By- og Planudvalget - 18-08-2015

Sagsbeskrivelse:

Godkendt.

Fredericia Kommune har modtaget en ansøgning om fleksibel udlejning fra boli.nu. Ansøgningen omhandler aftalt anvisning i henhold til almenboliglovens § 60 om fleksibel udlejning. 

Ansøgning omfatter to særskilte aftaler.

1. Ansøgning om aftale med Fredericia Kommune om fleksibel udlejning for pendlere.

I forhold til ansøgningen vedr. pendlere ønsker boli.nu at give borgere, der ikke bor i Fredericia Kommune, men har mindst 25 timers arbejde i en virksomhed i Fredericia Kommune, en fortrinsret til boliger i afdelingerne:

Afdeling 10 – Korskærparken

Afdeling 11 – Stendal parken

Afdeling 12 – Sønderparken

Afdeling 17 – Raackmanngården

Afdeling 18 – Bülowsgården

I forhold til ansøgningen vedr. pendlere ønsker boli.nu at give borgere, med mere end 25 timers arbejde i en virksomhed uden for Fredericia Kommune en fortrinsret til boliger i afdelingerne:

Afdeling 10 – Korskærparken

Afdeling 11 – Stendal parken

Afdeling 12 – Sønderparken

Afdeling 17 – Raackmanngården

Afdeling 18 – Bülowsgården

2. Ansøgning om aftale med Fredericia Kommune om fleksibel udlejning for unge under uddannelse.

I forhold til ansøgningen vedr. unge under uddannelse ønsker bolig.nu, at give unge på højest 35 år, som er under uddannelse en fortrinsret til:

Afdeling 17: Raackmanngården

Afdeling 18 – Bülowsgården

I forhold til ansøgningen vedr. unge under uddannelse ønsker boli.nu at give studerende på højest 35 år, som fraflytter forældres bopæl i Fredericia, fortrinsret frem for andre studerende til:

Afdeling 01-  Høgegården

Afdeling 10 – Korskærparken

Afdeling 11 – Stendalparken

Afdeling 12 – Sønderparken

Afdeling 17 – Raackmanngården

Afdeling 18 - Bülowsgården

Det oplyses, at formålet med aftalen er at skabe en sammenhængende by, hvor der er mangfoldighed i alle boligområder, og hvor alle er med til at løse de boligsociale opgaver. Boligområder med problemer og med en stor del af beboerne uden for arbejdsmarkedet skal styrkes. Borgere på arbejdsmarkedet skal have lettere ved at flytte ind i områderne, så der kommer en mere social balance.

Det oplyses endvidere, at effekten af fleksible udlejningsaftaler med Fredericia Kommune, vil dog først slå igennem, når boligområderne henstår fuldt udlejede og der akkumuleres ventelister i afdelingerne. Herefter vil aftalerne være medvirkende årsag til at undgå social ubalance eller forbedre den sociale balance i afdelingerne.

Kommunen og en almen boligorganisation kan indgå en aftale om, at ledige boliger skal udlejes efter særlige kriterier. Kriterierne fastlægges ved aftalen, og aftalen suspenderer derved de almindelige udlejningsregler, det vil sige ventelisterne. Aftalen kan maksimalt omfatte 100 % af de ledige familieboliger i den enkelte boligafdeling afhængig af omfanget af den kommunale anvisningsret (enten efter almenboliglovens § 59, stk. 1 eller 2). 

By- og Teknikudvalget besluttede at imødekomme ansøgningen.

I forbindelse med ændringen af skolestrukturen i Fredericia Kommune i 2013 udarbejdede Vej & Park i 2012 et notat, der beskrev 43 tiltag til at sikre nye skoleveje. Disse tiltag indeholdte et anlægsoverslag og var prioriteret 1, 2 og 3. Anlægsoverslaget på de 43 tiltag var som følger:  

1. Prioriteter kr. 2.963.000.
2. Prioriteter kr. 8.549.000.
3. Prioriteter kr. 3.605.000.

Den samlede sum på 15,1 mio. kr. indeholdt desuden to cykelstiprojekter: cykelsti til Bredstrup/Pjedsted og cykelsti på Egeskovvej n. for byzonen.

I sommeren 2013 startede anlægsarbejderne, og disse fortsatte i 2014. De samlede midler på 1,33 mio. kr. er nu brugt, og de etablerede tiltag er:

Ullerupbæk Bæk Skolen: 

• Lumbyesvej/Skjoldborgvej ved Vejlevej
• Cykelbaner op til Vejlevej
• Cyklistsignaler med førgrønt for cyklisterne
• Blå baner ud til vejmidten
• Teglværksvej/Prangervej
• Midterhelle og 2 busbump til 30 km/t
• Prangervej/Vestre Ringvej
• Vestre Ringvej: Blå baner ud til vejmidten
• Holbergsvej: Busbump
• Bredstrupvej
• 10 chikaner, opsat i sæt af to.
• Chr. Winthers Vej
• Ændret skiltning ved skolen og forbedrede cyklistforhold

Kristinebjergskolen: 

• Treldevej
• Ved. Havepladsvej: Bump til 30 km/t
• Ved Indre Ringvej: Midterhelle og blå cykelbane
• Syd for Kaltoftevej: Bump til 30 km/t
• Nørrebrogade
• Syd for Primulavej: En midterhelle og bump til 30 km/t
• Syd for Lærkevej: En midterhelle og bump til 30 km/t
• Nord for Høgevej: Bump til 30 km/t
• Nord for 6. Julivej: En midterhelle og bump til 30 km/t

Erritsø Fællesskole: 

• Kystvejen/Lundtoften
• 30 km/t bump
• Stitunnel under Snoghøj Landevej
• Maling af tunnelen
• Landlystvej/Gl. Landevej
• Midterhelle
• Erritsø Bygade
• Krogsagervej: Bump til 30 km/t
• Tonne Kjærs Vej: Bump til 30 km/t
• Tonne Kjærs Vej: Mindre ombygning af vejen.
• Brovadvej
• Tonne Kjærs Vej: Hævet flade i asfalt, samt opbygning af stitilslutning

Det løbende samarbejde med skolerne viser, at de 1,33 mio. kr., der foreløbig er investeret, ikke er tilstrækkeligt, og særligt i områderne omkring skolerne er der behov for investeringer, der tilgodeser de ændrede forhold i elevsammensætningen. Flere af skolerne har behov for bedre af- og pålæsningsforhold samt p-pladser, mens flere ligeledes har behov for bedre krydsningsmuligheder m.m.

Flere projekter fra den oprindelig plan kan realiseres i anden sammenhæng, blandt andet Fredericia Trafiksikkerhedsby, samt ved de afsatte midler til cykelstier. Der er dog stadig et massivt behov for investeringer omkring skolerne. Der mangler knap 6 mio. kr. i forhold de oprindelige overslag, når projekter, der realiseres i anden sammenhæng, ikke medregnes.

Trafik & Natur anbefaler derfor, at der i budgettet for 2016 afsattes 2,5 mio. kroner til etablering tiltag omkring skolerne samtidig med, at fremtidige skolevejsprojekter inddrages i den kommende trafiksikkerhedsplan og prioriteres særskilt i denne. Projekterne i trafiksikkerhedsplanen vil herefter kunne danne baggrund for nødvendige investeringer i de kommende år.

Indstillingen blev tiltrådt.

Anbefales.

Fredericia kommune har 4 km kommunale stamspor. Der er 1,9 km stamspor i Taulov og 2,1 km ved Vejlbyvej. Stamsporene er forbundet til Banedanmarks jernbanenet og bliver benyttet af flere virksomheder, der er afhængige af at kunne benytte sporene.

Budgettet til stamspor er på 100.000,- kr. Dette beløb skal dække beskæring af beplantning, ukrudtsbekæmpelse, sportilsyn, sporskiftetilsyn, smøring, reparationer af signalanlæg og belysning med mere.  Budgettet rækker kun til de allermest nødvendige opgaver, hvorfor der ikke er penge til større reparationer.

Banedanmark, der fører tilsyn med stamsporene, har efter besigtigelse af stamsporet i Taulov vurderet, at der skal ske en større reparation af sporet, for at kunne holde sporet åbent og farbart.  Dette skyldes en kombination af, at gamle sveller og tungt materiel på skinnerne har gjort, at bl.a. sporene i kurverne er godt slidte. Såfremt kommunen ønsker at holde sporet åbent, skal dette udbedres. Hvis reparationerne ikke bliver udført vil Banedanmark lukke sporet inden for det næste år.

Teknik & Miljø vurderer, at stamsporet bør renoveres snarest muligt af hensyn til virksomhedernes mulighed for at få fragtet deres produkter ud på Banedanmarks jernbanenet.

Teknik & Miljø vurderer, at det er vigtigt at sporene også vedligeholdes fremadrettet. Der bør derfor afsættes yderligere 100.000,- kroner om året for at sikre den nødvendige vedligeholdelse. Dette vil sikre, at sporene kan driftes fornuftigt. Der vil dog stadig kunne opstå behov for ekstraordinære udgifter til vedligeholdelse til for eksempel udskiftning af sveller eller skinner.

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt som indstillet.

Ifølge planloven skal byrådet foretage en hel eller delvis revision af kommuneplanen hvert 4. år og inden udgangen af byrådets valgperiode.

Forud for igangsætning af kommuneplanrevisionen, skal byrådet vedtage en planstrategi. Planstrategien skal udpege, hvilken retning byrådet ønsker, at kommunen skal udvikle sig i. Det er dermed planstrategien, der beskriver de temaer, som skal være omdrejningspunktet for den efterfølgende revision af kommuneplanen.

Med den endelige vedtagelse af Planstrategi 2015 (jf. anden sag på dagsordenen) er fundamentet for den kommende kommuneplanrevision på plads. Det er nu tid til formelt set at få igangsat arbejdet med Kommuneplan 2017-2029 med tilhørende indkaldelse af idéer og forslag til den kommende kommuneplanrevision (foroffentlighedsfasen).

Gennem mere end 20 år har kommunerne i Trekantområdet haft et kommuneplansamarbejde. I dag samarbejder Billund, Fredericia, Kolding, Middelfart, Vejen og Vejle kommuner om såvel planstrategi som kommuneplan. Konkret udmøntes samarbejdet i nogle fælles dokumenter, der omfatter hele Trekantområdet, og nogle lokale dokumenter, som udelukkende omfatter Fredericia Kommune.

Planstrategi 2015 består af to dele:

• En fælles del for Trekantområdet (Trekantområdets Planstrategi 2015 – ”Metropol på vej”)
• En lokal del for Fredericia Kommune (Planstrategi 2015 for Fredericia Kommune).

Kommuneplan 2013-2025 består ligeledes af to dele:

• Trekantområdets fælles hovedstruktur og retningslinjer, som indeholder de overordnede mål og handlinger for hele Trekantområdet med tilhørende retningslinjer og redegørelser.
• Fredericia Kommunes lokale hovedstruktur, som indeholder de lokale mål og handlinger for Fredericia Kommune med tilhørende lokale retningslinjer og redegørelser samt rammer for lokalplanlægningen.

Med Planstrategi 2015 er det besluttet, at Kommuneplan 2013-2025 skal delvist revideres.

De temaer, der skal revideres i Trekantområdets fælles hovedstruktur og retningslinjer, fremgår af Trekantområdets Planstrategi 2015 – ”Metropol på vej” og er følgende:

• Sikre attraktive boligmiljøer i Trekantområdet
• Forbedre adgang og kvalitet i natur- og kystområderne
• Udarbejdelse af ”et grønt Danmarkskort”

Derudover er der vedtaget nogle udmeldinger om kommuneplanrevisionen, som gælder for både den fælles og lokale del af kommuneplanen:

• Det er et mål at fastholde det samlede arealudlæg til byudvikling, så eventuelle nye udlæg opnås ved at nedlægge tilsvarende arealudlæg andre steder.
• Kommuneplanen ajourføres og opdateres i forhold til statslige planer samt ændret lovgivning.
• Arealudpegninger, retningslinjer og redegørelse ajourføres og evt. nye retningslinjer indføres på baggrund af erfaringer fra administrationen af Kommuneplan for Trekantområdet 2013-2025.

Der skal ligeledes tages højde for de statslige krav til kommuneplanlægningen. Dem kender vi endnu ikke indholdet af.

De temaer, der skal revideres i Fredericia Kommunes lokale hovedstruktur og rammedel, fremgår af Planstrategi 2015 for Fredericia Kommune. Temaerne er følgende:

• Bymidten – Kommunens vækstdriver
• Bosætning – Attraktive boliger og bomiljøer
• Erhverv – Viden og arbejdspladser
• Vand og land – Natur- og landskabsværdier

I den lokale planstrategi er der under hvert tema nævnt en række specifikke emner, som skal indgå i den kommende kommuneplanrevision.

Tidsplan

Ofte er vedtagelsen af kommuneplanen noget af det sidste, som det afgående byråd beslutter inden valgperiodens udløb. Af den grund har Trekantområdets styregruppe for plan og infrastruktur (kommunaldirektørgruppen) en intention om at sikre det siddende byråd mulighed for selv at arbejde med den nye kommuneplan.

Styregruppen har derfor lagt en stram tidsplan for kommuneplanrevisionen. Den sikrer, at Kommuneplan 2017-2029 kan endeligt vedtages i de 6 byråd i april 2017.

Kommuneplanforslaget vil komme i intern politisk og administrativ høring i april-maj 2016, og Forslag til Kommuneplan 2017-2029 vil blive behandlet i de 6 byråd i august-september 2016.

Prioritering 

Den stramme tidsplan gør, at det ikke er muligt at gennemføre en revision af alle de specifikke revisionsemner i den lokale planstrategi.

Der er opstillet et succeskriterium for kommuneplanrevisionen. Succeskriteriet er, at byrådet skal kunne genfinde de kommuneplanrelevante dele af byrådets Vision 2020 i Kommuneplan 2017-2029. Med kommuneplanrelevant menes de elementer, som har direkte ophæng i fysisk planlægning. Det drejer sig om overskrifterne:

• Fredericia skal vokse
• En grøn kulturkommune
• Et stærkt erhvervsliv

Succeskriteriet er styrende for, hvilke af de specifikke revisionsemner der vil indgå i kommuneplanrevisionen, og hvilke der vil blive udskudt til senere revision i den kommende planperiode.

Nogle af de udskudte revisionsemner falder i princippet indenfor succeskriteriets rammer. Det er her vurderet, at det er muligt og samtidig hensigtsmæssigt at udskyde emnerne til senere revision, så der kan allokeres den fornødne tid til opgaveløsningen.  

Nye revisionsemner

I den forbindelse skal det nævnes, at der i den kommende kommuneplanrevision er to emner, som ikke er omtalt i Planstrategi 2015.

• Det ene revisionsemne vedrører arealudlæg til boliger, hvor der vil blive arbejdet med muligheden for at udlægge nye arealer i kommuneplanen til boligformål. Da vi arbejder med en målsætning om at fastholde det samlede arealudlæg til byudvikling, vil eventuelle nye udlæg kunne opnås ved at nedlægge tilsvarende arealudlæg andre steder i kommunen.
• Det andet revisionsemne vedrører begrebet landskabsparker og en eventuel afvikling af udpegningen. Der er behov for en vurdering af, om de beskyttelseshensyn, som landskabsparkerne rummer, varetages i tilstrækkelig grad andet steds i forhold til det kommende kommuneplantillæg vedrørende Naturpark Lillebælt og det kommende ”grønne Danmarkskort”. 

Igangsætning og foroffentlighedsfase

I direkte forlængelse af beslutningen om igangsætning af arbejdet med Kommuneplan 2017-2029, afholder vi en lovpligtig foroffentlighedsfase til indkaldelse af idéer og forslag til den kommende kommuneplan. Perioden vil udgøre 14 dage og foregå digitalt.

Strategisk Planlægning vurderer, at der med den stramme tidsplan in mente er foretaget en kvalificeret prioritering af de revisionsemner, som vil være at finde i Kommuneplan 2017-2029, og at vi derigennem fortsat lever op til intentionen i revisionsbeslutningen.

For kort tid siden havde Fredericia Kommune en stor borgerinddragelsesproces i forbindelse med tilblivelsen af byrådets Vision 2020. Set i det lys samt i lyset af det forhold, at den indholdsmæssige prioritering af revisionsemner bliver tilrettelagt efter Vision 2020, vurderes det, at en minimal offentlighedsfase på 14 dage, der foregår digitalt, vil være tilstrækkeligt ift. indkaldelse af idéer og forslag til Kommuneplan 2017-2029.

Indstillingen blev tiltrådt.

Godkendt som indstillet.

Byrådet ønsker en halvårlig orientering om igangsatte aktiviteter.

Teknik & Miljø har på baggrund af tidligere politiske beslutninger været i dialog med grundejerforeningen i området, Grundejerforeningen af 1956, om mulighed for helårsbeboelse i kolonihaverne beliggende ved Egeskovvej i den nordlige del af Fredericia Kommune. Det har længe været et ønske fra de fleste grundejeres side at kunne benytte deres ejendom til helårsbeboelse.

Området er i dag udlagt til rekreativt område og er en del af et stort sammenhængende grønt område. Det fungerer som bydelspark for de omkringliggende boligområder samtidig med, at det udgør en bufferzone mellem det tunge erhvervsområde mod nord og boligerne syd for kolonihaveområdet.

Området adskiller sig fra de øvrige kolonihaveområder i kommunen ved, at alle grunde er matrikuleret, og at hver enkelt grund er privatejet. Grundene er i parcelhusgrundstørrelse og gennemsnitligt på ca. 800 m². Normalt er kolonihaveområder ejet af kommunen, som udlejer de enkelte havelodder, således at lejerne kun ejer bygningerne på havelodden.

I området er der 128 kolonihavegrunde. Heraf er de 125 ikke-varige kolonihaver, hvilket betyder, at de planmæssigt kan overgå til anden anvendelse end kolonihaver.

Området er i dag omfattet af lokalplan nr. 4, som udlægger både det bebyggede område syd for Søndre Kobbelvej og det ubebyggede område nord for Søndre Kobbelvej til kolonihaver.

Lokalplanområdet ligger inden for kommuneplanramme N.R.2 Rekreativt område ved Randal Skov og Nyskov i Kommuneplan 2013- 2025, Fredericia Kommune. Rammeområdet kan anvendes som naturområde, rekreativt område, skovbrug, landbrug og kolonihaver.

Redegørelse for tidligere politiske drøftelser af sagen

Ejernes ønske om, at området ændrer planstatus, har været drøftet på Teknisk Udvalgs møder den 25. september 2012 og den 15. januar 2013 og senest på By- og Teknikudvalgets møde den 8. april 2014.

25. september 2012 besluttede Teknisk Udvalg, at administrationen skulle udarbejde et konsekvensnotat, som beskriver alle konsekvenserne af, at dele af området omdannes til helårsbeboelser med henblik på udarbejdelse af en ny lokalplan for hele området.

Administrationen søgte derfor at opliste, beskrive og vurdere alle forudsætninger for og konsekvenser af, at dele af området omdannes til helårsbeboelse. Dette blev drøftet på Teknisk Udvalgs møde den 15. januar 2013 med følgende beslutning:

”Udvalget ønsker, med forbehold for beboerdemokratiet, at arbejde videre med at udvikle området så den del af området der kan, under forbehold for miljøreglerne, udlægges til helårsbeboelse. Den resterende del af området fastholdes som kolonihaveområde.”

Efterfølgende er der afholdt møde mellem repræsentanter for Grundejerforeningen af 1956 og administrationen den 7. februar 2013. På mødet orienterede administrationen om Teknisk Udvalgs beslutning. Administrationen orienterede samtidigt om, at de præcise støjafgrænsninger for området skal afklares, for at processen kan komme videre. Det blev præciseret, at støjberegningerne ikke finansieres af kommunen.

Ved møde i By- og Teknikudvalget den 8. april 2014 besluttede udvalget at fastholde Teknisk Udvalgs beslutning 15. januar 2013.

Teknik & Miljø har i foråret 2015 modtaget støjberegninger fra Grundejerforeningen af 1956, som giver en del af grundlaget for at kunne arbejde videre med planlægningen for helårsbeboelse i området.

Teknik & Miljø foreslår, at der åbnes mulighed for helårsbeboelse i hele eller dele af området. Da dette ikke er i overensstemmelse med det eksisterende plangrundlag, for så vidt angår anvendelsen til helårsbeboelse, skal der udarbejdes en ny lokalplan med tilhørende tillæg til kommuneplanen.

Det foreslås, at den ny lokalplan får samme afgrænsning som lokalplan nr. 4.  Lokalplanområdet fremgår af bilag (Lokalplanafgrænsning).

Lokalplanen foreslås delt i 2 områder, hvor det ene område forbeholdes helårsbeboelse, og det andet er til rekreative formål.

Med den ny lokalplan for området skabes det nødvendige plangrundlag, som sikrer dele af områdets overgang til et attraktivt boligområde.

Eksisterende lovlig anvendelse vil kunne fortsætte, uanset der sker en ændret anvendelse til boligområde.

Indstillingen blev tiltrådt.

Teknik & Miljø har modtaget en ansøgning om byggetilladelse til opstilling af en 36 meter høj gittermast med påmonterede antenner (mobiltelefonstation for TDC) på ejendommen Strevelinsvej 23. Til antennerne skal monteres de nødvendige komponenter og kabler sammen med teknisk udstyr på jorden i form af teknikskabe, se bilag.

Ansøger har fremsendt dækningskort for den ønskede placering, hvor placeringens dækning kan sammenlignes med en anden placering (Candidate C), se bilag. 

Ansøger har afprøvet forskellige placeringsmuligheder i lokalområdet, men vurderer, at denne placering vil medføre en god dækning helt op til bydelen nord for skoven ved handelsskolen.

Ansøger vurderer, at der er behov for denne antenneposition, hvilket understreges af, at der i de seneste år har været flere operatører, der har forsøgt at etablere en antenne i området.

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 234 – Erhverv øst for Snoghøj Landevej, syd for Snaremosevej, nord for motorvej E20. Lokalplanen fastsætter følgende bestemmelse:

”7.5.2.

Ny bebyggelse i resten af lokalplanområdet [herunder Strevelinsvej 23] må opføres i en højde på højst 10 m over terræn (niveauplan), mål efter bygningsreglementets bestemmelser, og højst i 2 etager.”

Opstilling af gittermasten med antenner vil således foruden byggetilladelse kræve dispensation fra lokalplanens § 7.5.2.

Efter planlovens § 19 kan kommunen dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen.

Det fremgår af kommuneplanens generelle rammer for lokalplanlægning, at placering af nye antennemaster så vidt muligt skal ske i erhvervsområder.

I forhold til byggelovgivningen skal der foretages en helhedsvurdering af bebyggelsens samlede omfang og indvirkning på omgivelserne vedr. forhold, der ikke er behandlet i lokalplanen. I dette tilfælde drejer det sig om afstanden til skel. Teknik & Miljø har umiddelbart vurderet, at afstanden fra gittermast til skel ikke vil medføre væsentlige gener for de omkringliggende ejendomme.

Teknik & Miljø har foretaget en kombineret partshøring iht. byggeloven og naboorientering iht. planloven for at indsamle eventuelle bemærkninger fra ejere og lejere af de omkringliggende ejendomme. Teknik & Miljø har i den forbindelse modtaget flere indsigelser mod opstilling af masten. Indsigelserne er vedlagt som bilag. Indsigelserne omhandler bl.a. visuelle gener, frygt for støjgener, stråling og forringelse af værdien af huse i området, samt spørgsmålstegn ved behovet for forbedret dækning. Indsigelserne kommer fra af beboerne i området. Bl.a. har to lokale andelsboligforeninger, samt en grundejerforening fremsendt indsigelser mod gittermasten, fordi de ikke ønsker den opført så tæt på deres boliger.

Nogle foreslår, at gittermasten placeres et andet sted med større afstand til boliger. Flere frygter, at masten vil medføre støj til gene for beboerne i området og ønsker ikke så høj en mast tæt på et boligområde. En enkelt/enkelte stiller spørgsmålstegn ved behovet for en antennemast i området.

Mellem den ønskede placering og boligerne mod øst er der et beplantningsbælte, og det har umiddelbart været vurderingen, at dette ville kunne mindske de visuelle gener for beboerne. Beplantningsbæltet er dog blevet beskåret væsentligt af kommunen, hvilket er blevet fremhævet i flere af indsigelserne. Beskæringen er bl.a. sket som en del af drift/ vedligeholdelse af beplantningsbæltet.

Ansøger har fået alle indsigelser til udtalelse og har efterfølgende sendt bemærkninger hertil, se bilag.

Vedrørende bekymring om støj fra masten gør ansøger opmærksom på, at masten ikke udleder støj. Mht. bekymring om stråling understreger ansøger, at hverken sundhedsorganisationer eller myndigheder har bevis for, at der er en sundhedsrisiko ved stråling fra mobilantenner, hvorfor kommunen ikke kan medtage dette som argument imod masten. Ansøger nævner, at der blandt ejendomsmæglere er meget forskellige meninger om, hvorvidt en mast i nærheden påvirker huspriserne, og gør opmærksom på, at det kan være et krav fra købere, at der er mobildækning i området.

Vedrørende spørgsmål om behov for masten henviser ansøger til, at radioplanlæggere har vurderet, at der er brug for yderligere kapacitet på dækningen, og at man ikke ville investere i en ny mast, hvis ikke behovet var der.

Ansøger har i flere år forsøgt at finde alternativer, men grundet områdets karakter og bebyggelse er mulighederne begrænsede, når placering og dækning skal gå op i en større enhed.

Eftersom kommunen har modtaget en ansøgning om dispensation til at opføre en 30 meter høj reklamepylon ved Strevelinsvej, har Teknik & Miljø kontaktet begge ansøgere og spurgt til muligheden for at kombinere de to byggeprojekter. Herefter har de to parter været i dialog om, hvorvidt der kunne laves en samlet løsning, hvor antennerne monteres på reklamepylonen. Dette kunne imødekomme nogle af beboernes ønsker om større afstand til boliger.

Ansøger har dog efterfølgende valgt at fastholde den oprindelige placering på Strevelinsvej 23. Dette begrundes bl.a. med, at antennerne vil blive placeret 6 meter lavere i pylonen, hvilket vil påvirke dækningen negativt. Placeringen af pylonen er desuden omtrent 150 m fra den ansøgte placering, hvilket ligeledes vil påvirke dækningen. Herudover vil en kombineret løsning skulle specialdesignes og koordineres med bygherren af pylonen, hvilket vil stille nye krav til projektet. Det vurderer ansøger ikke er en optimal løsning for hverken TDC eller ansøger af pylonen.

At placere en mast af denne højde er umiddelbart en vanskelig opgave: Mange ønsker ikke at være nabo til en mast, og opstilling af en mast vil næsten altid kræve dispensation mm, da plangrundlaget generelt ikke muliggør master af denne højde.

Ansøger har gennem længere tid forsøgt at finde alternativer til dækning af området, da der efter deres vurdering er stort behov for det. De har vurderet, at den ansøgte placering vil være den bedst egnede til dækning af det ønskede område. Plan & Byg har fået en radioteknisk udtalelse fra Energistyrelsen, som understøtter dette.

Det fremgår af kommuneplanens generelle rammer for lokalplanlægning, at placering af nye antennemaster så vidt muligt skal ske i erhvervsområder. Den ansøgte placering er netop i et erhvervsområde.

Ejendommen, hvor masten ønskes placeret, ligger dog op til et boligområde, og beboerne her vil være blandt dem, der vil få udsyn til masten. Det fremgår af de modtagne indsigelser, at der i boligområdet er stor modstand mod den ønskede placering.

Grundet mastens højde vil den kunne fremstå meget iøjnefaldende, når man færdes i området.

Der er andre muligheder for placering i området, hvor masten formentlig vil være mindre generende for naboerne. Det er dog usikkert, om disse placeringer vil være acceptable for ansøger. 

Indstillingen blev tiltrådt.

Teknik & Miljø har modtaget en ansøgning Jesper Hansen, Fredericia Tømre- & Entreprenørforretning aps, om dispensation til opsætning af et udskifteligt skilt på gavlen af Oldenborggade 3.

Skiltet vil dække hele gavlen og være opdelt i tre felter, som vil reklamere for henholdsvis Cafe Mums, Fredericia Shopping og Det Brunske Pakhus.

Jesper Hansen har fremsendt to forslag:

Forslag 1

Forslag 2

Der søges om tilladelse til forslag 1, mens forslag 2 kun skal betragtes som et alternativ.

Gavlen fremstår i dag hvidmalet med et blåt firmalogo:

Gavlen idag

Ejendommen er omfattet af lokalplan 164, Facader og skilte i Fredericia bymidte. Lokalplan fastsætter følgende bestemmelser:

”3.7

Skiltning skal tilpasses gadens og bygningens arkitektoniske træk, så der opnås en god helhedsvirkning. Skiltning må ikke dække over bygningsdetaljer som gesimer o.lign. og må ikke fremstå som facadebeklædning.

Skiltning skal begrænses til det absolut nødvendige.”

”4.3

Fredericia Byråd har udarbejdet en vejledning om facader og skilte i Bymidten. Denne vejledning vil blive lagt til grund for vurdering af alle ansøgninger.”

I den nævnte vejledning fremgår følgende hovedregler for gavle:

·  Frilagte gavle skal males i afdæmpede farver

·  Frilagte gavle bør brydes med beplantning

·  Malerier eller reklamer på gavle vil som hovedregel ikke blive tilladt.

Det ansøgte vil være i modstrid med disse bestemmelser og vil derfor kræve, at der gives dispensation fra lokalplanens bestemmelser og en fravigelse af vejledningen.

Begge forslag vil virke som en beklædning af gavlen, og Plan & Byg vurderer, at det vil blive meget iøjnefaldende og vil virke fremtrædende og skæmmende.

Gavlen kan ses langt ned af Holstensvej, der sammen med Oldenborggade vil blive en stadig mere benyttet indfaldsvej til midtbyen.

En dispensation vil danne præcedens i forhold til andre gavle indenfor bymidten.

Der er tidligere givet afslag på opsætning af skilte på gavlen af Hotel Postgården og Restaurant Oven Vande på gavlen af de orange haller (se bilag).

Indstillingen blev tiltrådt.

Thomas Thomsen har på vegne af Hotel Fredericia A/S fremsendt en ansøgning om dispensation til at udvide Hotel Fredericia med en ny fløj på

1900 m² og 4 etager. Terrænet mod syd ønskes ændret for at skabe dagslys og redningsåbninger i grupperum og konferencelokaler.

Hotel Fredericia har til dette formål tilkøbt 4800 m² af naboejendommen.

Ejendommen er omfattet af lokalplan 72A, som fastsætter følgende bestemmelser:

”7.1

Bebyggelsesprocent for området som helhed må ikke overstige 40”.

”7.2

Ny bebyggelse må ikke opføres med mere end 2 etager med udnyttelig tagetage. Byrådet kan tillade bebyggelse i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedernes/hallernes drift og funktion nødvendiggør det”.

”9.2

Terrænreguleringer på mere end +/- 0,5 m i forhold til eksisterende terræn må kun foretages efter Byrådets godkendelse.”

Efter planlovens § 19 kan kommunen dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen, dog først efter at der har været foretaget en naboorientering.

Ansøger har fremsendt tre udkast til facadesten/-farve, da de endnu ikke har afklaret, hvilket facadeudtryk de ønsker (se bilag).

Lokalplan 72A omfatter hele området omkring idrætscenter, miniby, vandrerhjem og en del af Madsbyparken. Der er derfor tale om et område, hvor der er store frie og grønne opholdsarealer. Derfor vil den samlede bebyggelsestæthed i området ikke blive ændret væsentligt med den påtænkte udvidelse af Hotel Fredericia.

Terrænet er meget kuperet i området, idet det falder ned i mod Ullerup Bæk. Tilbygningen graves ind i terrænet, således at det kun vil være i gavlen og den sydligste del af bygningen, der vil syne fire hele etager. Der, hvor den sammenbygges med de eksisterende bygninger, vil tilbygningen fremstå med tre etager over terræn.

Derudover åbner kommuneplanens ramme V.R.1 mulighed for byggeri i 4 etager med en max højde på 18 meter. 

Dette vil dog kræve, at der tillades terrænændringerne over 0,5 m lige omkring bygningen.

Projekt viser som nævnt tre forskellige farvesætninger af facaderne (se bilag). Teknik & Miljø finder, at den rent lyse facade vil virke mindst markant i forhold til omgivelserne, og at den vil sikre bibeholdelse af det hvide element fra de eksisterende bygninger.

Et flertal bestående af Jean Brahe, Steen Wrist Ørts, Lars Ejby Pedersen, Christian Bro, Turan Savas og Jan Schrøder tiltrådte indstillingen.

Nikolaj Wyke kunne tiltræde indstillingens punkt 1, men ikke punkt 2.