfølgning at være balance på området.

Godkendt.

Miljø- og Teknikudvalget skal tage stilling til renovationstaksterne og takster for deponi for årene 2022-2025 på det brugerfinansierede område. Der er udarbejdet et forslag, som vurderes at ville dække Affalds & Genbrugs forventede udgifter og afskrivninger under overholdelse af ”hvile-i-sig-selv – princippet”.

Sagsbeskrivelse:

Dagrenovation

I forbindelse med Fredericia Kommunes samlede budgetlægning for årene 2022-2025 er der udarbejdet et budgetforslag for det brugerfinansierede område. Det brugerfinansierede område budgetteres ud fra det såkaldte ”hvile-i-sig-selv – princip”, hvor udgifter og indtægter skal balancere over en årrække.

Borgerne er tidligere opkrævet takst for dagrenovation inkl. moms, men fra 2022 har landsskatteretten fastslået, at dagrenovation til private og grundejerforeninger er ekskl. moms. Der reguleres i taksten herfor jf. gældende regler.

Den nye affaldsordning med to-delte spande er indarbejdet i taksterne på baggrund af de givne forventninger til mængder.

På baggrund heraf anbefales, at taksterne i 2022 holdes uændrede i forhold til 2021, for en standard husstand, svarende til 140 liter restaffald + en grøn spand.

Deponi

Budgetforslaget vil med de forventede mængder betyde, at taksten stiger i forhold til 2021. Stigningen skyldes dels driftsmæssige udsving samt behov for indregning af beløb til sikkerhedsstillelse for senere nedlukning.

Der har i en årrække været tilgodehavende på Deponiområdets mellemværende med kommunen. Beløbet til sikkerhedsstillelse er indtil nu trukket fra Deponiområdets tilgodehavende. Men da der ikke længere er tilgodehavende på området, men gæld på området i forhold kommunekassen foreslås det, at beløbet til sikkerhedsstillelse indgår i taksten.

Affaldsbekendtgørelsen indeholder krav om, at der hvert år henlægges midler til sikkerhedsstillelse til en senere nedlukning af deponi. Beløbet beregnes hvert år i forhold til affaldsmængderne på deponi. 

Den forventede udvikling i Affald & Genbrugs Økonomiske mellemværende med Fredericia Kommune er skitseret nedenfor (beløb i 1.000 kr.)

Med fortegn= Affald & Genbrug’s tilgodehavende i kommunekassen

Uden fortegn= Affald & Genbrug’s gæld til kommunekassen

Med ovenstående takster er det vurderingen, at de samlede renovationsafgifter vil dække Affald & Genbrugs forventede udgifter og afskrivninger under overholdelse af ”hvile-i-sig-selv – princippet”.

Da området er i rivende udvikling, og der både er lovgivningsmæssig forandringer på vej, samt en ændret forbrugeradfærd der pt. viser stigende mængder, vil ovenstående løbende skulle genvurderes. Afsætningsmarkedet er samtidig i forandring, og priserne på de forskellige produkter der afsættes, har store udsving. Omvendt kan der være tale om øgede gevinster ved stordrift og effektiviseringer i forbindelse med det nye center som ikke kan vurderes før ultimo 2022.

Godkendt.

.

I december 2016 blev det besluttet, at kommunens gadelys skulle renoveres over en 4-årig periode fra 2017-2020. Siden 2017 har denne renovering været i gang, og der udskiftes hvert år gadelys i opdelte etaper. Formålet med renoveringen var at reducere energiforbrug og CO2, og at udskifte gamle anlæg. Etaperne 1, 2 og 3 er gennemført.

I 2018 blev det besluttet at reducere og udskyde renoveringer i 2018, 2019 og 2020 på grund af udfordringer med anlægsloft. Der er afsat midler frem til og med 2023 til gennemførelse af etape 4 og 5. I 2022 er der afsat 10 mio. kr. og i 2023 er der afsat 9,5 mio. kr.

Sagsbeskrivelse:

I december 2016 blev det besluttet at igangsætte renoveringen af gadelyset i Fredericia Kommune for at reducere energiforbruget og dermed reducere kommunens CO2-udledning. Renoveringen blev etapeopdelt i 4 etaper fordelt over årene fra 2017-2020. Etaperne 1, 2 og 3 er gennemført.

Etape 2 blev udskudt til at vare 2 år – så den blev gennemført i 2018-2019.

Etape 3 blev i efteråret 2019 reduceret til ca. 50% af den oprindelige etape, men det blev efterfølgende i foråret 2020 muligt at udvide etapen igen, dog ikke helt til det oprindelige omfang. Etape 3 blev gennemført i 2020 med et budget på 10,7 mio. kr.

Fremrykkede projekter i 2021 fra etape 4 og 5:

Grundet anlægsloftet har vi valgt at udføre nogle småprojekter i 2021 i alt ca. 300 armaturer:

• Ullerupdalvej, Korskærvej og del af Nørre Allé. Nye master, kabler og armaturer
• Fælledvej: Nye master, kabler og armaturer
• Sti mellem Prangervej og Søndermarksvej: Nye armaturer.
• Speciallamper (Helios og Madison), der står ved Byportene, på Ryes Plads, J.B. Nielsens Plads og DSB’s p-plads ved vestudgangen, Chr. Winthers Vej: Armaturer udskiftes og der opsættes Focus Space armaturer på de eksisterende designmaster.

Budgettet for de fremrykkede projekter i 2021 er 3 mio. kr.

Etape 4 omfatter den resterende del af Fredericia Vest på ca. 1700 armaturer og forventes gennemført i 2022 for en pris på 7 mio. kr. Selve anlægsperioden vil være fra april til november 2022.

Etape 5 omfatter Fredericia Øst, og den resterende del af Midtbyen på ca. 1800 armaturer. I forbindelse med renovering af de øvrige etaper er der blevet renoveret enkelte gader i midtbyen, hvorfor det forventes, at etape 5 kan renoveres for ca. 9,5 mio. kr. Selve anlægsperioden vil være fra april til november 2023.

Lysfarve

I Fredericia Kommunes Belysningsplan 2017 angives det, at der opsættes armaturer med 3.000 Kelvin op på boligveje og 4.000 Kelvin (lidt koldere) op på lidt større veje. Forskellen i kelvin skyldes politikernes besøg på DOLL, hvor politikerne blev præsenteret for forskellen på 3.000 og 4.000 Kelvin. Tanken har været, at når man kommer fra en vej med 3.000 Kelvin til en vej med 4.000 Kelvin bliver mindet om, at man skal være mere agtpågivende.

Der er nu begyndt at være mere opmærksomhed på lysets konsekvenser for dyrelivet. Forskning har vist at jo koldere lys (højere Kelvin), des flere dyr vil blive generet. Der er eksempelvis for nyligt vedtaget en lov i Frankrig, som fastsætter, at der fremover ikke må sættes armaturer op med højere lysfarve end 3.000 Kelvin. Flere kommuner i Danmark har også valgt konsekvent at bruge max. 3.000 Kelvin. Energimæssigt har udviklingen af armaturerne bevirket, at der ikke længere er nævneværdig forskel i energiforbruget på de to temperaturer.

Kabelanlæg

Der fortsat udfordringer med kabelanlægget – særligt i Midtbyen. I etape 4 og 5 vil der ifm. udførelserne blive vurderet, om der skal skiftes kabler. I forhold til tidligere etaper, vil man i Midtbyen i større udstrækning prioritere at skifte flere kabler. Der er i budgettet medtaget en andel til udskiftning af dele af de berørte kabelanlæg.

Vej & Park vurderer, at det er hensigtsmæssigt at færdiggøre renoveringen af gadelyset i kommunen, da energibesparelsen finansierer renoveringen. Ligeledes vil CO2-udledningen reduceres. Derudover vurderer Vej & Park, at det er hensigtsmæssigt, at der kun benyttes armaturer med 3000 Kelvin i etape 4 og 5, og at Belysningsplanen tilrettes, så der fremadrettet kun benyttes 3000 Kelvin til vejbelysning.

Det vurderes at være hensigtsmæssigt i videst muligt omfang at koordinere opgravningerne med andre igangværende projekter, så der opnås størst mulig synergi. Dette betyder, at mindre gadestrækninger kan få renoveret belysningen tidligere end planlagt. For eksempel er gadelyset på flere mindre gader i Fredericia midtby, på den baggrund renoveret i 2020 og 2021, selvom de ikke oprindeligt var planlagt i den igangværende gadelysetape. Det vurderes, at det også fremadrettet er hensigtsmæssigt at justere etapens omfang, hvis der kan opnås synergi med igangværende anlægsprojekter.

Godkendt.

Fredericia Kommune ønsker at afgræsse arealer i Erritsø Mose som vist på bilaget, for at pleje naturen. Dette kræver en dispensation, fordi arealet ligger i byzone. Kommunen skal således behandle sin egen ansøgning om dispensation. Der foreligger modstridende hensyn mellem at beskytte naboer mod gener, og pleje naturen bedst muligt.

Sagsbeskrivelse:

Arealerne som fremgår af bilag er sendt i udbud, da de ønskes afgræsset med dyr på en sådan måde at naturen plejes bedst muligt, så biodiversiteten fremmes. Der ønskes helårsafgræsning med robuste kvægracer og nøjsomme hesteracer, som ikke har behov for læskure, samt geder.

72 personer, Andelsboligforeningen Solfang og Boligkontoret Fredericia afd. 314 (ejer af Regnbuen) er hørt i sagen. Der er modtaget høringssvar fra bestyrelsen i Bofællesskabet Regnbuen og bestyrelsen i andelsboligforeningen Solfang, samt 10 høringssvar fra enkelthusstande. Hestene går lige nu på kommunens areal, og er opsagt til udgangen af 2021, og det er netop dette areal, som kommunen nu ønsker at afgræsse med kvæg, mindre heste eller geder.

Opsummering af høringssvar:

• 5 beboere Erritsøgårdparken:
  • Ingen væsentlige gener fra den nuværende afgræsning, frygter gener fra nye dyretyper (kvæg i stedet for heste, større areal), frygter placering af læskure / faciliteter tættere på. Ønsker kortere løbetid end 10 år på dispensation.
  • Ønsker at det igen bliver muligt at færdes på stien, som er blevet meget mudret. Har ellers ikke noget imod afgræsning.
  • God idé med afgræsning, gerne mange dyr, det giver liv i området
  • Ønsker slet ikke afgræsning, da det fortrænger rådyrene i området. Området er ikke egnet til afgræsning. Det er for vådt og der mangler tørt leje til dyrene. Lov om bræmmer langs vandløb overtrædes. Frygter brægen fra får eller geder. Frygter evt. placering af nyt læskur.

• 5 beboere Solfang:
  • Ønsker fortsat adgang til at benytte stien langs den fint genslyngede bæk
  • Ønsker at beholde hestene på arealet, ønsker ikke kvæg

• 3 beboere Regnbuen:
  • Ønsker ikke at naturstien langs åen hegnes ind.
  • Ønsker at beholde hestene på arealet, kvæg giver fluer, lugt og støj og skal være der hele året
  • Mudder på stien skyldes ikke de nuværende heste og togvogne (læskur).

• Bestyrelsen i Bofællesskabet Regnbuen: Ønsker at beholde den nuværende afgræsning med heste som kun er på arealet i vinterhalvåret, så gener fra fluer og lugt undgås om sommeren. Ønsker ikke at åen og naturstien inkluderes i indhegning. Ønsker ikke kvæg, som støjer mere end heste.

• Andelsboligforeningen Solfang: Ønsker ikke køer på arealet, da disse skal malkes. Foretrækker får frem for kvæg og heste. Vigtigt at drikke- og foderfaciliteter placeres med afstand til byzone, og at offentlighedens adgang til de nuværende stier og arealer ikke indskrænkes.

Natur & Miljø skal dispensere eller give afslag på dispensation. Der er i dispensationsbestemmelsen ingen fastlagte kriterier for vurderingen. I andre lignende sager, som Natur & Miljø har behandlet, har naboers modstand fået meget vægt i vurderingen, fordi forbuddet mod landbrugsdyr 50 meter fra byzone netop har til formål at beskytte beboere i byzone mod gener. Tidligere er der meddelt dispensationer, hvis kun enkelte naboer har været imod, og hvis Natur & Miljø har vurderet, at dyreholdet ikke ville medføre væsentlige gener hos de pågældende naboer. Der er tidligere meddelt afslag på dispensationer i sager med en høj andel af negative høringssvar. Pleje af natur har ikke tidligere indgået som et hensyn i vurderingen, da det ikke har været relevant i de konkrete sager.

Arealet til afgræsning ligger delvist indenfor byzone, cirka 30 meter fra de nærmeste boliger. På nuværende tidspunkt afgræsses en mindre del af arealet af 3 store heste fra september til maj, og en anden del af arealet afgræsses med 2-4 andre heste. Hvis dispensation meddeles, vil det fremover være et større areal som afgræsses, som udgangspunkt med kvæg og evt. nøjsomme heste, hele året. Der ønskes mulighed for eventuelt midlertidigt at sætte geder på arealerne for at fjerne krat og skabe et lysåbent græsningsområde. Geder kan tage vedplanter, som heste og køer ikke tager, og derved forhindre tilgroning. Efter en periode med geder, kan der sættes heste og køer på. De nuværende 3 heste har læskur (togvogne) som skal fjernes uanset hvad, da de ligger i byzone og ikke har dispensation. Det ønskede dyrehold skal som udgangspunkt ikke bruge læskure. Hvis der bliver behov for læskure, kræver det en separat sagsbehandling.

Størstedelen af arealet er beskyttet af naturbeskyttelseslovens § 3, hvor kommunen har en særlig forpligtelse til at bevare og pleje naturkvaliteten og biodiversiteten. Fredericia Kommune har besluttet at øge biodiversiteten med en indsatsplan, som også omfatter kommunale naturarealer, og Miljø- og Teknikudvalget har besluttet at deltage i DKVILD, hvilket ligeledes omfatter at øge biodiversiteten på kommunens egne områder, herunder natur i byen. Beskæring kan holde arealer lysåbne, og slåning (høslet) fjerner næringsstoffer, men er mindre skånsomt for flora og fauna. Ekstensiv helårsgræsning er mest skånsomt for naturen og kan holde træopvækst nede, idet dyrene kan spise vedopvækst om vinteren, når der ikke er andet at spise. Helårsgræsning giver derfor mest biodiversitet og den bedste naturpleje. Den nuværende vinterafgræsning på overdrevet med 3 store heste har medført at arealet er bidt i bund og trampet op, så overdrevsvegetationen har lidt skade.

Afgræsningsarealet syd for vandløbet er omfattet af Byplanvedtægt 19, hvor arealet er udlagt til ”grønt område” og ”opholdsareal” for beboelserne Erritsøgårdparken, Regnbuen og Solfang. Det er ikke i strid med byplanvedtægten at indhegne og afgræsse arealet, da et grønt område godt kan afgræsses, og det tiltænkte opholdsareal til bebyggelsen er placeret rundt om bebyggelsen, og ikke i det område der ønskes afgræsset, som i øvrigt heller ikke ejes af de omkingringliggende beboelser. I de nye indhegninger lægges der ikke op til færdsel i selve indhegningerne, men de nuværende stier i området bevares og kan fortsat benyttes. Natur & Miljø er opmærksom på, at trampestien langs vandløbet, som nævnes i størstedelen af høringssvarene, fortsat kan bruges – den vil komme til at ligge udenfor indhegningen. Der bliver lavet en løsning hvor dyrene kan passere henover stien og vandløbet til den nordlige indhegning, men det vil fortsat være muligt at benytte hele stien.

Dyrene skal fremover ikke fodres på arealet, og får derfor ikke foderfaciliteter. Drikkefaciliteter skal placeres mere end 50 meter fra byzone, men da hele området syd for vandløbet ligger i byzone, er dette ikke muligt. Der skal således også dispenseres til placering af drikkefaciliteter mindre end 50 meter fra byzone. Den nuværende vandpost til heste er placeret nærmest ved beboelserne, og fjernes såfremt hestene ikke længere skal afgræsse arealet. Det nye drikkested til dyr, som nødvendigvis skal placeres i byzone syd for vandløbet, vil blive forsøgt placeret længst muligt væk fra beboelser, oppe ved vandløbet (så dyrene kan drikke af vandløbet) – hvis dette ikke er muligt, kan det blive nødvendigt at plavere et drikkested tæt ved den sydlige sti Erritsø Mosevej, nærmest beboelserne, for at sikre adgang til påfyldning af vand m.v.

Natur & Miljø er opmærksom på regler om græssende dyr i vandløbsbræmmer, og opmærksom på at de græssende dyr ikke skader vandløbet, og vurderer derved at regler om beskyttelse af vandløb kan overholdes.

Der er indtil nu ikke modtaget klager over fluer eller lugt fra de 3 store heste, som p.t. afgræsser overdrevsarealet lige nord for Solfang. Det er vanskeligt at vurdere risikoen for gener, såfremt arealet fremover afgræsses af andre og måske flere dyr – kvæg, mindre heste og geder – samt hvis afgræsningen ændres, således at dyrene også er på arealet om sommeren, modsat nu, hvor de pågældende 3 heste er på sommergræs hvert år i Skærbæk. Risikoen for fluer, lugt og støjgener fra brølende kvæg vil afhænge meget af, hvor dyrenes primære opholdssteder bliver. På den ene side har dyrene et stort areal at færdes på, og de vil ikke længere have et læskur at samles ved, som de nuværende 3 heste har. På den anden side er det svært at forudsige dyrenes opholdsadfærd på arealet, og den nuværende placering af drikkestedet medfører en risiko for at dyrene samles i det sydlige område nær beboelserne.

For at give en dispensation taler: At kommunen er forpligtet til at pleje § 3 arealerne og fremme biodiversiteten, og dette gøres bedst med helårsafgræsning med robuste kvægracer og nøjsomme hesteracer samt perioder med geder. Desuden at der ikke indtil nu har været klaget fra omkringboende over gener fra afgræsning.

Mod at give en dispensation taler: At der er forbud mod afgræsning og drikkefaciliteter 50 meter fra byzone for at beskytte beboere i byzone mod gener fra græssende dyr, og at en stor andel af beboere i området enten ønsker at beholde vintergræsning med heste, eller slet ikke ønsker afgræsning. Det kan ikke udelukkes at beboere i området fremover vil opleve gener fra de græssende dyr, især i sommerperioden.

Såfremt der meddeles dispensation til afgræsningen, foreslås følgende vilkår for at imødegå gener for de omkringboende:

1. På matrikel 17av Erritsø By, Erritsø; 24 Stoustrup, Fredericia Jorder og 1b Fuglsang, Fredericia Jorder må der holdes kvæg, heste og geder i indhegning som det er beskrevet.
2. Indhegninger skal holdes indenfor matrikelskellet.
3. Fodertrug, høhække, drikketrug og lignende faciliteter skal placeres med størst mulig afstand til beboelser (denne formulering kan evt. ændres når placering af drikkested bliver klart).
4. Læskure skal ansøges hos Fredericia Kommune, og der skal foreligge nødvendige tilladelser inden de kan opføres.
5. Fredericia Kommune som bortforpagter skal sikre, at der er passende adgangsforhold til dyrene (pasning, tilsyn m.v.) således at dyreholders færdsel til dyrene ikke medfører mudrede forhold på Erritsø Mosevej langs den sydlige kant af matrikel 17av Erritsø By, Erritsø.
6. Fredericia Kommune kan annullere dispensationen, såfremt dyreholdet giver anledning til væsentlige gener eller forurening.
7. Dispensationen gælder i 10 år fra den er meddelt. Herefter skal der søges om dispensation igen, hvis der fortsat ønskes dyr i indhegning mindre end 50 meter fra byzonen.

Godkendt.

 Fredericia Kommune ønsker at afgræsse arealer i Randal Skov som vist på bilaget, for at pleje naturen. Dette kræver en dispensation, fordi det ene areal ligger mindre end 50 meter fra byzone. Kommunen skal således behandle sin egen ansøgning om dispensation. Der foreligger modstridende hensyn mellem at beskytte naboer mod gener, og pleje naturen bedst muligt.

Sagsbeskrivelse:

Arealer som fremgår af bilag er sendt i udbud, da de ønskes afgræsset med dyr på en sådan måde at naturen plejes bedst muligt, så biodiversiteten fremmes. Der ønskes sommerafgræsning med kvæg eller heste, som ikke har behov for læskure. Drikkekopper er placeret mere end 50 meter fra byzone.

15 personer er hørt i sagen. Der er modtaget følgende 3 høringssvar:

• Angående afgræsning med dyr i Randal Skov vil vi være kede af flere fluer og andre insekter som måtte komme med flere dyr på engen, f.eks. flere køer, får og geder som beskrevet. Vi har de andre år haft en del fluer i forbindelse med de køer vi har på engen, og hvis vi får flere og andre dyr, bliver det ikke rart for os.
• Det er i orden fra min side. Det eneste jeg ønsker er at I fremover vil holde stier i skoven, så vi i grundejerforeningen ikke skal holde dem omkring os. Og så ønsker vi også at de ikke kommer så langt ned til os. Vi tænkte omkring 25 m fra sti eller lave en bredere sti. I må forstå os der bor der, har værnet om området i over 30 år.
• Det undrer os, at det skal ligge så tæt på byzone. Men ellers er det vigtigt for os, at der er brede stier i området og ikke mindst adgang til søen. Det er svært at se hvordan vi kan komme rundt, hvor vi normalt færdes. Ellers er det fint med dyr.

Natur & Miljø skal dispensere eller give afslag på dispensation. Der er i dispensationsbestemmelsen ingen fastlagte kriterier for vurderingen. I andre lignende sager, som Natur & Miljø har behandlet, har naboers modstand fået meget vægt i vurderingen, fordi forbuddet mod landbrugsdyr 50 meter fra byzone netop har til formål at beskytte beboere i byzone mod gener. Tidligere er der meddelt dispensationer, hvis kun enkelte naboer har været imod, og hvis Natur & Miljø har vurderet, at dyreholdet ikke ville medføre væsentlige gener hos de pågældende naboer. Der er tidligere meddelt afslag på dispensationer i sager med en høj andel af negative høringssvar. Pleje af natur har ikke tidligere indgået som et hensyn i vurderingen, da det ikke har været relevant i de konkrete sager.

Den vestlige og nordlige del af arealet har været afgræsset med kvæg i 15 år, og arealerne ligger mere end 50 meter fra byzone. Et nyt areal mod sydøst ønskes indhegnet og afgræsset, og en lille del af arealet ligger 25-50 meter fra byzonen, hvor afstandskravet er 50 meter. Det ønskes at hegne det nye stykke med og afgræsse hele området med kvæg eller heste, med samme græsningstryk som nu, så der totalt set vil blive flere dyr, men samme antal dyr pr. areal.

Der er i 2019 klaget over brølende køer på arealet, ikke så meget af støjgene, men mere af bekymring for dyrevelfærd. Køerne brølede fordi kalvene var blevet skilt fra, og derefter brøler de i et stykke tid. Derudover fremgår af det ene høringssvar, at en beboer oplever gener fra fluer fra de nuværende dyr i indhegningen.

Arealerne er ikke omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3. Fredericia Kommune har jf. indsatsplan biodiversiteten dog et mål om at øge naturværdien, også på arealer der ikke er § 3. Miljø- og Teknikudvalget har desuden besluttet at deltage i DKVILD, hvilket ligeledes omfatter at øge biodiversiteten på egne områder, herunder natur i byen.

Det vil ikke være hensigtsmæssigt for naturplejen kun at indhegne det areal, som ligger 50 meter fra byzonen. Det vil ikke kunne betale sig at hegne det sidste stykke med, som ville blive meget smalt. Formålet med at hegne og afgræsse det nye stykke, som ligger nærmest byzonen, er at opnå en god naturpleje og fremme biodiversiteten, og dette kan ikke opnås på samme måde med slåning og beskæring. Ekstensiv helårsgræsning er det mest skånsomme for naturen, men helårsgræsning er ikke muligt på forholdsvis små arealer, idet dyrene har behov for meget varieret terræn af en vis størrelse. Randal opfylder ikke disse behov, og derfor ønskes sommergræsning.

Færdselsmulighederne på eksisterende stier ændres ikke. Natur & Miljø har løbende fokus på at holde stierne pæne og fremkommelige.

Hvis der på sigt skal opstilles læskur på arealet, er der mulighed for en placering mere end 50 meter fra byzonen. Dette kræver i så fald en landzonetilladelse.

For at give en dispensation taler: At afgræsning vil øge naturkvaliteten og fremme biodiversiteten, og dette er også vigtigt på naturarealer som ikke er omfattet af § 3 beskyttelse. At der ikke har været klaget fra omkringboende over gener fra den nuværende afgræsning i de sidste 15 år. At det kun er en mindre del af arealet, der vil ligge indenfor 50 meter til byzone.

Mod at give en dispensation taler: At der er forbud mod afgræsning 50 meter fra byzone for at beskytte beboere i byzone mod gener fra græssende dyr. 1 husstand jf. høringssvar oplever væsentlige gener fra det nuværende dyrehold, og såfremt der gives dispensation til det ønskede projekt, vil indhegningen blive udvidet nærmest byzonen. Naturarealerne er ikke omfattet af § 3, og kommunen har derfor ikke pligt til at beskytte arealerne.

Såfremt der meddeles dispensation til afgræsningen, foreslås følgende vilkår for at imødegå gener for de omkringboende:

1. På matrikel 204, del af 179e, del af 202b, del af 190b, del af 172b samt del af 29a Fredericia Kobbeljorder, må der holdes kvæg og heste som det er beskrevet.
2. Indhegninger skal holdes indenfor matrikelskellet.
3. Fodertrug, drikkefaciliteter, høhække og lignende faciliteter må ikke placeres nærmere end 50 meter fra byzonen.
4. Læskure skal ansøges hos Fredericia Kommune, og der skal foreligge nødvendige tilladelser inden de kan opføres.
5. Fredericia Kommune kan annullere dispensationen, såfremt dyreholdet giver anledning til væsentlige gener eller forurening.
6. Dispensationen gælder i 10 år fra den er meddelt. Herefter skal der søges om dispensation igen, hvis der fortsat ønskes dyr i indhegning mindre end 50 meter fra byzonen.

Godkendt.

Borgervejlederens årsberetning for 2020/2021 er klar til Byrådets behandling.

Sagsbeskrivelse:

Siden 2014 har Fredericia Kommune haft en borgervejleder. Borgervejlederen er ansat af Byrådet.

Borgervejlederen yder vejledning ud fra et helhedsorienteret perspektiv med målsætning om, at henvendelser søges løst i dialog. Vejledningen har fokus på at skabe klarhed og sætte borgeren i stand til at navigere i det kommunale system.

Borgervejlederen skal medvirke til at skabe en god, klar og tydelig dialog mellem Fredericia Kommune og kommunens borgere og virksomheder.

Borgervejlederen udarbejder hvert år en årsberetning til Byrådet. Årsberetningen for 2020/2021 er nu klar til Byrådets behandling.

Borgervejlederen giver en kort præsentation af beretningens hovedpunkter på Økonomiudvalgets møde.

Ingen.

Anbefalet.

Taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Punktet bliver udskudt til oktober mødet.

Social- og Beskæftigelsesudvalget tager årsberetningen til orientering.

Der skal etableres boliger ved Dalsvinget 14, som er omfattet af lokalplan B35. Området er ikke tidligere indarbejdet i Spildevandsplanen. Dette tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2020 er udarbejdet for at sikre, at alle kloakerede oplande er beskrevet i kommunes spildevandsplan.

Sagsbeskrivelse:

Der etableres 24 boliger ved Dalsvinget 14, som separatkloakeres. Spildevandet tilsluttes Fredericia Spildevand og Energi A/S spildevandsledning, der leder til renseanlægget og tag-og overfladevand tilsluttes Fredericia Spildevand og Energi A/S regnvandsledning, der udleder til Erritsø Bæk. Oplandets totale størrelse er 10.490 m2.

Natur og Miljø vurderer, at tillægget er nødvendigt for at have et opdateret grundlag for Fredericia Kommunes administrationsgrundlag på spildevandsområdet. Idet lokalplan B35 er godkendt i 1975, er håndtering af spildevand ikke beskrevet.

Anbefales.

Søfartsstyrelsen har sendt udkast til Danmarks Havplan i høring indtil 30. september 2021. Havplanen har hjemmel i havplanloven, der gennemfører et EU-direktiv om rammer for maritim fysisk planlægning.

Plan & Arkitektur samt Natur & Miljø har gennemgået udkastet til havplanen. Vurderingen er, at der omkring Fredericias kystlinje ikke er tale om nye arealudlæg, som i sig selv vurderes at have betydning ift. de nuværende muligheder.

Natur & Miljø har yderligere været i dialog med bl.a. Kolding og Middelfart Kommuner med henblik på udarbejdelsen af et fælles udkast til høringssvar (bilag 2), som overordnet gør opmærksom på den bekymring kommunerne har ift. vandmiljøet i Lillebælt og gør opmærksom på det arbejde Naturpark Lillebælt arbejder med i regi af projekt Bælt i balance.

Sagsbeskrivelse:

Staten bestemmer over søterritoriet og jf. havplanloven planlægger staten for anvendelsen af de danske havarealer. Der har ikke tidligere været en samlet planlægning for de danske havarealer. Med forslag til Danmarks første havplan lægges der op til, at havarealet fremover administreres via zoner udlagt til forskellige formål. Havområderne opdeles i fire zonetyper:

1. Udviklingszoner til energisektoren til søs, råstofindvinding, akvakultur (fisk og skaldyr) og reservationer til transportinfrastrukturanlæg.

2. Særlige anvendelseszoner til sejladskorridorer, beskyttelsesforanstaltninger for luftfart, kabelkorridorer for vedvarende energi, konkrete landindvindingsprojekter og konkrete rørledningsprojekter.

3. Natur- og miljøbeskyttelsesområder - havstrategiområder, Natura 2000-områder, Ramsarområder, fredede områder og natur- og vildtreservater.

4. De generelle anvendelseszoner omfatter alle de områder i havplanen, der ikke er udlagt til andre formål.

Retsvirkningen omfatter alene offentlige myndigheder, men får afledte konsekvenser for borgere/virksomheder, der ikke kan opnå tilladelse til dispositioner i strid med en gældende havplan eller et offentliggjort forslag til havplan eller ændring af havplanen.

For hele havområdet gælder, at fiskeri, sejlads, rekreativ anvendelse, turisme og aktiviteter, der ikke kræver tilladelse, og som der ikke planlægges for med havplanen, kan foregå i alle zoner medmindre anden lovgivning forhindrer det, eller frem til der opføres faste anlæg, eller der indføres anden regulering, som begrænser anvendelsen.

Se bilag 1 og www.havplan.dk for et overblik ved Fredericia. Havplanen er den første digitale bekendtgørelse og kan derfor ikke udskrives i sin helhed.

Havplanen indeholder de oplistede zoner – og tager således ikke stilling til såkaldte ”servicelag”, herunder klappladser og ej heller til betydningen af de afledte (miljø-) påvirkninger som zoneudpegningerne medfører.

Natur & Miljø vurderer, at udkastet til Danmarks Havplan ikke i sig selv medfører restriktioner for havet/de kystnære arealer langs med Fredericias kyst. Der synes dog at være mangel på at planlægge ud fra havet som økosystem, hvilket bør påpeges i et høringssvar, da vi har stor interesse for at havet omkring os er i balance. Ligeledes fremgår det, at et havområde skal være udpeget til den pågældende aktivitet (f.eks. opdræt af skaldyr (muslinger)) for at man kan få lov til at anlægge det – f.eks. muslingeproduktion. Der kan altså være miljøforbedrende aktiviteter som begrænses af zoneudpegningen, hvilket, alt andet lige, vurderes at være uhensigtsmæssigt.

Høringssvaret godkendes. Plan, Byg & Miljø bemyndiges til at færdigredigere høringssvaret. Det blev besluttet, at opgaven forankres i Miljø- og Teknikudvalget.

Forvaltningen udarbejder høringssvar og indstiller til godkendelse i Miljø- og Teknikudvalget.

1. Anbefalet.

2. Anbefalet.

3. Anbefalet at opgaven forankres i Miljø- og Teknikudvalget.

4. Anbefalet at forvaltningen udarbejder høringssvar og indstiller til godkendelse i Miljø- og Teknikudvalget.