By- og Planudvalget - 10-08-2016

I henhold til kommunens principper for økonomistyring gennemføres der hvert år 3 overordnede budgetopfølgninger. Ved budgetopfølgningerne kan budgettet tilrettes i overensstemmelse med de retningslinjer, der gælder for budgetlægningen, det vil sige, at der kan tilrettes for: ny lovgivning, byrådsbeslutninger, ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne, fejl og mangler

For alle øvrige budgetmæssige afvigelser gælder rammestyringens principper – overskridelser på ét område skal finansieres via reduktioner på andre områder inden for udvalgets ramme. Hvis udvalget alligevel vælger at ansøge om tillægsbevillinger, som ikke er omfattet af ovenstående spilleregler, skal der særskilt tages stilling hertil i byrådet.

Udvalgets økonomi fra vedtaget budget (korrigeret budget) til forventet regnskab er vist i nedenstående skema.

+ = udgift / lån af næste år (underskud),

 - = indtægt / opsparing (overskud)

I det følgende er indholdet i de enkelte kolonner kort beskrevet:

Korrigeret budget

Kolonnen ”Korrigeret Budget” dækker over dels vedtaget budget, Spar/lån 2015<>16 samt tidligere meddelte tillægsbevillinger til 2016. 

2. budgetopfølgning

Kolonnen ”2. budgetopfølgning” indeholder de tillægsbevillinger og omplaceringer, som udvalget ansøger om i denne sag, og som sendes videre til godkendelse i byrådet.

Der er foretaget omplaceringer i disse sager:

Controllerindsats, art Væksthuse ændres pga. moms: En konteringsfejl i betalingen til Væksthus Syddanmark er rettet, hvilket giver større momsafløftning. Besparelsen overføres til delvis dækning af controllerteamets indtægtskrav under Økonomiafdelingen. Besparelsen er på 0,060 mio. kr.

Flytning af byudviklingspulje fra ØK til BPU: Byudviklingspuljen til afklaring af Gl. Føtex flyttes fra Økonomiudvalget til By- og Planudvalget. Puljen er på 3,000 mio. kr.

Der ansøges endvidere om anlægsbevilling / tillægsbevilling til anlægsbevilling iht. bilaget ”Oversigt over ansøgning om anlægsbevilling/tillægsbevilling til anlægsbevilling” på sagen.

Forventning Spar/lån

Kolonnen ”Forventning Spar/lån” dækker over opsparing til senere eller lån af næste års budget. I henhold til kommunens principper for økonomistyring er der fri adgang til spar/lån på serviceudgifter. Ved et evt. merforbrug indenfor udvalgets ramme er der altså mulighed for at indhente dette i det følgende år. Spar/lån behandles og godkendes ved regnskabsafslutningen.

For en yderligere specifikation af sagerne henvises der til bilaget ”Specifikation – 2. Budgetopfølgning 2016” på sagen.

Der er ændret forventning til årsresultatet på følgende område:

Skattefinansierede anlæg:

Pulje til nedrivning af faldefærdige ejendomme: Puljen forventes delvist overført til 2017.

Herudover er forventningerne beskrevet i 1. budgetopfølgning stadig gældende.

Indstillingen blev tiltrådt.

Teknik & Miljø har modtaget to ansøgninger om etablering af dagligvarebutikker i Taulov. Den ene ansøgning er med ønsket beliggenhed på Adelvej 61, mens den anden ansøgning er med ønsket beliggenhed på Kolding Landevej 106.

Detailhandlen i det sydlige Taulov, syd for motorvejen, er struktureret i to lokalcentre på Adelvej med 140 m afstand og tre kommuneplanrammer med mulighed for enkeltstående butikker. Se kortbilag.

Teknik & Miljø har i forlængelse af kommuneplanrevisionen overvejelser om at foreslå detailhandelsstrukturen i Taulov revideret. Ved at flytte det ene af to lokalcentre og at sløjfe muligheden for enkeltstående butikker, vil den samlede butiksstruktur kunne styrkes. Ved at placere detailhandelen i byens to ender, frem for samlet, kan Taulovs lokalforsyning blive mere velfungerende. Forslaget indebærer mere konkret følgende:

• Lokalcenter vest, som er det område, der indeholder butikker, service m.m. på nuværende tidspunkt, foreslås opretholdt.

• Lokalcenter øst, som i dag ikke er veludnyttet og ikke understøtter byfunktionerne markant, foreslås flyttet længere mod øst. Et nyt lokalcenter vil kunne understøtte Taulov øst mere optimalt for gående og cyklende.

• De bestående rammer til enkeltstående butikker, der er udlagt perifert i Taulov, sløjfes, idet de ikke vil gavne byens boligområder bedst muligt.

Ansøgningen om placering af en butik på Adelvej 61 understøtter idéen om forslaget til revideret centerstruktur (flytning af lokalcenter øst).  Projektet kan indpasses i et nyt område til lokalcenter. Den trafikale situation vil kunne løses udmærket. Flytning af lokalcentret vil kræve en dialog med Erhvervsstyrelsen i forbindelse med et kommuneplantillæg.

Teknik & Miljø anbefaler på den baggrund, at ansøgningen imødekommes på betingelse af, at den fornødne ændring af kommuneplanen kan gennemføres.

Ansøgningen om placering af en butik på Kolding Landevej 106 understøtter i mindre grad den lokale forsyning af Taulov. Beliggenheden er mest gunstig for forbikørende/pendlere. En butik på denne placering vil ikke primært betjene det lokale opland, da der ikke er tilstødende boligområder eller direkte forbindelse til boligområder. Hertil kommer, at det ansøgte areal er trangt til det ønskede formål. Trafikafviklingen vil ikke være optimal, bl.a. fordi ind- og udkørsel vil skulle ske henover en cykelsti, som er skolevej. Ønsket vil kræve kommuneplantillæg, da en del af det ønskede lokalplanområde er udlagt til offentlige formål.

Teknik & Miljø anbefaler på den baggrund, at ansøgningen ikke imødekommes. Det skal bemærkes, at Fredericia Kommune i sin yderste konsekvens kan være nødsaget til at opstarte en lokalplanlægning for en del af arealet, som ligger inden for en kommuneplanramme, som udlægger arealet til blandt andet enkeltstående butikker. Denne del af arealet er dog i sig selv for lille til, at der kan etableres en dagligvarebutik.

Udgik.

Byrådet vedtog 2. maj 2016 forslag til Delvis ophævelse af lokalplan 289 Boliger ved Sønderskovvej. Forslag til ophævelsesplanen har været i offentlig høring i 10 uger fra 11. maj til 20. juli 2016. I høringsperioden er der indkommet en bemærkning, ingen indsigelser.

Planen lægger op til, at en del af lokalplan 289 ophæves. Lokalplanen giver mulighed for boligbebyggelse efter en godkendt plan inden for delområde 3. Planen søges delvis ophævet på baggrund af ejerens intention om ikke at udnyttede denne mulighed indenfor sin grund, matrikel nr. 46l Erritsø by, Erritsø beliggende Sønderskovvej 19.

Retlige og faktiske konsekvenser

Efter ophævelse af den del af lokalplan 289, som omfatter ejendommen Sønderskovvej 19 (lokalplanens delområde 3), vil matr. nr. 46l Erritsø By, Erritsø blive ført tilbage til landzone.

Ejendommen vil herefter være omfattet af kommuneplanens ramme E.B.10 (Boligområde ved Sønderskovvej).

Der vil som led i den igangværende kommuneplanrevision ske en ændring af afgrænsningen af rammen, således at matr. nr. 46l med vedtagelsen af Kommuneplan 2017 – 2029 vil være omfattet af E.R.3 (Rekreativt område ved Sønderskov).

Matr. nr. 46l vil herefter være omfattet af kommuneplanens bestemmelse for E.R.3. Heraf fremgår det, at det ikke kan ske yderligere udstykning af grunde til selvstændig bebyggelse. Området skal friholdes for yderligere bebyggelse, bortset fra bygninger, der er erhvervsmæssigt nødvendige for jordbrugserhvervene. Der kan dog gives tilladelse til ombygning af og tilbygning til eksisterende boliger mv. under forudsætning af, at byggeriet tilpasses omgivelserne bedst muligt.

Opførelse af ny bebyggelse, ændret anvendelse o.l. vil skulle ske på baggrund af en landzonetilladelse.

Ved at aflyse lokalplanen fjernes mulighederne for, at der kan opføres flere boliger i området i fremtiden, medmindre der udarbejdes en ny lokalplan for området.

Konsekvensen af ikke at ophæve lokalplanen

Såfremt lokalplanen ikke ophæves for den del, der omfatter delområde 3, vil området kunne udnyttes til boliger (åben–lav) i op til 2 etager. En sådan udnyttelse vil ikke have indflydelse på det nærliggende rekreative område.

Offentlig høring

I løbet af den offentlige høring er der indkommet en bemærkning og ingen indsigelser. Bemærkningen er fra Haderslev Stift, som ikke har interesser i området.

Teknik & Miljø vurderer, at bemærkningerne modtaget i høringsperioden ikke giver anledning til ændringer i planen.

Indstillingen blev tiltrådt.

Teknik & Miljø har modtaget i alt 10 ansøgninger om at få del i byfornyelsesmidlerne 2016. Det drejer sig om 6 ansøgninger til ejerboliger og 4 ansøgninger til udlejningsboliger.

Fredericia Kommune har fået tildelt udgiftsramme fra staten på 0,4 mio. kr. for 2016. Hertil har Fredericia Kommune fået overført udgiftsramme på 700.000 kr. fra Helsingør Kommune. Fredericia Kommunes udgiftsramme til bygningsfornyelse i 2016 er således på 1,1 mio. kr.

Teknik & Miljø indstiller disponering af hele udgiftsrammen med denne indstilling.

Der er i det kommunale budget for 2016 5,554 mio. kr. i puljen til byfornyelse. I 2017 er der et tilsvarende beløb.

Heraf er 2 mio. disponeret til områdefornyelse. I 2016 anvendes jf. denne indstilling 681.400 kr. til bygningsfornyelse i Fredericia Kommune. Til de igangværende pilotprojekter er der i alt disponeret statslig udgiftsramme på 4,250 mio. Dette beløb skal modsvares af Fredericia Kommune med samme beløb.

Der er således i 2017 ca. 4,1 mio. kr. til bygningsfornyelse inden for områdefornyelsesprojektet og i Fredericia Kommune.

I henhold til byfornyelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 31. august 2015, kan der til private udlejningsejendomme ydes støtte op til 100 % af den støtteberettigede udgift.

Til ejerboliger kan der ydes støtte med op til 50 %, og op til 75 % af den støtteberettigede udgift, såfremt ejerboligerne er bevaringsværdige eller fredede.

Teknik & Miljø foreslår dog, at tidligere års praksis om at alle ejerboliger får støtte på 33 %, og at alle udlejningsboliger får støtte på 50 % følges.

Staten yder refusion på 50 %, i det åbne land dog 70 %.

Støtten tildeles til udvendige arbejder, herunder tag, vinduer, facade, trapper og lign. Arbejderne skal sikre eller forøge bygningernes bevaringsværdi. Bygningen skal være ældre end 1960 og de følgende kriterier er opfyldt:

Inden for Volden:

• Bygningen skal ikke have mulighed for at opnå støtte fra Bevaringsfonden for Fæstningsbyen Fredericia.
• Der skal opnås en tydelig forskønnelse af bygningen set fra offentlig vej.

Uden for volden:

·  Bygningen skal have en høj bevaringsværdi på 1-3 eller

·  bevaringsværdi 1-4 og arbejdet skal omfatte bindingsværk, stråtage eller restaurering af oprindelige vinduer.

Det er en forudsætning for udbetaling af støtte, at evt. utidssvarende forhold i boligerne samt installationsmangler udbedres senest samtidig med gennemførelse af projektet. 

Bliver den forventede støtteberettigede udgift væsentlig mindre end forudset, reducerer kommunen støttebeløbet tilsvarende i den enkelte byfornyelsessag. Støttebeløbet forøges dog ikke tilsvarende, hvis den forventede udgift bliver højere end forventet.

Støttebeløbet udbetales med klausul om tilbagebetaling ved status- eller ejerskifte inden for 5-10 år efter udbetaling af støttebeløbet, afhængig af støttens størrelse, jf. kommunens folder om byfornyelse.

Det anbefales, at der gives tilskud til følgende ejerboliger i det åbne land

Spangvej 35 – bevaringsværdi 4

Stråtækt bindingsværk med fine detaljer. Bygget i 1845. Der søges støtte til udskiftning af stråtag på sydsiden og på gavlene.

Støtteberettiget udgift ca. 128.450 kr.

Foreslået støttebeløb 33 %, afrundet til  42.000 kr. 

30 % fra byfornyelsespuljen    12.600 kr.

70 % fra staten    29.400 kr.

Trelde Næsvej 252 – bevaringsværdi 3

Fint muret og stråtækt bindingsværkshus.  Huset er fra 1878. Der søges støtte til delvis udskiftning af vinduer til nye med kitfals, samt restaurering af oprindelige kitfalsede vinduer.

Støtteberettiget udgift ca. 230.288 kr.

Foreslået støttebeløb 33 %, afrundet til  76.000 kr.

30 % fra byfornyelsespuljen  22.800 kr.

70 % fra staten  53.200 kr.

Det anbefales, at der gives tilskud til følgende ejerboliger i villakvarterer udenfor bymidten.

6. Julivej 56 – bevaringsværdi 3

Velproportioneret villa fra 1922 med pudset facade og mansardtag. Villaen er tegnet af arkitekt Bodulf Billund. Der søges om støtte til renovering af 7 kviste og altandør.

Støtteberettiget udgift ca. 110.025 kr.

Foreslået støttebeløb 33 %, afrundet til  36.000 kr.

50 % fra byfornyelsespuljen  18.000 kr.

50 % fra staten  18.000 kr.

Vesterdalsvej 4 – bevaringsværdi 3

Velbevaret rødstensvilla. Der søges støtte til ny tagdækning med rød vingetagl, lille dansk format, muret rygning.

Støtteberettiget udgift ca. 327.250 kr.

Foreslået støttebeløb 33 %, afrundet til  108.000 kr.

50 % fra byfornyelsespuljen  54.000 kr.

50 % fra staten  54.000 kr.

Det anbefales, at der gives tilskud til følgende ejerboliger inden for bymidten.

Vendersgade 69 / Oldenborggade 8 – bevaringsværdi 4

Ejendommen er opdelt i ejerlejligheder, 6 i Oldenborggade 8 og 2 i Vendersgade 69. Der søges støtte til nyt tegltag på sidebygningen i Vendersgade i rød vingetegl samt til nye tagvinduer.

Støtteberettiget udgift ca. 206.000 kr.

Foreslået støttebeløb 50 %, afrundet til  103.000 kr.

50 % fra byfornyelsespuljen  51.500 kr.

50 % fra staten  51.500 kr.

Det anbefales, at der gives tilskud til følgende udlejningsboliger inden for bymidten.

Bjergegade 17 – bevaringsværdi 4

Fint byhus med tre mindre lejligheder. Der søges støtte til nye hvide dannebrogsvinduer, samt nye yderdøre.

Det bør være et vilkår for støtten, at den oprindelige hoveddør istandsættes frem for udskiftning.

Støtteberettiget udgift ca. 138.000 kr.

Foreslået støttebeløb 50 %, afrundet til   69.000 kr.

50 % fra byfornyelsespuljen  34.500 kr.

50 % fra staten  34.500 kr.

Danmarksgade 54 – bevaringsværdi 6

Rødstensejendom, som er opført i 1896. Der er restauration i stueetagen og lejligheder i de øvre etager. Alle lejligheder har eget bad og køkken og er renoveret. Bygningen er skæmmet af bræddebeklædning i stueetagen og har kraftige sætningsrevner. Der er planlagt en gennemgribende istandsættelse af hele facaden, hvorved bræddebeklædningen i stueetagen reduceres, og det oprindelige murværk igen bliver synligt.

Ejendommen modtog tilsagn om støtte på 400.000,- kr. i 2015 til væsentligt større projekt, der også omfattede ny tagdækning. Støtteprocenten var 23%.

Der søges i 2016 om mertilsagn til projektet så støtten omfatter 50 %. Støtteberettiget udgift i alt ca. 1.748.046 kr.

Foreslået støttebeløb 50 %, afrundet til  874.000 kr. 

Tilsagn 2015  400.000 kr.

Foreslået støttebeløb 2016  474.000 kr.

50 % fra byfornyelsespuljen  237.000 kr.

50 % fra staten  237.000 kr.

Der udarbejdes nyt tilsagn på i alt 874.000 kr. som erstatter tilsagnet fra 2015.

Ejendommen Danmarksgade 54 er omfattet af Byggeskadefondens dækningsområde. Bidrag på 1,5 % af de totale ombygningsudgifter på 1.748.046 kr. udgør 26.220 kr. Beløbet betales af stat og kommune med halvdelen til hver.

Falstersgade 4 – bevaringsværdi 4

Ejendommen er en del af en arkitektonisk helhed med ens ejendomme, der udgør hele sydsiden af Falstersgade, tegnet af arkitekt Jesper Jespersen i 1917. Hele ejendommen restaureres gennemgribende med ny tagdækning i rød vingetegl, nye vinduer som oprindeligt, restaurering af den oprindelige hoveddør, samt skånsom afrensning og omfugning af facaderne. Der er i alt 5 lejligheder i ejendommen, 2 på hver etage og en større i tagetagen. Der er etableret nye badeværelser i lejlighederne på 1. og 2. sal.

Det bør være et vilkår for støtten, at der etableres håndvask i eksisterende wc rum.

Der opsættes kviste mod gaden og altankviste mod haven. Disse er ikke støtteberettigede, da der er tale om forbedringsarbejder.

Støtteberettiget udgift ca. 912.500 kr. Samlet ombygningsudgift ca. 1.312.500 kr.

Foreslået støttebeløb 50 %, afrundet til  456.000 kr.

50 % fra byfornyelsespuljen  228.000 kr.

50 % fra staten  228.000 kr.

Ejendommen Falstersgade 4 er omfattet af Byggeskadefondens dækningsområde. Bidrag på 1,5 % af de totale ombygningsudgifter på 1.312.500 kr. udgør 19.687 kr. Beløbet betales af stat og kommune med halvdelen til hver.

Det anbefales, at der ikke gives støtte til følgende projekter:

Odderstedvej 14 – bevaringsværdi 4

Pudset stuehus fra 1900 med stråtag. Der søges støtte til nyt stråtag på en ny tagkonstruktion med højere hældning samt 6 nye kviste.

Samlet udgift ca. 418.994 kr.

Begrundelse for afslag:

Det ansøgte øger ikke bygningens bevaringsværdi, idet det oprindelige udseende ændres væsentligt med 6 nye og ret store kviste. Det vurderes, at der ikke er tale om vedligeholdelsesarbejder men om fornyelses- og forbedringsarbejder, som ikke er støtteberettigede.

Oldenborggade 6 / Vendersgade 54 – bevaringsværdi 4

Der søges om støtte til gennemgribende udvendig renovering af klimaskærmen med nyt tegltag i lille dansk format, nye vinduer og facaderenovering.

Samlet udgift ca. 1.366.885 kr.

Begrundelse for afslag:

Efter en besigtigelse af ejendommen vurderes det, at istandsættelsen også bør omfatte bygningens indre, da der er utidssvarende boligforhold (værelsesudlejning med adgang til køkken og bad) i ejendommen. Der bør træffes beslutning om støtte på baggrund af et nyt projekt og ny ansøgning i 2017. Ejendommens ejer er positiv over for en mere gennemgribende modernisering af ejendommen.

Teknik & Miljø vurderer, at den resterende statslige udgiftsramme på 371.400 kr. allerede nu disponeres på denne ejendom, for at rammen ikke går tabt.

Indstillingen blevet tiltrådt.