By- og Planudvalget - 02-06-2015

I forbindelse med erstatning af de gamle portaler ved indfaldsvejene med nye digitale bypyloner, er der behov for vedtagelse af et nyt regulativ. Placering af de nye digitale bypyloner er vist på bilag 1.

Regulativet skal fastlægge retningslinjer for hvem der kan få lov at informere på skærmene, hvad der må informeres om, hvordan der må informeres og hvilken pris der opkræves for at benytte de digitale bypyloner.

Det vurderes, at arrangører af koncerter, udstillinger, sportsevents og lignende, skal have mulighed for at informere på de tre digitale bypyloner, når der informeres om aktiviteter, som har almen interesse eller relevans og aktiviteterne er åbne for deltagelse for alle borgere og turister i kommunen.

Det vurderes, at følgende bør være gældende.

• Spots/information skal være statiske.
• Der må bruges virksomhedsnavne, hvis det indgår i eventtitel.
• Der må bruges sponsorlogoer, som dog skal placeres sekundært og højest fylde ca. 20 % af annoncen.
• Der må ikke være reklamer eller kommercielle budskaber (dog undtaget sponsorlogoer).
• Der må ikke være politiske eller religiøse budskaber.
• Spots må ikke indeholde stødende billeder eller tekst.
• Det vurderes at annoncører bør begrænses til foreninger hjemmehørende i Fredericia Kommune, kulturinstitutioner, uddannelsesinstitutioner, Fredericia Kommune, eventarrangører for arrangementer i Fredericia Kommune og lignende.

Det vurderes, at der ikke bør informeres i mere end 2 uger op til arrangement af hensyn til begrænsning i brugen af portalerne.

Det vurderes, at omløbstiden (den tid der går inden alle informationer har været vist en gang) bør sættes til 2 minutter, således at den enkelte information vises en gang hvert andet minut.

Hvis der er for mange informationer i ”sløjfen” falder eksponeringstiden. Ved max 6 informationer bliver eksponeringstiden minimum 10 sek. pr. minut. Dette har betydning for værdien af eksponeringen.

Ved max 6 informationer bliver visningen således minimum i 20 sek. (incl. op og nedblænding). Ved færre informationer i sløjfen, forlænges eksponeringstiden på den enkelte information så omløbstiden forbliver 2 minutter.

Det vurderes, at prisen på leje af pylonerne samlet bør sættes til ca. 2.000 kr./uge inkl. moms.

For at fremme, at mindre foreninger kan benytte pylonerne, vurderes det, at prisen, for foreninger hjemmehørende i Fredericia Kommune og som modtager tilskud fra Fredericia Kommune, halveres. Dette sikrer i større udstrækning, at de mindre arrangementer også vises på pylonerne.

Det vurderes at skærmene bør slukkes alle dage mellem kl. 23.00 og 06.00 for at spare strøm.

Det vurderes, at følgende grafiske krav bør medtages for at sikre kvaliteten af informationen så denne er let læselig, hurtig at opfatte, og dermed reducere tiden som bilistens fokus er væk fra vejen.

• Anvend stor kontrast mellem tekst og baggrund og benyt lys tekst på mørk baggrund.
• Benyt klare rene farver under teksten.
• Enkle, tydelige og store skrifttyper (bogstaver må ikke stå for tæt på hinanden eller være for tynd en skrift).
• Korte og klare budskaber, højest 4-5 linjer.
• Undgå ren hvid og lys baggrund, da det lyser så kraftigt, at teksten bliver utydelig, uanset hvor stor skrift, man arbejder med.
• Undgå grafik og billeder med mange detaljer.

Indstillingen blev tiltrådt. Modellen bliver evalueret af udvalget om ½ år.

Firmaet AI2 har på vegne af ejeren af ejendommen Europavej 1, Taulov, Super Dæk Service, ansøgt om tilladelse til opsætning af et digitalt reklameskilt på ejendommens facade mod Europavej. Baggrunden for ansøgningen er et ønske om at opsætte et tidssvarende skilt, der er i overensstemmelse med den teknologiske udvikling og vil udgøre en fremtidssikret løsning.

Skiltet vil have en størrelse på 2,9 meter gange 4,8 meter eller ca. 14 m². Skiltet skal benyttes til reklame for Super Dæk-kædens varer og produkter.

 
Skiltet vil have en anden effekt i erhvervsbilledet end traditionelle skilte, idet det vil give mulighed for at vise skiftende reklamer. Fordelen ved dette kan være, at antallet af øvrige skilte så som bannere, pyloner, skilte mv. kan reduceres, hvorfor de løbende udgifter til disse også kan bringes ned.

Ejendommen er omfattet af lokalplan 310, som fastsætter følgende bestemmelser for skiltning:

9.1 Tilladte skilte

”Skiltning for den enkelte virksomhed må kun udføres som henvisningsskiltning, facadeskiltning, pylonskilte og reklameflag.

Der må ikke placeres billboards (plakattavler) og andre former for reklameskilte.”

9.3 Facadeskilte

”Skilte skal have en harmonisk udformning i forhold til bygningen. Placering af skilte over bygningen tillades ikke. Hvis der er flere virksomheder

på samme ejendom, skal skiltene koordineres, så der fremkommer en god

helhedsvirkning.

Der må placeres ét facadeskilt pr. facade. Der må dog højst opsættes tre

facadeskilte per virksomhed - ét på hver facade.

Facadeskilte skal udføres som påsatte/malede bogstaver og/eller logo eller pladeskilte direkte på facaden. Facadeskilte skal underordne sig facaden og må ikke få karakter af facadebeklædning. Facadeskiltets samlede areal må højst være 8 m² per facade”.

Skiltet vil således kræve en dispensation fra lokalplanens § 9.1 og 9.2.

Virksomheden har, uden ansøgning, opsat to skilte bannere mod Skærbækvej. Disse bannere er heller ikke i overensstemmelse med lokalplanen.

I henhold til § 19 i planloven kan kommunen dispensere fra bestemmelserne i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med lokalplanens principper.

Teknik & Miljø vurderer, at skiltebestemmelser i lokalplan er i overensstemmelse med de principper, der generelt arbejdes med i kommunens erhvervsområder og at det ansøgt ikke opfylder vejledende administrationspraksis for digitale skilte.

På den baggrund vurderer Teknik & Miljø, at der bør meddeles afslag på ansøgningen.

Teknik & Miljø vurderer samtidig, at der bør meddeles påbud om at fjerne de bestående ulovlige bannerskilte ved virksomheden.

Indstillingen blev tiltrådt.

På baggrund af Fredericia Kommunes salg af ejendommen Kongens Port 2B skal der tages stilling til vejstatus for vejen fra den offentlige vej, Kongens Port, og til ejendommen og videre ad sti til Strandstien. Vejen og stien er markeret på bilag 2. Vejen giver adgang til parkeringspladser anlagt på voldanlægget (se pil på bilag 2) og fortsætter videre ad en privat fællessti til Strandstien.

Vejen er i dag en privat fællesvej, og stien er en privat fællessti. Strandstien er en offentlig sti.

Længden af vejen er i alt ca. 150 m, og længden af stien er ca. 120 m.

Det vil være hensigtsmæssigt at sikre den offentlige adgang til vandet og volden og sikre parkeringspladserne placeret på voldanlægget, således at handicappede også fremadrettet vil have adgang denne vej.

Teknik & Miljø vurderer, at vejen ikke er i god stand. Den vil derfor indenfor den nærmeste fremtid skulle istandsættes. En istandsættelse vil andrage ca. 160.000 kr. Efter en istandsættelse af vejen vil den årlige udgift til drift og vedligehold af vejen andrage ca. 20.000 kr.

Hvis vejen og stien ønskes overtaget som offentlig vej og sti, skal disse udskilles i matriklen. Dette bliver gjort i forbindelse med ejendomshandlen.

I forbindelse med en evt. overtagelse af vejen og stien som offentlig, skal afgørelsen offentliggøres. 

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt som indstillet

Teknik & Miljø har modtaget en ansøgning Tyrkisk Kulturforening, der ønsker at etablere sig med foreningslokaler m.m. samt en tjenestebolig i en eksisterende bygning på ejendommen Korskærvej 27. Dette vil kræve dispensation fra byplanvedtægt 09 med dertilhørende tillæg.

Ansøger begrunder ansøgningen med, at Korskærvej 27 giver store muligheder i forhold til beliggenhed og størrelse. Ejendommen vil skabe bedre rammer med større lokaler med flere faciliteter, der er velegnede til forskellige aktiviteter for den unge generation, og vil derved kunne tiltrække foreningens unge medlemmer til stedet for at undgå problemer og samtidig støtte Fredericia Kommunes integrationspolitik. Tyrkisk Kulturforening vil gerne kunne tiltrække flere unge, men har pladsproblemer i deres nuværende lokaler i Vendersgade.

Ved at etablere sig på Korkærvej 27 vil Tyrkisk Kulturforening desuden kunne løse foreningens pladsproblemer for deres kvindelige medlemmer samt pladsproblemer under fredagsbønnen, hvor muslimer fra flere forskellige nationaliteter bruger stedet. Korskærvej 27 har gode parkeringsforhold, hvilket aktuelt er en mangelvare for foreningen ved de nuværende lokaler.

Herudover ønsker Tyrkisk Kulturforening at etablere et lille kapel for afdøde muslimer, når Fredericia Sygehus lukker i 2016, undervisningslokaler til lektiehjælp og lokaler for ældre og kvinder. Der vil også blive mulighed for etablering af et dametoilet og for at etablere en café for foreningens medlemmer. De ønsker desuden at etablere en tjenestebolig på ejendommen.

Ejendommen er omfattet af byplanvedtægt 09 med dertilhørende tillæg, der fastsætter følgende bestemmelser:

”8.1) Området udlægges til kvarter for industribebyggelse med dertil hørende adgangsveje.

Området må kun anvendes til erhvervsformål, Der må kun opføres eller indrettes bebyggelse til eller udøves industri- og større værkstedsvirksomhed, kontorvirksomhed, engroshandel samt forretningsvirksomhed, der har tilknytning til de pågældende erhverv eller som efter kommunalbestyrelsens skøn naturligt finder plads i området. Kommunalbestyrelsen kan tillade, at der på hver ejendom opføres eller indrettes enkelte boliger for de til virksomheden knyttede personer, som indehaver, bestyrer, portner eller lignende.”

Etablering af foreningslokaler til de ønskede aktiviteter samt etablering af en tjenestebolig forudsætter sålede dispensation fra byplanvedtægten.

Efter § 19 i planloven kan kommunen dispensere fra bestemmelser i en lokalplan/byplanvedtægt, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. 

Som udgangspunkt er Teknik & Miljø tilbageholdende med at dispensere til etablering af en bolig på en erhvervsejendom. Det skyldes, at der kan opstå konflikter mellem de to anvendelser, eksempelvis grundet støj-, lugt- og/eller støvgener. Etablering af en bolig i et erhvervsområde vil kunne begrænse drift og udvikling af eksisterende erhvervsvirksomheder i området. Ligeledes vil en bolig i erhvervsområdet kunne være en hindring for erhvervsvirksomheder, der ønsker at etablere sig i området.

Byplanvedtægten giver som nævnt mulighed for at dispensere til etablering af en bolig. Det er en forudsætning, at der er tale om en bolig til personer knyttet til den pågældende virksomhed. I dette tilfælde ønskes der etableret en tjenestebolig til Tyrkisk Kulturforening, og boligen vil derfor have tilknytning til de øvrige aktiviteter på ejendommen. 

Teknik & Miljø vurderer, at det ansøgte vil være præcedensdannende for ikke alene det konkrete område, men også for andre lignende områder i kommunen, hvis der dispenseres til det ansøgte. Der er således tale om en principiel sag, der skal forelægges for By- og Teknikudvalget til afgørelse, jf. delegationsplanen.

Teknik & Miljø har den 8. maj 2015 iht. planloven sendt sagen i naboorientering med høringsfrist d. 28. maj. Dette har til formål at indsamle eventuelle bemærkninger fra ejere og lejere af de omkringliggende ejendomme. Der vil på udvalgsmødet blive orienteret om eventuelle indkomne bemærkninger.

Et flertal bestående af Jean Brahe, Nicolaj Wyke, Lars Ejby Pedersen, Steen Wrist Ørts, Turan Savas og Christian Bro besluttede, at der meddeles tilladelse som ansøgt. Flertallet ønsker tilsagn fra Tyrkisk Kulturforening om, at der ikke kan forventes klager over eventuelle miljøgener fra beboere i tjenesteboligen.

Jan Schrøder stemte imod.

Baggrund

Forslag til ”Lokalplan 331, FredericiaC, karré syd for Oldenborggade og nord for kanalen” blev vedtaget den 9. marts 2015 af Byrådet. Planforslaget har været i offentlig høring i 8 uger fra den 13. marts til den 9. maj 2015.

Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af kommuneplanen og udviklingsplanen for FredericiaC. Lokalplanen har til formål at muliggøre opførelse af byggeri i et byggefelt syd for Oldenborggade.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen omfatter et område på ca. 2.000 m². Karréens anvendelse fastlægges til boligformål, erhvervsformål i virksomhedsklasse 1-2 samt til overdækket parkering. Taget af parkeringsanlægget skal etableres som et grønt opholdsareal. Karréen opføres med åbninger i facadebebyggelsen, der giver mulighed for gennemgang gennem karréens gårdrum.

Bygninger kan opføres i 2 til 6 etager, så der skabes en variation i karré-ens bygningshøjder. Der kan opføres maksimalt 5.800 m² etageareal i området. Af dem kan de 5.800 m² alle være til boligformål. En mindre del på maksimalt 600 m² kan være til erhverv. Der kan i givet fald opføres tilsvarende færre m² til boliger.

Vejadgangen til kælderparkeringen skal ske fra lokalgaden vest for karré-en.

Virksomheder - risiko

Sydøst for lokalplanområdet ligger Shells Havneterminal, som håndterer ind- og udskibning af olie- og gasprodukter og derfor er udpeget som en risikovirksomhed. Der er foretaget beregninger af den samfundsmæssige risiko, som dokumenterer, at de funktioner, bebyggelse og anlæg, som kommuneplantillæg nr. 7 og lokalplanforslaget giver mulighed for, kan overholde de acceptkriterier, som Miljøstyrelsen har fastsat.

Risikoforhold for lokalplanområdet er nærmere beskrevet i den miljørap-port, der ledsager lokalplanen.

Kommuneplanen

Lokalplanområdet ligger indenfor rammeområde B.BE.2 ”Blandet bolig og erhverv syd for Oldenborggade”.

Ændrede kommuneplanrammer

Kommuneplanens gældende rammer for lokalplanens område fastlægger, at der maksimalt kan opføres 5.700 m², fordelt med maksimalt 3.000 m² til boligformål og 2.700 m² til erhverv. Lokalplanforslagets bestemmelser er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser for B.BE.2 i forhold til anvendelsen og bebyggelsesmuligheder i karré 6. For at opnå en anden og mere fleksibel anvendelsesfordeling, som be-skrevet ovenfor, er lokalplanforslaget ledsaget af et forslag til tillæg 7 til Kommuneplan 2013-2025.

Tilsvarende er der i forslaget til kommuneplantillægget fastlagt en anden og mere fleksibel anvendelsesfordeling for karré 7+8 omfattet af lokalplan 330. Kommuneplanens gældende rammer for karré 7+8 fastlægger, at der kan opføres maksimalt 7.900 m², fordelt med maksimalt 7.900 m² til boligformål og maksimalt 350 m² til erhverv. Der kan i givet fald opføres tilsvarende færre m² til boliger. I kommuneplantillæg 7 foreslås, at forde-lingen ændres således, at der maksimalt kan etableres 650 m² til erhverv og tilsvarende 300 m² færre til boliger.

En anden grund til at lave kommuneplantillæg 7 er, at ifølge de gældende rammer må etagehøjden i karré 6 ikke overstige 4 etager. I lokalplanfor-slaget foreslås bebyggelse i op til 6 etager. Kommuneplantillæg nr. 7 giver derfor mulighed for maksimalt 6 etager i karré 6 omfattet af lokalplan-forslag 331.

Miljørapport

Der er udarbejdet en miljørapport, der ledsager lokalplanen. Der er gennemført en miljøvurdering af bl.a. følgende parametre:

•  Støj

•  Risiko

•  Håndtering af eksisterende jordforurening

•  Luft, støv og lugt fra omgivende virksomheder

•  Klimatilpasning

•  Kystlandskab

•  Kulturarven, karréstrukturer, voldanlæg

•  Skyggepåvirkning af omgivelser

Sammenfattende miljøredegørelse

I forbindelse med Byrådets endelig vedtagelse af lokalplanen skal der efter lov om miljøvurdering af planer og programmer foreligge en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen, hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, samt hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen.

Den sammenfattende miljøredegørelse omhandler de samme emner som miljørapporten. Redegørelsen er vedlagt sagen som bilag og desuden

vedlagt den endelige lokalplan som bilag (” Sammenfattende

miljøredegørelse, lokalplan 336”). 

8 ugers høringsperiode

I høringsperioden er indkommet bemærkninger fra A/S Dansk Shell v. Jesper Schmidt-Hansen. Derudover har Teknik & Miljø været i løbende dialog med FredericiaC, bygherrens advokat Klavs Kaiser og Sahl Arkitekter. Endelig er der indkommet indsigelse fra KaiserDomino advokatfirma.

Den fulde ordlyd af høringssvarende samt Teknik & Miljøs bemærkninger til dem fremgår af bilaget ”Høringsnotat til lokalplan nr. 331”.

Bemærkninger fra A/S Dansk Shell v. Jesper Schmidt-Hansen

Dansk Shell bemærker at byudviklingen på FredericiaC skal planlægges på en sådan måde at der tages højde for de gener der vil være fra en Havneterminal. Endvidere bør byudviklingen i området gennemføres på en måde så Havneterminalen til stadighed har mulighed for at udvikle sig.

I forhold til risiko bemærkes at for at Shell kan bibeholde udviklingsmuligheder ud over den nuværende planlagte forøgelse af LPG udskibning, skal der i planlægningen af befolkningsantal og fordeling over området inden for planlægningszonen tages hensyn til, at der efterlades en rimelig buffer i forhold til Miljøstyrelsens acceptkriterium (F – N kurven for samfundsmæssig risiko).

I forhold til støj bemærker Shell, at der ikke er støjkrav til skibe i havn, hvilket betyder at skibene ikke har støjmålinger herfor. Det kan derfor ikke udelukkes, at der fra tid til anden anløber skibe, hvor støjen ligger væsentligt over niveauet på 107 dB(A) som er anvendt i VVM-redegørelsen fra 2012 med henvisning til at det er dette tal, der ligger til grund for beregningerne for skibsstøj i Miljøstyrelsens revurdering af Shells miljøgodkendelse. Shell foreslår, at der ikke tillades altaner og tagterrasser på steder, hvor de vejledende grænseværdier ikke overholdes.

Shells bemærker at der i deres miljøgodkendelse er vilkår om overholdelse af grænseværdierne for lugt samt at dette skal dokumenteres. Shell har netop fremsendt dokumentation til Miljøstyrelsen Odense, hvoraf det fremgår at grænseværdierne ikke kan overholdes, men at virksomheden kun har modtaget et meget begrænset antal klager.

Shell er indstillet på at redegøre for tiltag til afhjælpning af lugtgener, men vil henholde sig til proportionalitetsprincippet, og slutter at det ikke er givet at grænseværdierne vil kunne overholdes eller eftervises.

Møder med FredericiaC, bygherrens advokat og arkitekt.

Bygherren og Sahl Arkitekter ønsker at have mulighed for at justere på p-kælderens placering. I lokalplanen er der i § 8 nævnt, at der under opholdsarealet i gårdrummet må indrettes en p-kælder, men p-kælderens placering er ikke præciseret yderligere. Sahl Arkitekter har oplyst, at der ikke ændres på udkørslens placering.

Ifølge § 10.4 skal der for altaner og karnapper være en frihøjde på 4,2 meter mellem undersiden af altanen og terræn. Bygherren og Sahl Arkitekter ønsker at have mulighed for at have en mindre højde, hvor arealet under altanen er friholdt for motorkøretøjer. Derudover ønsker bygherren mulighed for at etablere 2 altaner i stueetagen mod syd ud over kanalpromenaden.

Sahl Arkitekter foreslår, at § 11.1 om grænseværdier for støj på opholdsarealer præciseres som følger: ”Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for trafik- og virksomhedsstøj skal overholdes på de primære, udendørs opholdsarealer til boliger eller anden følsom anvendelse. De primære udendørs opholdsarealer defineres som gårdrummet samt balkoner og altaner som vender ind imod gårdrummet”.

KaiserDomino advokatfirma v. Klavs Kaiser

Klavs Kaiser gør indsigelse mod, at lokalplanen ikke muliggør altaner ud over franske altaner i stueetagen ud mod kanalpromenaden. Han fremhæver, at der ikke er argumenter imod, eftersom der ikke skal køre lastbiler på promenaden, og at gangarealerne alligevel andre steder er indskrænket på grund af. bede, bænke og cykelstativer. Det vil betyde en stor værdiforringelse af lejlighederne, hvis der ikke også i stueetagen kan etableres altaner. Klavs Kaiser gør desuden indsigelse imod at der ikke kan etableres altaner på 1.sal i karréens vestside.

Klavs Kaiser fremhæver, at altanerne var vist i det oprindelige skitseprojekt, der var bilag til købskontrakten mellem FredericiaC og Boligselskabet Futura.

Teknik & Miljø vurderer, at lokalplanen muliggør opførelse af en arkitekto-nisk spændende bebyggelse med attraktive boliger, hvoraf nogle får udsigt ud over den netop etablerede kanal. Der bliver desuden mulighed for at indrette centralt beliggende lokaler til erhvervsformål.

Det, i forhold til den gældende kommuneplan, øgede antal etager er fast-sat ud fra et ønske om større variation i bygningshøjderne. Når en mindre del af bebyggelsen får 6 etager, vil en tilsvarende mindre del få højder på 2-3 etager. Den bebyggelse, som lokalplanen muliggør, viderefører den historiske bystrukturs nord-sydgående gader. Teknik & Miljø vurderer, at bebyggelsen ikke medfører en reel påvirkning af kysten, da lokalplanområdet ligger i forlængelse af den eksisterende bystruktur. Det vurderes heller ikke, at bebyggelsen vil ændre væsentligt på panoramakiggene fra voldanlægget.

 Vurdering af bemærkninger fra A/S Dansk Shell

Teknik & Miljø er enig i Dansk Shell bemærker om at byudviklingen på FredericiaC skal planlægges på en sådan måde at der tages højde for de gener der vil være fra en Havneterminal og i Shells synspunkt om at Havneterminalen til stadighed skal have mulighed for at udvikle sig.

Det har helt tilbage fra 2008, hvor byrådets indgik partnerskabsaftalen med Realdania By, været en forudsætning at udviklingen af den nye bydel skulle respektere de tilgrænsende erhvervsaktiviteter samt at aktiviteterne skulle kunne udvikle sig, herunder også Shell Havneterminal.

Denne tilgang ligger også til grund for de beregninger der er foretaget af den samfundsmæssige risiko som følge af at dele af FredericiaC er omfattet af planlægningszonen omkring Shell Havneterminal. Her indgår de gasmængder, der er planlagt ved Hejreprojektets realisering i beregningsforudsætningerne samtidig med at  det godtgøres, at det er muligt at gennemføre udviklingsplanen med så god margin til acceptkriteriet udmeldt af Miljøstyrelsen, at der fortsat er muligheder for at Shell Havneterminalen kan udvikle sig.

Det er Teknik & Miljø vurdering at forslaget om ikke at tillade altaner og tagterrasser indenfor det område hvor skibsstøjen overstiger de vejledende grænseværdier for virksomhedsstøj i nattetimerne vil være en unødig rådighedsindskrænkning for kommende beboere i området.

For det første er skibsstøj ikke omfattet af grænseværdier og selv om grænseværdierne for virksomhedsstøj var gældende ville der kun være en overskridelse på op til 5 dB i aftentimerne på enkelte boliger og ingen overskridelser i dagtimerne når udviklingsplanen er fuld implementeret.

Altaner og tagterrasser vil blive suppleret med andre opholdsarealer, hvor de vejledende grænseværdier overholdes.

I Shells miljøgodkendelse af havneterminalen er der i vilkår E3 og I6 anført, at der indenfor 2 år fra meddelelse af miljøgodkendelsen skal gennemføres en kortlægning af problematikken omkring støj fra skibsanløb om natten herunder målinger af kildestyrke fra specifikke anlæg på skibene. Fredericia Kommune har anmodet Miljøstyrelsen om at sende kortlægningen og måleresultater samt Miljøstyrelsens vurdering heraf.

Teknik & Miljø har noteret sig Shells bemærkninger om lugt. Teknik & Miljø har en forventning om, at der ved ændringer på Shells anlæg eller ved revurderinger af miljøgodkendelsen sikres, at BAT er tilgodeset jfr. reglerne i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomheder. Dette skulle efter Teknik & Miljø opfattelse bl.a. sikre, at emissioner til luften herunder lugt minimeres eller søges minimeret.

I Shells miljøgodkendelse af havneterminalen er der stillet krav om kildestyrkemålinger og spredningsberegninger (vilkår D1). Ligeledes er der stillet krav om en redegørelse for mulige løsninger i forhold til overdækning af olieudskilleren (vilkår D2).

Teknik & Miljø har anmodet Miljøstyrelsen om at fremsende modtaget materiale jfr. de to vilkår samt Miljøstyrelsens tilhørende vurderinger/afgørelser.

Det er Teknik & Miljøs vurdering, at den proces der pågår om skibsstøj og lugt jf. vilkårene i Shells miljøgodkendelse er med til at sikre beboerne i bymidten og kommende beboere på FredericiaC acceptable forhold på disse områder. Det er endvidere Teknik & Miljøs vurdering, at vilkårene i Shells miljøgodkendelse samt beregninger af den samfundsmæssige risiko, der er foretaget for den samlede udviklingsplan for FredericiaC, efterlader Shell Havneterminal med acceptable driftsvilkår i dag og for en videre udvikling i fremtiden.

Det er Teknik & Miljøs samlede vurdering at vedtagelsen af lokalplan 331 kan ske uden ændringer af lokalplanens vedtægtsdel samtidig med at både Shell Havneterminal og kommende beboere indenfor lokalplanens område er sikret acceptable forhold.

Shells bemærkninger vil blive omtalt i den sammenfattende miljøredegørelse der indgår i lokalplanens redegørelsesdel.

Vurdering af bemærkninger fra FredericiaC, bygherrens advokat Klaus Kaiser og Sahl arkitekter

Teknik & Miljø er af den opfattelse at p-kælderen kan placeres under hele karréens og lokalplanens område og anbefaler derfor, at der i lokalplanens § 8.1 i linje 4 tilføjes: ”Parkeringskælderen må etableres i hele lokalplanens område dvs. både under opholdsarealet i gårdrummet og under byggefelterne.” Det er en forudsætning, at der ikke ændres på udkørslens placering.

Teknik og Miljø kan acceptere, at der kan etableres altaner med mindre frihøjde end 4,2 m over arealer, der friholdes for køretøjer. Teknik & Miljø anbefaler derfor, at § 10.4 præciseres som følger: ”For altaner og karnapper over færdselsarealer skal der være en frihøjde på 4,2 meter mellem undersiden af altanen og færdselsarealet. Ved arealer friholdt for motorkøretøjer dog kun min. 3 m.”

Det er Teknik & Miljøs vurdering, at et privat uderum i form af en fransk altaner i stueetagen vil være i harmoni med promenaden. Vi vurderer samtidigt, at store altaner i stueetageniveau, der stikker ud i det offentlige rum, ikke vil bidrage positivt til promenaden, men derimod vil være i vejen for det byliv, der skal udspille sig på promenaden. På gårdsiden vil etablering af en terrasse/altan derimod ikke karambolere med promenaden, og der vil her være en yderligere mulighed for et privat uderum i forbindelse med stuelejligheden.

Teknik & Miljøs kan derfor anbefale, at der etableres franske altaner samt tilbagetrukne/indeliggende altaner mod promenaden og terrasse/altan på gårdsiden i forbindelse med lejligheder, der ligger i stueetageniveau. Teknik & Miljø kan ikke anbefale, at der muliggøres altaner, der stikker ud fra facaden i stueetagen. Teknik & Miljø anbefaler på den baggrund, at der i § 10.1 tilføjes: ”samt tilbagetrukne/indeliggende altaner”.

Teknik & Miljø anbefaler forslaget til præcisering af § 11.1 om støj og opholdsarealer.

 Vurdering af indsigelse fra KaiserDomino advokatfirma v. Klavs Kaiser

En tilføjelse til § 10 om mulighed for udover franske altaner at etablere tilbagetrukne/indrykkede altaner i stueetagen vil efter Teknik & Miljøs vurdering gøre lejlighederne i stueetagen ud mod promenaden attraktive.

Skitserne i lokalplanen viser altanerne i karréens vestside, hvor de kan etableres, hvis de ifølge § 10.4 har en frihøjde på 4,2 m mellem undersiden af altanen og terræn. Med en præcisering af § 10.4 som følger: ”For altaner og karnapper over færdselsarealer skal der være en frihøjde på 4,2 meter mellem undersiden af altanen og færdselsarealet” er der mulighed for at etablere yderligere altaner. Ved den nordligste altan på 1. sal har Rambøll således efterfølgende dokumenteret, at arealet under altanen kan friholdes for motorkøretøjer ved at der her placeres 2 pullerter, idet arealet ikke berøres af lastbilernes svingradier. Den nordligste altan kan derfor etableres med mindre frihøjde end 4,2 m dog minimum 3 m.

Det kontraktmæssige er et forhold mellem FredericiaC og køber.

Altaner, der stikker ud fra facaden i stueetagen, har ikke været vist på lokalplanens visualisering på side 15, ligesom de ikke har været mulige at etablere i henhold til § 10.1.

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt som indstillet.

Hejse Kro ønsker at udvide forretningen og har navngivet udvidelsen ”Den Moderne Krolandsby”. I den forbindelse har ansøger henvendt sig til Fredericia Kommune for at få kommunens tilkendegivelse i forhold til projektet med henblik på igangsætning med det samme.

Udvidelsen er skitseret som et koncept, der udvikles i 3 etaper: 

Etape 1 indeholder opførelse af bygninger, der rummer i alt 180 værelser, en hytteby med i alt 50 senge, spa/wellnesscenter, konferencecenter, take-away center (trucker p-parkering).

Totalt budget er oplyst til 180 mio. kr.

Etape 2 indeholder totalrenovering af den eksisterende kro.

Totalt budget er oplyst til 25 mio. kr.

Etape 3 indeholder Hejse Tema Park.

Budgettet kendes ikke.

Ansøger gør rede for, at flere interessentgrupper fra branchen og udland har vist stor interesse, og der foregår direkte forhandlinger om finansiering af det samlede projekt.

Ansøger forventer, at der skal købes 55.000-60.000 m2 jordarealer, der støder op til kroen og at der skabes mindst 80 arbejdspladser direkte på kroen. Ansøger oplyser, at der samlet set skal opføres 14.000 m2, som opføres efter nutidens standarder for arkitektur, energi mv.

Den Moderne Krolandsby er nærmere beskrevet i bilagene ”Hejse_Kro_Præsentation til BTU” og ”Hejse_Kro_Udvidelse”  

Gældende planlægning

De beskrevne jordarealer er beliggende i erhvervsområdet Prinsessens Kvarter (kommuneplanramme TD.E.4C og TD.E.4B). Området udgør en del af udviklingsområdet DanmarkC. Området er på i alt 150 ha. Området tæller eksempelvis SaniStål, som har opført et større erhvervsbyggeri, ADP som er i gang med at planlægge og etablere en større tørhavn og senest har Fredericia Shipping erhvervet et større areal i området.

Det er målet, at sikre området til mellemstore og store virksomheder med store transportbehov, specielt erhverv med behov for jernbanetransport. Området er udlagt til erhverv i miljøklasse 3-6 med højst tilladelig støj på 60 dB, f.eks. transport-, lager-, logistik-, servicevirksomhed mv
Det er endvidere målet, at der gøres en særlig indsats med beplantning mod områdets overordnede veje, og at sikre områdets visuelle udtryk gennem krav til beplantning, byggeriets udseende og materialevalg samt tilpasning til omgivelserne.

Området ligger i landzone. 

Den ønskede anvendelse er ikke i overensstemmelse med den eksisterende kommuneplanramme, som gælder erhvervsområdet Prinsessens Kvarter. Såfremt der arbejdes videre med projektet, bør der ses nærmere på hvordan projektet vil påvirke de nuværende muligheder for at etablere erhverv i miljøklasse 3-6 i området. Herunder udfordringer i forbindelse med støj.

Realisering af projektet Den Moderne Krolandsby, kræver udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan(er). I den forbindelse vil området kunne overføres til byzone.

Strategisk Planlægning vurderer samlet set, at et projekt af denne størrelse bør overvejes i forhold til den fremtidige overordnede og strategiske udvikling af kommunen. Dette kan med fordel ske i forbindelse med den kommende revision af kommuneplanen.

By- og Teknikudvalget ser positivt på tankerne om yderligere overnatningsmuligheder i Fredericia under hensyntagen til de øvrige erhvervsudviklingsinteresser i DanmarkC samt til andre byudviklingsinteresser. På den baggrund bemyndiges administrationen til at optage forhandlinger med Hejse Kro om forudsætningerne for køb af jord til formålet samt for tilvejebringelse af det fornødne kommune- og lokalplangrundlag.

By & Teknik Udvalg nedlagde den 10. juni 2014 forbud mod beboelse på ejendommen Albert Naurs Vej 3.

Forbuddet blev nedlagt på baggrund af prøver udtaget på ejendommen, fotos fra ejendommen samt embedslægens vurdering; at fugt og skimmelsvamp er af et sådant omfang, og påvirker indeklimaet i boligen i en sådan grad, at det udgør en sundhedsfare for boligens beboere.

Den 24. marts 2015 modtog Fredericia Kommune forslag til renovering af ejendommen:

-  Gulvkonstruktionen i værelser mod syd er blevet brudt ned og fjernet.

-  Gulvet er isoleret og opbygget efter nuværende ombygningskrav.

-  I værelser mod syd er bagmur og isolering i gavl nedbrudt og fjernet, væggen er blevet genopbygget med letbetonsvægge og isoleret efter nuværende ombygningskrav.

-  I værelse mod nord er pudsen på væggene blevet fjernet og udtørret samt oppudset på ny.

-  Der er monteret varmegenvindingssystem i hele boligen.

-  Vægge er malet med divisionsåben maling.

-  Vandex fugtspærre er indsprøjtet efter forskrifter fra Dansk Bygningskontrol ved vinduesparti mod vest i stuen.

Den 19. maj 2015 modtog Fredericia Kommune resultater af mycrometer-test fra Dansk Bygningskontrol, som har udtaget prøver i ejendommen. Resultaterne angiver, at mængden af skimmelsvamp i boligen er på et niveau, der er normalt, forventeligt og acceptabelt.

På baggrund af forslag til renovering samt mycrometer testen fra Dansk Bygningskontrol er det Teknik & Miljøs vurdering, at forekomsten af skimmelsvamp er på et tilstrækkelig lavt niveau til, at der igen må være beboelse i de rum, der tidligere er godkendt hertil.

Indstillingen blev tiltrådt.

Boligselskabet Futura v/Domea har fremsendt et skema A. Der er også fremsendt skitser til bebyggelsen af arealet.

Boligselskabet Futura v/Domea ønsker at opføre 38 almene familieboliger beliggende Fredericia C, matr. nr. 696,T,Fredericia Bygrunde, 7000 Fredericia.

Bebyggelsen omfatter 38 boliger. 7, 2-rumsboliger på 72 m2 og 27, 3-rumsboliger på 98 m2 og 4, 4+-rumsboliger på 112,5 m2. I alt 3600 m2.

Projektet gennemføres efter lov om almene boliger, og boligerne etableres som almene familieboliger. Byggeriet som almene boliger skal holdes inden for det i lovgivningen fastsatte maksimumbeløb, som for 2015 udgør 19.110 kr. pr. m2 i Fredericia Kommune, hertil kommer tillige et energitillæg til dækning af merinvestering som følge af krav om energiklasse 2, med henblik på at reducere energiforbruget i bygningen. Energitillægget for etagebyggeri udgør i 2015, 1.130 kr. pr. m2.

Der kan maksimalt godkendes følgende anskaffelsessum:

• 3600 m2 af maksimumsbeløb kr. 20.240 kr. (maksimumsbeløb 19.110kr. + energitillæg til maksimumsbeløb 1.130 kr.)=72,864 mio. kr.
• Anskaffelsessummen beløber sig til 72,857 mio. kr. 

Anskaffelsessummen er sammensat således:

• Grundudgifter:  8,000 mio. kr.
• Entrepriseudgifter:  53,280 mio. kr.
• Omkostninger:   9,071 mio. kr.
• Gebyrer:   1,204 mio. kr.

Samlet anskaffelsessum 72,857 mio. kr. kr. (anskaffelsessummen må ikke overstige maksimumsbeløbet).

Det er denne anskaffelsessum, som bygherren ansøger om godkendelse af, og den finansieres således:

• Realkreditlån (støttede lån 88%)     64,114 mio. kr.
• Kommunalt grundkapitallån (10%)      7,286 mio. kr.
• Beboerindskud (2%)      1,457 mio. kr.

Udgifter for kommunen er 10 % kommunal grundkapitallån 7,286 mio. kr.

Indtægter for kommunen er kommunalt gebyr 0,182 mio. kr.

Ud over det kommunale grundkapitallån (som opkræves af landsbyggefonden efter at tilsagnet er meddelt, og når bygherren har dokumenteret, at der er afholdt udgifter) påtager kommunen sig en kommunal garanti for den del af lånet, som ligger ud over 60 % af ejendommens værdi. Tilsagnet gives under forudsætning af, at kommunen påtager sig denne garanti. Garantikravet kan ikke opgøres, før byggeriet er opført, og garantien opgøres teknisk set beløbsmæssigt indtil da til lånets størrelse. Når byggeriet er opført, opgøres garantien på grundlag af ejendommens værdi (markedsværdien). Garantikravet for dette konkrete tilsagn kendes først når garanti erklæringen fremsendes af långiver (realkredit institutionen).

Den grund, hvorpå byggeriet skal opføres, er købt af Fredericia C – Arealudviklingsselskab P/S.

Forvaltningen skal gøre opmærksom på, at boligorganisationers grundkøb skal godkendes af By- og Teknikudvalget. Endvidere er det en betingelse, at købet sker til markedsprisen.

Den årlige husleje pr. m2 er oplyst til 930 kr. pr. m2. ekskl. forbrugsudgifter og IT, fællesantenne og øvrige udgifter.

Beboerne vil være berettiget til boligstøtte og lån til boligindskud efter gældende regler.

Indstillingen blev tiltrådt.

Fredericia Kommune har modtaget en ansøgning fra Boligkontoret Fredericia, afdelingerne 214, 307 og 405, Korskærparken samt boli.nu afdeling 10, Korskærparken om godkendelse af skema A vedrørende tilskud til infrastrukturændringer.

Det projekt, der i Korskærparken søges støtte til er, Netværksstien. Et stisystem, som alene er beregnet til let færdsel, og som er tænkt at skulle fungere som et fælles areal til ophold og færdsel til Medborgerhuset, stiforbindelse til skole og børnehave, samt korridor for færdsel gennem bebyggelsen til centrum mod øst, og ud på landet og de nye boligområder mod vest.

Projektet omfatter i hovedtræk:

·  Køb af areal af Fredericia Kommune til realisering af projekt.

·  Omlægning af alle stiforløb inkl. Nye bundopbygninger.

·  Dræning og afvanding via beplantede regnvandsbede.

·  Aktivitetsfelter

·  Terræntilpasninger

·  Ny belysning som samtidig skal øge trygheden og være ledesnor i området.

Den tidligere regering (Venstre og Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre indgik i november 2010 en aftale om styrket indsat i ghettoområderne og anvendelsen af den almene boligsektors midler.

Af aftalen fremgår det, at der skulle etableres en pulje til infrastrukturændringer under Landsbyggefonden på 150 mio. kr. årligt (2011-pris) i 2011-2016 (almenboliglovens § 92b).

Tanken med puljen var, at der kunne ydes støtte til infrastrukturændringer som led i en godkendt helhedsplan og at kommuner og boligorganisationer som led i arbejdet med ændringer i infrastrukturen kunne modvirke at ghettoområderne forbliver socialt, fysisk og kulturelt isoleret og marginaliseret fra den øvrige by.

Kommunen har modtaget en samlet ansøgning fra boli.nu og Boligkontoret Fredericia vedr. Korskærparken.

Boligområdet Korskærparken er optaget på Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikters liste over særligt udsatte områder (§ 61a) pr. 1. februar 2014. Der er udarbejdet en helhedsplan vedr. boligsociale indsatser gældende for 2014-2018.

Støtten søges efter almenboliglovens regler:

§ 61a: Definition af ghettoområde i almenboliglovens forstand.

§ 92b: Lovhjemmel for Landsbyggefondens pulje for årene 2011-2016 inden for årlig ramme på 150 mio. kr. til støtte i form af tilskud til infrastrukturændringer m.v., der gennemføres i ghettoområderne, jf. § 61 a.

Landsbyggefonden har i december 2014 indstillet til godkendelse i Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter: 

• Afd. 217: 3.023 t.kr
• Afd. 310: 2.901 t.kr.
• Afd. 406: 1.284 t.kr.
• Afd. 010: 2.859 t.kr. 

Ministeriet har i starten af marts 2015 godkendt sagerne som indstillet.

Det er af Landsbyggefonden oplyst, at indstillingen tillige skal godkendes af kommunen, hvorefter boligorganisationerne kan få tilsagn. Sagerne er af Landsbyggefonden indberettet i Bossinf.

Godkendelse af projektet og skema A medfører ingen udgifter for kommunen, idet støtten ydes som et tilskud fra Landsbyggefonden i overensstemmelse med almenboliglovens § 92b.

Af projektbeskrivelsen fremgår også, at boligorganisationerne køber et areal af Fredericia Kommune til realisering af projektet.

For så vidt gælder en boligorganisations grundkøb, skal beslutning herom træffes boligorganisationens øverste myndighed. Det følger endvidere af almenboliglovens § 26, at kommunen skal godkende erhvervelse af fast ejendom.

Fredericia Kommune har modtaget referat fra boli.nu ordinært repræsentantskabsmøde den 12-06-2013, hvor grundkøbet blev godkendt samt referat fra afdelingsmøde den 15-09-2014 i boli.nu afd. 10, hvor grundkøbet ligeledes blev godkendt.

 Der tages forbehold for godkendelse fra Boligkontoret Fredericia.

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt som indstillet

Fredericia Kommune og Vejdirektoratet har i foråret 2013 indgået kontrakt om gennemførelse af projektet ”Fredericia Trafiksikkerhedsby”.

På udvalgsmødet den 10. juni 2014 blev projektets indhold forelagt for By- og Teknikudvalget. Projektet skal over en 10-årig periode forebygge 80 personskadeuheld.  

Der er nu foretaget en række indledende undersøgelser og analyser, som vil blive præsenteret på udvalgsmødet den 2. juni.

Det er vigtigt at få Fredericia Kommunes borgere til at tage ejerskab af projektet. Dette vil skulle sikres ved dialog og inddragelse.

Indstillingen blev tiltrådt.

By- og Teknikudvalget besluttede på udvalgsmødet den 26. august 2014, at der skulle udarbejdes et Cykelstikatalog. Dette katalog skal give et overblik over de ønskede cykelstier i Fredericia Kommune.

Et forslag til et sådant cykelstikatalog er nu udarbejdet, indeholdende forslag til en prioritering af kommende cykelstimidler.  

Forslaget indeholder ønsker til etablering af forbedrede cykelfaciliteter på 31 lokaliteter. Disse lokaliteter er opdelt i 3 prioriteter:

• Prioritet 1: Disse stier er dem, der bør etableres først. For lokaliteter med prioritet 1 gælder det, at de er beskrevet med en overslagspris. Derudover er det beskrevet, hvilke formål stien primært dækker inden for kategorierne: Skole, Pendling, Trafiksikkerhed, Sammenhængende cykelstinet, Fritid og Tryghed
• Prioritet 2: Disse stier bør udføres, når stierne med prioritet 1 er udført. Stierne kan dog med fordel opprioriteres, såfremt nærliggende anlægsarbejder eller lignende gør dette økonomisk fordelagtigt.

• Prioritet 3: Disse stier bør indgå i den langsigtede planlægning og etableres, når stier med prioritet 1 og 2 er anlagt.

Teknik & Miljøs vurderer, at cykelstikataloget vil bidrage til en fordelagtig prioritering af ønsker til kommende cykelstiprojekter. Tanken er, at prioriteringen af prioritet 1 projekter skal foregå løbende, og at cykelstikataloget revideres én gang årligt.

Etablering af projekterne vil bidrage til mere trygge og sikre forhold for cyklisterne, ligesom de vil bidrage til et bedre sammenhængende cykelstinet samt forbedrede forhold for cykelpendlere.  

Indstillingen blev tiltrådt, idet By- og Teknikudvalget ønsker en drøftelse hvert år i januar af prioriteringen af de mulige cykelstiprojekter samt af mulighederne for at ansøge om puljemidler til projekterne.