By- og Planudvalget - 28-10-2014

Sagsbeskrivelse:

Godkendt.

I begyndelsen af august 2014 trådte de nye ruteændringer på bybusnettet i kraft. Der var ruteændringer for rute 1, 2, 3 og 4.

Inden omlægningen af ruterne har der været dialog med Tidebus. Chaufførerne har gennemkørt ruterne, og Tidebus har efterfølgende godkendt alle ændringer.

Efter ruteændringerne har Vej & Park afholdt et statusmøde med Sydtrafik og Tidebus omkring de nye ruteændringer. På mødet var der fokus på Tidebus og chaufførernes erfaringer med de nye ruter. Tidebus har oplyst, at chaufførerne har fået en del klager fra passagererne blandt andet over forsinkelser. For at skabe et bedre arbejdsmiljø for chaufførerne og gøre det nemmere for borgerne at kommentere på ruteændringer og forsinkelser, placeres visitkort i busserne, så borgeren får oplyst, hvor de skal henvende sig i stedet for at klage direkte til chaufføren.

Vej & Park har haft begrænset borgerhenvendelser i forbindelse med ruteændringerne. Hvor af de fleste er gået på ønsker til udvidelser af ruterne.

På baggrund af de erfaringer, der er på nuværende tidspunkt, bør der ses nærmere på rute 1 og rute 3, samt muligheden for at ændre sommerkøreplanen.  Rute 2, 4 og 5 har ikke givet anledning til de store udfordringer, men positivt har der været behov for ekstra dublering på rute 4.

Tidebus mener at rute 1 er tidspresset på grund af at bussen kører ad Kongensgade. Tidebus foreslår, at ruten føres tilbage ad Øster Voldgade. Årsagen er ifølge chaufførerne, at der er for mange sving på ruten, hvilket tager længere tid. Tidebus er til gengæld positive overfor, at bussen igen kører på Indre Ringvej.

Tidebus oplyser, at rute 3 er tidspresset. Der køres med 10 til 15 minutter forsinkelse på hver afgang. Tidebus mener, at dette kan løses, hvis ruten ændres tilbage til den gamle rute via Gl. Landevej i stedet for gennem Sanddal.Vej & Park har udelukkende modtaget positive tilbagemeldinger fra borgerne om, at rute 3 nu kører via Sandal og Erritsø butikstorv.

I skolernes sommerferie 2014 blev der indført sommerkøreplan på bybusserne. Der har fra borgernes side været lidt utilfredshed med, at busserne stoppede kørslen tidligt på aftenen. Der er i den forbindelse indkommet et forslag om, at der i sommerkøreplanen fremover køres med en lavere frekvens for eksempel med 30 minutters drift i stedet for 20 minutters drift og at der derved ville opstå mulighed for flere senere afgange.

Vej & Park vurderer at, problemerne på rute 1 kan løses med en ændring af ruten til kørsel i Dronningensgade i stedet for Kongensgade. Dette skal undersøges nærmere og godkendes af Sydtrafik.

Vej & Park vurderer, at rute 3 har været forstyrret af omkørsler på grund af vejarbejde, og at ruteændringen ad Sanddal Bakke ikke kan give anledning til 10 – 15 minutters forsinkelse. Der kan derfor ikke foretages ændringer på det nuværende grundlag. Der er behov for, at rute 3 kan køre sin planlagte rute i en periode på 4-6 måneder, inden der tages stilling til behovet for ændring af ruten.

Vej & Park vurderer, at det skal undersøges nærmere, om det kan lade sig gøre at få senere afgange i sommerperioden ved at ændre frekvensen af afgangene.

Godkendt som indstillet.

Trekantområdets kommuner har udarbejdet forslag til tillæg til kommuneplan 2013 – 2025 for Trekantområdet – Særligt værdifulde landbrugsområder. Forslaget er vedlagt som bilag 1. Forslaget er godkendt at Trekantområdets bestyrelse den 18. juni 2014.

Der er i Fredericia Kommune udpeget 3133 hektar særligt værdifulde landbrugsområder, hvilket svarer til 23,6 % af kommunens samlede areal. I udpegningen er der taget vidtgående hensyn til by- og erhvervsudviklingen. Udpegningen har tidligere været forelagt By- og Teknikudvalget i april 2014 (dagsordenspunkt nr. 45). 

Udpegningen af særligt værdifulde landbrugsområder er udført efter en fælles metode, som er godkendt af Trekantområdets styregruppe for Plan & Infrastruktur. Der er vedlagt et notat, der i hovedtræk redegør for, hvilke hensyn der har gjort sig gældende for udpegningen i Fredericia Kommune. Notatet fremgår af bilag 2.

Der vedlægges yderligere tre baggrundsnotater (bilag 3, 4 og 5). De tre notater beskriver hhv. fleksibiliteten i udpegningen, hvilke mulige konsekvenser udpegningen har for kommunerne, samt eksempler på udpegning af særligt værdifulde landbrugsområder i andre kommuner. Notaterne har dannet baggrund for en præsentation af forslaget til kommuneplantillæg for Trekantområdets borgmestre og kommunaldirektører i maj og juni måned.

Tilbagemeldinger fra foroffentligheden, 9. – 30. april

Som led i foroffentligheden deltog landbrugets interesseorganisationer i et teknikermøde den 10. april med repræsentanter fra Trekantområdets kommuner, hvor udpegningen og ikke mindst metodikken bag udpegningen blev præsenteret. Derudover har Dialogforum i Fredericia Kommune modtaget direkte orientering om, at et udkast til forslag var udarbejdet.

På mødet den 10. april var udmeldingen fra landbruget, at der skulle udpeges så meget omdriftsareal som muligt, som kunne indgå i særligt værdifulde landbrugsområder, og at udpegningen så efterfølgende kunne justeres ved en revision af kommuneplanerne. Landbrugsorganisationerne har efterfølgende udtrykt deres synspunkter i et fælles brev til Trekantområdet. Brevet er vedlagt som bilag 6.

Arbejdsgruppen for den fælles kommuneplan vedr. særligt værdifulde landbrugsområder oplyste på mødet, at denne tilgang også har været udgangspunktet for planlægningen. Vurderingen er, at når der skal tages hensyn til natur og byudvikling samt fremtidssikring af landbruget, så er den foreslåede udpegning netop et udtryk for, at så meget som muligt af landbrugsjorden indgår i udpegningen.

Trekantområdets borgmestre og kommunaldirektører har drøftet landbrugets bemærkninger og anbefaler, at der ikke ændres på udpegningen forud for den offentlige høring, men at planforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger.

Foruden bemærkningerne fra landbrugsorganisationerne har ejerne af en ejendom i Østerby, Trelde Næsvej 178, indsendt en række kommentarer til foroffentlighedsfasen (se bilag 7). Kommentarerne vedrører den specifikke udpegning i Fredericia Kommune med udgangspunkt i deres ejendom. De stiller spørgsmålstegn ved, hvorfor et areal nær ved campingpladsen på Trelde Næs ikke indgår i udpegningen for særligt værdifulde landbrugsområder.

By & Erhverv har i den anledning oplyst, at årsagen til, at det pågældende areal ikke indgår i udpegningen er, at det er relativt lille, og at der er en række bindinger på området, som gør, at det ikke kan medtages som særligt værdifuldt landbrugsområde, jf. metodikken. By & Erhverv anbefaler således, at der ikke ændres på udpegningen forud for den offentlige høring.

Screening for Miljøvurdering

Som en del af planlægningsarbejdet er der udarbejdet en miljøscreening, jf. lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen af forslag til kommuneplantillæg - Kommuneplan for Trekantområdet 2013-2025 omfatter de ændringer, der er foretaget i hovedstruktur og retningslinjer i forhold til den gældende kommuneplan.

Resultatet af screeningen er, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget, jf. miljøvurderingslovens § 4 stk. 3. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering af kommuneplantillægget, offentliggøres sammen med forslaget til kommuneplantillæg. Screeningen er vedlagt som bilag 8.

Den videre tidsplan for behandling af kommuneplantillægget

Styregruppen for Plan- og Infrastruktur har godkendt følgende tidsplan:

• Forslag til kommuneplantillæg sendes i offentlig høring i alle 6 kommuner i perioden 19. november 2014 – 14. januar 2015
• Opsamling på den offentlige høring fra 14. januar – 28. januar 2015
• Endelig vedtagelse i de enkelte byråd i marts 2015

Orientering i Miljø- og Energiudvalget

Sagen forelægges til orientering for Miljø- og Energiudvalget på dets møde den 28. oktober 2014.

Sagens historik

Af planlovens § 11 a fremgår det, at kommuneplanen skal indeholde ret-ningslinjer, der sikrer varetagelsen af de jordbrugsmæssige interesser, herunder udpegningen og sikringen af særlig værdifulde landbrugsområder. Staten har, som led i offentliggørelsen af de øvrige statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, stillet en række krav til denne planlægning, bl.a. om hvordan den skal tilvejebringes, og hvad den skal indeholde. Det er således en lovbunden opgave, at der skal foretages en udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord.

Trekantområdets kommuner har i fællesskab arbejdet med denne opgave, men nåede ikke til en afklaring af, hvilke områder der skulle udpeges som særligt værdifulde, inden Kommuneplan 2013 – 2025 skulle vedtages en-deligt. Kommuneplanen blev endeligt vedtaget den 9. december 2013.

Udpegningen af særligt værdifulde landbrugsområder vedtages derfor som et tillæg til Kommuneplan 2013 på samme vis, som klimatilpasningsplanen bliver det.

De særligt værdifulde landbrugsområder er de områder, der skal søges forbeholdt til landbrugsdrift. Her vil udviklingsmulighederne og investeringssikkerheden for landbrugserhvervet derfor være større end andre steder. Den samlede udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord i Trekantområdet fremgår af vedlagte bilag. Det er muligt at zoome helt tæt ind på udpegningen i Fredericia Kommune.

Planlægningen forhindrer ikke, at husdyrproduktioner, der ligger uden for de udpegede områder, kan udvides, ligesom at der kan placeres staldanlæg udenfor de udpegede områder. Husdyrproduktioner reguleres således fortsat gennem husdyrloven og kan udvides i et omfang, så kravene til beskyttelse af natur og miljø fortsat kan overholdes.

Et udkast til forslag har tidligere været præsenteret i By- og Teknikudvalget den 8. april 2014 (dagsordenspunkt nr. 45), hvor udvalget godkendte at sende udkastet i 14 dages foroffentlighed i april måned.

By & Erhverv vurderer, at forslaget til tillæg til kommuneplan 2013 – 2025 for Trekantområdet – Særligt værdifulde landbrugsområder opfylder kravene til de statslige interesser i kommuneplanlægning 2013.

Anbefales.

Godkendt som indstillet

Et flertal i udvalget bestående af A og C stemt for indstillingen. Et mindretal bestående af O og V stemte imod indstillingen.

Den 1. november åbner Fredericia Kommune op for ”Byg og Miljø”, som er et digitalt ansøgningssystem til byggetilladelser, øvrige tilladelser efter byggeloven og 8 typer natur- og miljøsager.

Dette sker for at efterleve lovkrav om digitalisering.

”Byg og Miljø” er en webløsning, som skal anvendes af borgere og virksomheder til ansøgninger om byggetilladelse. Løsningen omfatter alle typer af byggesager.

Derudover omfatter løsningen digitale ansøgningsmuligheder for følgende 8 typer af natur- og miljøsager:

• Etablering af jordvarmeanlæg
• Spildevandsanlæg i det åbne land
• Oprensning og udvidelse af sø
• Etablering af ny sø
• Indvindingsanlæg til drikkevand
• Indvinding af vand til markvanding
• Anmeldelse af olietank
• Anmeldelse af bygge- og anlægsaffald

 Løsningen indeholder:

• Integration til fællesoffentlige data og registre
• Integration til visse lokale kommunale data
• Integration til NemLog-in

Alle landets 98 kommuner har valgt at bruge ”Byg og Miljø”.

Der afholdes et informationsmøde for rådgivere i slutningen af oktober. Her præsenteres ”Byg og Miljø” med fokus på byggesagsområdet, der forventes at udgøre langt de fleste af de ansøgninger, der modtages gennem ”Byg og Miljø”.

Byggesager

Pr. 1.12. 2014 sker der en ændring i byggeloven, så alle ansøgninger efter byggeloven indsendes via en digital selvbetjeningsløsning. Kommunen har dog en mulighed for helt ekstraordinært at acceptere ansøgninger, der ikke indsendes digitalt.

Miljøsager

For miljøsagerne er det ikke indskrevet i lovgivningen, at der skal ansøges/anmeldes via en digital selvbetjeningsløsning. Vi vil dog som udgangspunkt opfordre til, at borgerne anvender denne løsning.

Ingen.

Orienteringen blevet taget til efterretning.

I februar 2013 vedtog Teknisk Udvalg, at prioritere visse erhvervssager frem for øvrige byggesager, således at sager af mindre omfang vedrørende kontor, butik, produktion og lager ville blive behandlet indenfor 4 uger. Forudsætningen var, at ansøgningen var fyldestgørende, og at sagen ikke krævede tilladelse efter anden lovgivning, dispensation eller andet, der nødvendiggjorde udsendelse i ekstern høring.

Samtid vedtog udvalget ”straksbehandling” af byggesager vedrørende enfamiliehuse, sommerhuse og småbygninger (garager, carporte, skure og lignende mindre bygninger over 50 m²). Kriterierne for ”straksbehandling” var, at ansøgningen skulle være fyldestgørende ved modtagelsen, at ansøger dokumenterede, at alle forhold var undersøgt, og havde sikret sig, at sagen ikke krævede tilladelse efter anden lovgivning, ikke krævede dispensation, samt at byggeretten var overholdt. Dokumentationen skulle fremsendes på et særligt skema. Såfremt disse kriterier var opfyldt, ville sagen blive behandlet indenfor 14 dage.

Fredericia Kommune indfører per 1. november 2014 ”Byg & Miljø”. Alle ansøgninger efter byggeloven skal herefter fra 1. december 2014 indsendes til kommunen digitalt (gennem Byg & Miljø). I Byg & Miljø bliver ansøger guidet igennem hele ansøgningsprocessen og skal dermed forholdes sig til alle punkter vedrørende ansøgningen.

På baggrund af indførelsen af Byg & Miljø, vil ”Straksansøgningen” ikke længere være aktuel i forhold til at sikre, at alle forhold er undersøgt.

I forhold til at afstemme forventninger med alle ansøgere og dermed lægge bunden til en god oplevelse af byggesagsbehandlingen, er det By & Erhvervs vurdering, at det er vigtigt, at der meldes en klar prioritering ud, så det er tydeligt for borgere, rådgivere og virksomheder, hvad de kan forvente af kommunen.

By & Erhverv foreslår, at følgende byggesager fremadrettet behandles indenfor 4 uger:

• Tilladelse til nye enfamilieshuse, der overholder byggeretten
• Tilladelse til opsætning af skilte
• Tilladelser til kontor, butik, produktion og lager (af mindre omfang)
• Tilladelse til opsætning af solcelleanlæg
• Tilladelser der vedrører Bevaringsfonden for Fæstningsbyen Fredericia.

Det forudsættes, at ansøgningen er fyldestgørende ved modtagelsen, at sagen ikke kræver tilladelse efter anden lovgivning, dispensation, eller andet, der nødvendiggør udsendelse i ekstern høring.

Målsætning om at øvrige sager behandles indenfor 8 uger fastholdes.

Anmeldelser behandlers fortsat indenfor de 14 dage, som er fastsat i Bygningsreglementet.

Tidsfristerne vil kunne overholdes uden for ferieperioder.

Godkendt som indstillet.